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党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题决定》已明确提出,我国要逐步建立和适应社会市场经济体制需要的、多层次的社会保障体系。财政作为一个经济综合部门,在参与社会保障制度改革,加强财务管理,促进社会保障事业发展具有义不容辞的责任。各级财政社会保障机构的设立,为做好社会保障工作提供了有力的组织保证,使财政在参与社会保障制度改革中发挥职能作用奠定了坚实的基础。