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2007年以来,乐清市运管稽征所(简称“乐清运管所”)以打造“法治运征”、“平安运征”、“实力运征”、“效率运征”、“文明运征”为目标,不断突破热点难点,运征管理日趋规范,行业发展态势良好。
2007年,乐清运管所被省运管局评为“驾培行业管理先进单位”,被温州市处评为“货运整治先进单位”。
推行客运体系标准
推行温州快客、温州快线标准5条。分别为:乐清—新南站、乐清—洞头、乐清—黄龙、乐清—瑞安、雁荡山—机场。推行温州城乡巴士标准5条,分别为:乐清—电器城、柳市—七里港、乐清—芙蓉、虹桥—天成、湖横—电器城。
争创乐清—新南站、乐清—芙蓉两文明班线,同时对全市公交汽车(1-16路)进行了文明公交班线、班车的考核评比,评出2路、16路文明班线,5辆公交车为文明号公交车,借以提升公交汽车服务的整体形象。
“货运管理年”大整治
一是运力结构优化。大力发展载重8吨以上的重型货车和集装箱牵引车辆,加快货运车辆厢式化进程,逐步淘汰现有的普通敞蓬货车,实现货物无裸露运输。全市拥有营运货车11191辆12440吨;重型、厢式、专用车辆比上年分别增长61.9%、25.7%、21.2%。
二是发展快件运输。以客运班车为载体,客运线路为网络,逐步完善县、市、省三级快件网络运输,实现乐清与温州长运的网络对接。
三是货运市场秩序专项整治深化。通过政策引导,上门登记、路上稽查多管齐下。特别是在2007年8月,开展以外挂整治为重点的“天网四号”行动,每周固定抽出一天统一实施外挂稽查,全所各股室人员,一律分配到站、队协助稽查,并且采取异地稽查、部门轮换等措施,使外挂整治事半功倍。2007年共有3267辆外地货车办理驻点登记手续,共补交各类规费303.952万元。
四是做好农村物流配送服务工作。积极为乐清两家大型的农村配送企业开绿灯。
出租服务逐步提升
一是规范出租车从业人员的经营行为,严把驾驶员准入关。健全车辆及驾驶员档案台账,规范聘用合同,建立聘用档案,做到一人一档;举办出租车驾驶员安全知识及行业相关知识培训班,共900多名出租车驾驶员参加。
二是杜绝一切车容车貌不整的车辆上路。2007年6月,由乐清运管所牵头,联合交警等相关单位,在全市范围内开展为期1个月的“出租车、公交车车容车貌和交通秩序大整治”活动。
三是开展打击“摩的”行动,提升出租车生存空间,确保出租车市场的稳定发展。自成立出租车专项管理稽查队伍以来,全年共查获违章出租车1098辆,处理违章投诉案件321起,处理率达到100%。
四是推行出租车驾驶员服务资格证记分制。2007年6月,制定《乐清市出租车驾驶员服务资格证计分标准》,要求每位驾驶员都能按照行业规定,规范自己的经营行为。6月以来,共对216名驾驶员进行扣分,两名驾驶员取消服务资格证资格。
五是深入开展文明创优活动。2月,通过考核对62名评上星级的驾驶员给予一定的物质与精神嘉奖。5月,为全市1000多名出租车司机进行免费健康体检,得到广大司机的一致好评。
安全措施更加有力
针对上半年安全形势比较严峻的情况,乐清运管所采取非常措施:一是强化落实运输经营主体安全责任,与企业签订《安全生产综合目标管理责任书》,加强企业从业人员的安全培训,把驾驶员带到事故黑点进行现场教育,提高从业人员的安全意识。
二是组织人员不定期对运输企业进行安全检查,特别是长途客车的技术安全指标、安全门检制度落实以及驾驶员从业资格和违章记分情况的检查。督促运输企业严格遵守安全生产工作制度,并委托各个区站进行日常监督。全年共计出动人员430人次,检查企业164趟次。
三是由乐清运管所安全管理人员带领企业安全员上路测速、上路安全检查。在全市几个安全隐患黑点对乐清市营运车辆进行测速、记录违章,对被查到第一次超速的驾驶员责令企业将其停岗一个月,第二次查到超速的就将其调离驾驶员岗位或解聘,并列入黑名单,两年内企业不得聘用。对全市营运车辆已经安装GPS的进行动态监控,牢牢把握安全工作主动权。
四是对出事故的责任企业和责任人不放过。对安全工作没到位,发生事故的5家企业责令停业整顿。年内重大事故控制在指标之内,得到了温州市交通局充分肯定。
