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为了更好地宣传《工伤保险条例》，全面解读工伤保险的各项政策、工伤认定和鉴定流程、缴费企业和经办机构的权利和义务等，人力资源和社会保障部工伤保险司、中国人力资源和社会保障出版集团组织开发了“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片，全片共80集，以推动我国工伤保险事业进一步发展。
一、质量管理的环节
质量是产品的生命。“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片作为全国范围内宣传工伤保险的产品，必须做到质量上乘，才能起到好的宣传效果。为了保证动画片的质量，笔者团队在以下环节做好质量管理。
1.创意和脚本环节
创意设计由从事工伤保险工作的一线专家和编导人员共同参与。每一个创意的提出，都经过实际工作的检验。在《工伤保险条例》不同章节的条款开发相应的动画时，会邀请不同领域工作的专家参与创意工作。例如，在劳动能力鉴定方面，会邀请从事鉴定工作的专家参与创意。专家的参与，保证了创意设计贴近工作实际、根据创意设计的故事情节与实际相符。
创意和脚本完成后，会提交策划编辑进行审核。策划编辑组织专家团队，包括人社部工伤保险司的相关人员、全国各地的专家，对创意和脚本进行审核。审核一般通过QQ群、微信群进行，策划编辑负责收集各方面的意见，并根据反馈的意见对创意和脚本进行修改和完善。
2.成片检查环节
成片检查环节分两个步骤进行。一是分批完成的动画片，一般是5集一批，提交策划编辑进行检查。策划编辑负责审核动画是否符合创意和腳本的设计思路和开发要求，能否达到预期的效果，并对动画中存在的细节问题进行检查。二是全部80集动画完成后，全部成片的检查。这时策划编辑不仅自己要一遍遍地观看、审核，还组织相关专业团队进行检查和审核。这种检查和审核往往要进行多次，每一次检查都有不同的侧重点。
审核的形式，既有分头独立审核，也有集中审核，将相关人员集中起来，在大屏幕前一边观看视频，一边讨论存在的问题。
通过这种高强度、高密度的检查和审核，发现了动画中的许多问题，并以统一的格式进行记录。形成了3个文档，文档反馈给动画片制作人员进行修改，修改完成后再对照文档检查一次，查看是否修改到位，是否在修改中产生新的差错。
3.会议审核环节
人社部工伤保险司作为系列动画片的组织开发方，在80集动画片制作完成后，召开了动画片审核会议，邀请了全国的专家参与动画片的审核。
会议上，专家不仅从宏观上对动画片产品质量进行把关，还从微观上逐秒逐帧地对动画片进行了细致的审核，对于敏感的词汇、具体的术语和说法、画面表达的含义等，一一提出指导性的意见和修改建议。
策划编辑在审核会议上，根据专家建议，对2个动画进行了重新创意、重新编写脚本和重新制作，对8集动画进行了较大的修改。通过全国专家对全部动画的完整审核，提高了动画片的档次和质量。
4.成片终审环节
动画片审核后，为了确保质量，人社部工伤保险司还对全部80集动画片进行了终审。终审由工伤保险司相关处室的工作人员具体负责。不同处室的工作人同，根据从事的工伤保险业务工作的分工，对不同章节的动画进行审核。
终审还对动画片中涉及的政策文件进行了检查，认真审核了文件名称、文号，是否反映最新的政策精神等。进一步提升了动画片产品的质量。
5.出版三审制环节
由人社部工伤保险司终审通过的动画片，在出版集团进入出版环节。根据音像电子产品出版的三审制，由策划编辑和责任编辑负责初审，编辑室主任负责二审，出版集团领导负责三审。三审均达到合格后，产品才可以出版、发布。
二、质量检查中发现的问题
质量检查是对动画片进行逐帧、逐秒的检查和审核，对字幕、配音、画面、背景音乐、转场、片头片尾等进行全面、细致的检查，不放过任何可能出现的差错。在质量检查的同时，根据时间的顺序做好问题记录，形成反馈文档。
这里对出现的问题进行分类介绍。
1.字幕问题
字幕问题比较普遍，字幕中存在的问题主要有以下方面。
（1）数字问题。主要是中文数字和阿拉伯数字的混用。根据出版规定，除序数词外的数字都使用阿拉伯数字。
（2）字幕的分隔问题。除特殊情况外，在字幕中一般不加标点。因此，在字幕中需要停顿的地方，一般以空格字符表示。这里的空格，统一采用汉字的一个字符的大小。
（3）字幕的分屏问题。字幕在同一屏上不能换行，因此当一句话太长时，就要转入下一屏。字幕在分屏时，要把握的原则是：不把连续的词语或词组分开，应选择在合适的位置分开；不能余下一两个字在一屏中，至少是一个完整的意思；当一屏中只有一个字或一个词时，尽量与上下屏合并为一屏，并根据需要使用空格分隔。
2.配音问题
配音存在的问题主要有以下几方面。
（1）配音与字幕不符。字幕是正确的，而配音多字或少字，或者读错。例如，“会计师事务所”读成“会计事务所”。
（2）断句不准。配音中，在不合适的位置进行断句。例如，“事故预防、激励和制约机制”，其中的“预防”“激励”“制约”是三者并列关系。在配音中，读成“事故预防激励和制约机制”，变成“预防激励”“制约机制”两者并列。