维修行业规范服务
到2007年末,全市共有维修业户298家,其中一类维修企业9家,二类40家(包括4S店7家)、三类及摩托车维修业户249家。
一是加强培训,提高从业人员素质。认真宣传贯彻《道路运输从业人员管理规定》、《浙江省安全生产条例》。2007年6月,组织一、二类维修企业负责人进行学习和贯彻;8月,对全市维修从业人员持证上岗进行调查。在温州市运管处的统一部署下,11月,开始对全市所有维修人员的上岗证进行换证归类,通过调查和换证工作,使全市维修从业人员现状得到真实反映,为全面开展行业全员持证上岗工作制订实施方案提供了依据。
二是履行管理职责,加强市场监管。各区站落实专人对辖区内维修业户的安全生产、经营行为进行监管。维修专项稽查队坚持每天上门上户检查,全年共出动720人次,检查企业496家(次),暂扣设备机器258件,取缔无证业户72家,有力地遏止了无证经营的态势,守法经营的意识普遍提高。2007年新增二类维修企业5家,三类维修业户41家,摩托车修理业户7家。
驾培管理不断深化
一是强化行业监管,规范驾培市场秩序。根据交通部2号令《机动车驾驶员培训管理规定》,对全市教练车安装了IC卡计时设备。针对IC卡计时培训中出现个别教练员利用“跑马机”进行虚假培训的违法行为,立即召开驾校负责人会议,要求在规定时间内自动上交“跑马机”,共收缴“跑马机”八台,使IC卡计时培训工作正常运行。全年共打击无证教练车9辆,异地教练车17辆。维护了合法经营者的权益,稳定了驾培市场秩序,初步实现了驾培行业“市场稳定、生源回升、效益增加、逐步规范”的目标。
二是严格对教练员教学行为的监督。开展了机动车驾驶培训教练员执教情况专项检查,对8名教练员没有如实填写教学日志,1名教练员离岗的违规行为,按规定进行了处罚。
三是组织开展竞赛活动,提高教练员业务素质。为了在机动车驾驶培训队伍中形成学业务、精技术的风气,提高教练员教学水平,加强教练员职业道德和法律法规学习,分别于2007年5月、7月份开展了乐清市首届汽车驾驶教练员技能大比武和全市教练员职业道德、驾驶新知识、新技术的脱岗培训。11月,温州市交通局、温州市社保局、温州市总工会共同举办了温州市机动车驾驶培训学校“神龙杯”教练员职业技能竞赛活动,乐清运管所精心组织,挑选了18名教练员为参赛选手,对教练员进行认真辅导,在这次竞赛活动中,取得了团体二等奖,个人一等奖1人,二等奖4人,三等奖4人的骄人成绩,同时乐清运管所还被授予了“优秀组织奖”。
规费征收实现跨越
全年征收各项公路规费总计2.4921亿元;其中公路养路费收入为1.36亿元,比上年增加21.18%;公路客货运附加费为1944万元,比上年增加2.76%;公路运输管理费收入为941万元,比上年增加8.83%;拖拉机养路费收入为56万元;摩托车养路费收入为119万元;代征税收入为567万元,代征道路通行费收入为7688万元。具体经验为:
一是认真贯彻征收政策,提高征费服务质量。积极营造良好的征收环境,加强政策宣传和扩大缴费通知的范围。全年共发送各类征费通知短信83963条,催缴短信15222条,欠费催缴信7068封,已形成了比较规范的征费行为体系,本年度各项规费仍持续增长。
二是创新征费理念,提高服务质量。十月份,搬迁到了新的征费大厅,不断为车主提供优质高效的服务,将新车登记窗口同征费窗口合并到了同一个大厅,工作人员统一亮证上岗、统一窗口形象,统一一机双屏,特别对车辆数多的运输企业进行缴费预约,在信用合作银行大厅增设两个临时征费窗口,窗口工作人员提前上班,中午不休息,并聘请保安人员到缴费现场维护秩序,从而较好的减轻了高峰期的缴费压力。
三是实行对口稽查,异地稽查,采取奖罚措施。对长期拖欠规费的车辆进行专项整治,并按地域分片将稽查任务落实到各运管站,明确任务,落实责任。
四是实行车辆信息共享,并与交警部门密切配合,及时更新车辆上牌信息,对未入档车辆以短信方式通知入档。由于各项规费征收突出,征费窗口被温州市交通局评为“优秀窗口”,年底还被省公路局评为2007年度汽车养路费征收“突出贡献奖”。
图注:完善“96520”举报投诉制度。全年没有一起行政案件因复议不变更,因上诉而撤诉。全年“96520”共接听投诉2185起,立案查处856起。受理群众来访和信访件77起,办结77起。
2007年,乐清运管所被省运管局评为“驾培行业管理先进单位”,被温州市处评为“货运整治先进单位”。
推行客运体系标准
推行温州快客、温州快线标准5条。分别为:乐清—新南站、乐清—洞头、乐清—黄龙、乐清—瑞安、雁荡山—机场。推行温州城乡巴士标准5条,分别为:乐清—电器城、柳市—七里港、乐清—芙蓉、虹桥—天成、湖横—电器城。
争创乐清—新南站、乐清—芙蓉两文明班线,同时对全市公交汽车(1-16路)进行了文明公交班线、班车的考核评比,评出2路、16路文明班线,5辆公交车为文明号公交车,借以提升公交汽车服务的整体形象。
“货运管理年”大整治
一是运力结构优化。大力发展载重8吨以上的重型货车和集装箱牵引车辆,加快货运车辆厢式化进程,逐步淘汰现有的普通敞蓬货车,实现货物无裸露运输。全市拥有营运货车11191辆12440吨;重型、厢式、专用车辆比上年分别增长61.9%、25.7%、21.2%。
二是发展快件运输。以客运班车为载体,客运线路为网络,逐步完善县、市、省三级快件网络运输,实现乐清与温州长运的网络对接。
三是货运市场秩序专项整治深化。通过政策引导,上门登记、路上稽查多管齐下。特别是在2007年8月,开展以外挂整治为重点的“天网四号”行动,每周固定抽出一天统一实施外挂稽查,全所各股室人员,一律分配到站、队协助稽查,并且采取异地稽查、部门轮换等措施,使外挂整治事半功倍。2007年共有3267辆外地货车办理驻点登记手续,共补交各类规费303.952万元。
四是做好农村物流配送服务工作。积极为乐清两家大型的农村配送企业开绿灯。
出租服务逐步提升
一是规范出租车从业人员的经营行为,严把驾驶员准入关。健全车辆及驾驶员档案台账,规范聘用合同,建立聘用档案,做到一人一档;举办出租车驾驶员安全知识及行业相关知识培训班,共900多名出租车驾驶员参加。
二是杜绝一切车容车貌不整的车辆上路。2007年6月,由乐清运管所牵头,联合交警等相关单位,在全市范围内开展为期1个月的“出租车、公交车车容车貌和交通秩序大整治”活动。
三是开展打击“摩的”行动,提升出租车生存空间,确保出租车市场的稳定发展。自成立出租车专项管理稽查队伍以来,全年共查获违章出租车1098辆,处理违章投诉案件321起,处理率达到100%。
四是推行出租车驾驶员服务资格证记分制。2007年6月,制定《乐清市出租车驾驶员服务资格证计分标准》,要求每位驾驶员都能按照行业规定,规范自己的经营行为。6月以来,共对216名驾驶员进行扣分,两名驾驶员取消服务资格证资格。
五是深入开展文明创优活动。2月,通过考核对62名评上星级的驾驶员给予一定的物质与精神嘉奖。5月,为全市1000多名出租车司机进行免费健康体检,得到广大司机的一致好评。
安全措施更加有力
针对上半年安全形势比较严峻的情况,乐清运管所采取非常措施:一是强化落实运输经营主体安全责任,与企业签订《安全生产综合目标管理责任书》,加强企业从业人员的安全培训,把驾驶员带到事故黑点进行现场教育,提高从业人员的安全意识。
二是组织人员不定期对运输企业进行安全检查,特别是长途客车的技术安全指标、安全门检制度落实以及驾驶员从业资格和违章记分情况的检查。督促运输企业严格遵守安全生产工作制度,并委托各个区站进行日常监督。全年共计出动人员430人次,检查企业164趟次。
三是由乐清运管所安全管理人员带领企业安全员上路测速、上路安全检查。在全市几个安全隐患黑点对乐清市营运车辆进行测速、记录违章,对被查到第一次超速的驾驶员责令企业将其停岗一个月,第二次查到超速的就将其调离驾驶员岗位或解聘,并列入黑名单,两年内企业不得聘用。对全市营运车辆已经安装GPS的进行动态监控,牢牢把握安全工作主动权。
四是对出事故的责任企业和责任人不放过。对安全工作没到位,发生事故的5家企业责令停业整顿。年内重大事故控制在指标之内,得到了温州市交通局充分肯定。
维修行业规范服务
到2007年末,全市共有维修业户298家,其中一类维修企业9家,二类40家(包括4S店7家)、三类及摩托车维修业户249家。
一是加强培训,提高从业人员素质。认真宣传贯彻《道路运输从业人员管理规定》、《浙江省安全生产条例》。2007年6月,组织一、二类维修企业负责人进行学习和贯彻;8月,对全市维修从业人员持证上岗进行调查。在温州市运管处的统一部署下,11月,开始对全市所有维修人员的上岗证进行换证归类,通过调查和换证工作,使全市维修从业人员现状得到真实反映,为全面开展行业全员持证上岗工作制订实施方案提供了依据。
二是履行管理职责,加强市场监管。各区站落实专人对辖区内维修业户的安全生产、经营行为进行监管。维修专项稽查队坚持每天上门上户检查,全年共出动720人次,检查企业496家(次),暂扣设备机器258件,取缔无证业户72家,有力地遏止了无证经营的态势,守法经营的意识普遍提高。2007年新增二类维修企业5家,三类维修业户41家,摩托车修理业户7家。
驾培管理不断深化
一是强化行业监管,规范驾培市场秩序。根据交通部2号令《机动车驾驶员培训管理规定》,对全市教练车安装了IC卡计时设备。针对IC卡计时培训中出现个别教练员利用“跑马机”进行虚假培训的违法行为,立即召开驾校负责人会议,要求在规定时间内自动上交“跑马机”,共收缴“跑马机”八台,使IC卡计时培训工作正常运行。全年共打击无证教练车9辆,异地教练车17辆。维护了合法经营者的权益,稳定了驾培市场秩序,初步实现了驾培行业“市场稳定、生源回升、效益增加、逐步规范”的目标。
二是严格对教练员教学行为的监督。开展了机动车驾驶培训教练员执教情况专项检查,对8名教练员没有如实填写教学日志,1名教练员离岗的违规行为,按规定进行了处罚。
三是组织开展竞赛活动,提高教练员业务素质。为了在机动车驾驶培训队伍中形成学业务、精技术的风气,提高教练员教学水平,加强教练员职业道德和法律法规学习,分别于2007年5月、7月份开展了乐清市首届汽车驾驶教练员技能大比武和全市教练员职业道德、驾驶新知识、新技术的脱岗培训。11月,温州市交通局、温州市社保局、温州市总工会共同举办了温州市机动车驾驶培训学校“神龙杯”教练员职业技能竞赛活动,乐清运管所精心组织,挑选了18名教练员为参赛选手,对教练员进行认真辅导,在这次竞赛活动中,取得了团体二等奖,个人一等奖1人,二等奖4人,三等奖4人的骄人成绩,同时乐清运管所还被授予了“优秀组织奖”。
规费征收实现跨越
全年征收各项公路规费总计2.4921亿元;其中公路养路费收入为1.36亿元,比上年增加21.18%;公路客货运附加费为1944万元,比上年增加2.76%;公路运输管理费收入为941万元,比上年增加8.83%;拖拉机养路费收入为56万元;摩托车养路费收入为119万元;代征税收入为567万元,代征道路通行费收入为7688万元。具体经验为:
一是认真贯彻征收政策,提高征费服务质量。积极营造良好的征收环境,加强政策宣传和扩大缴费通知的范围。全年共发送各类征费通知短信83963条,催缴短信15222条,欠费催缴信7068封,已形成了比较规范的征费行为体系,本年度各项规费仍持续增长。
二是创新征费理念,提高服务质量。十月份,搬迁到了新的征费大厅,不断为车主提供优质高效的服务,将新车登记窗口同征费窗口合并到了同一个大厅,工作人员统一亮证上岗、统一窗口形象,统一一机双屏,特别对车辆数多的运输企业进行缴费预约,在信用合作银行大厅增设两个临时征费窗口,窗口工作人员提前上班,中午不休息,并聘请保安人员到缴费现场维护秩序,从而较好的减轻了高峰期的缴费压力。
三是实行对口稽查,异地稽查,采取奖罚措施。对长期拖欠规费的车辆进行专项整治,并按地域分片将稽查任务落实到各运管站,明确任务,落实责任。
四是实行车辆信息共享,并与交警部门密切配合,及时更新车辆上牌信息,对未入档车辆以短信方式通知入档。由于各项规费征收突出,征费窗口被温州市交通局评为“优秀窗口”,年底还被省公路局评为2007年度汽车养路费征收“突出贡献奖”。
图注:完善“96520”举报投诉制度。全年没有一起行政案件因复议不变更,因上诉而撤诉。全年“96520”共接听投诉2185起,立案查处856起。受理群众来访和信访件77起,办结77起。