（3）声画不对位。表现为声音还在继续，而人物的口型已经不动，或者是口型还在动，但声音已经结束。
（4）背景音乐。根据动画的场景和情境，选用不同的背景音乐。一是要求背景音乐在全片不能中断；二是要求背景音乐的转换要合理，在部分地方要使用渐弱或渐强处理，使之符合实际需要。
3.画面问题
（1）中国地图。动画片中涉及的中国地图，无论是真实地图还是示意地图，都必须准确，尤其是南海不能少，必须添加9段线。 （2）英文标志。画面中有英文标志的地方，都要重点检查，避免出现不必要的英文错误。例如，“CHINA SOCLAL INSURANCE”，应该是“CHINASOCIAL INSURANCE”。
（3）敏感信息的处理。画面中的身份证号码、电话号码、家庭住址等，作为敏感信息，需要做相应的模糊处理。
但是，身份證号码、电话号码的位数，必须与真实位数的相符，不能少也不能多。
（4）文档的真实性。动画片中涉及多份文档，例如，文件、工伤认定申请表、劳动能力鉴定决定书、交通事故责任认定书、劳动合同、职业病诊断证明书等。这些文档必须尽量保证真实性，与真实文档保持一致。
（5）可视化解读的正确性。图表要正确。例如，在柱状图中表示的两个数字“2.9”和“2.7”，其高度不能相差太多，建议严格按比例来制图，使得图表真实可信。
安全生产中的警示标志要规范。不要使用网络上不规范的标志，而要使用国家标准规定的标志，或者通用的标志。
（6）回避原则。动画片中的相关场景，尽管与现实生活一致，但为了避免商业广告的嫌疑，一般采取回避原则。
例如，周末到电影城看电影，电影城的名字不要使用“万达电影城”，而要修改为一个虚构的名称“中州国际电影城”。
4.合理性、正确性、逻辑性问题
动画中的每一个细节，都应该合理、正确，有逻辑，经得起仔细推敲。
例如，工伤职工的劳动能力鉴定等级，要与他的病情相适应；复查鉴定后，其等级变化不能太大，要符合伤情的描述。
社会保险局在召开关于浮动费率的征求意见会议时，会议代表发言不需要站起来。因为站起来发言与真实的会议场景不符，也不能体现经办机构和参保企业的平等。
5.格式统一
7集案例动画的格式，原来与其他动画片不同。每集案例有：案情经过、案例分析两部分构成。为了与其他动画片保持格式和风格统一，最终也修改成为故事情节、权威解读两部分。
画面中的文字，由于制作时间不同，或者主要制作人员不同，导致字体、字号、颜色的使用较为随意。在最后，要求按一定的规则进行统一。
在可视化表达时，有的图片元素下方加注了说明，而有的没有加注。因此，全片要求对可视化表达的元素，统一在下方加注说明。
三、通用性问题的处理
动画审核的过程中，专家指出，部分内容具有一定的地区特色，在全国不具有通用性。
考虑到动画将在全国范围内使用，要进一步提升动画的通用性，地方性的内容则不适合于在动画片中予以介绍。
四、敏感问题的处理
在动画片创意过程中，有可能会借用真实的事件作为故事情节的原型，在此基础上进行动画片的创作。
例如，《工伤保险条例》第十四条涉及的“工伤认定的下落不明情形”，为了创作好这个动画片，创意人员借用马航370这个真实的新闻事件，设计了一个故事情节。公司的王经理到马来西亚出差，成功地签署了合作协议，为公司业务发展立下了大功。陈总在和王经理的电话中承诺，王经理回国后，要为他举办庆功宴。不想王经理乘坐航班回国的过程中，飞机偏离航线导致王经理下落不明。
在动画片审核的过程中，专家指出，马航370并非一个简单的新闻事件，一直没有明确的结论。使用这样的一个新闻事件作为动画的故事情节，容易引起争议。因此，尽管该事件能够很好地适合条例解读和动画片制作的需要，还是不宜采用这样的故事情节。
根据专家审核的意见，创意人员对故事情节进行了修改。王经理到西藏出差，在回程的青藏公路上遭遇泥石流，从而失踪下落不明。
专家在审查修改后的动画片时，仍旧提出了质疑。专家指出，西藏地区是少数民族地区，青藏公路上发生泥石流，这两点都不宜在动画片中出现。
进一步修改后的动画片，把出差地点定位于西部地区，发生泥石流的地点也改为西部公路，不使用真实的地理位置。
这个事例说明，在动画片制作和审核的过程中，一定要有高度的政治意识，对于敏感的问题，如国际关系、少数民族地区等，尽量采取回避的方式，不要给产品带来不必要的麻烦。
五、重点和难点的处理
《工伤保险条例》动画宣传片制作过程中，有一些重点和难点需要处理好，不能避重就轻，越是难点越要解读好，通过动画把知识内容生动有趣地呈现出来，便于读者理解。
1.重点动画的处理
对于80集系列动画片来说，条例的第一条和最后一条（第六十七条）是重点。第一条起到引出系列片的作用，而最后一条是对整个系列片的总结和收尾。
（1）第一条：工伤保险条例的立法宗旨。《工伤保险条例》第一条的具体内容是：“为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。”
第一条介绍了为什么要制定《工伤保险条例》，也就是《工伤保险条例》的立法宗旨。作为系列动画的第一集，需要有较好的设计，能够让读者对系列动画片产生深刻的印象。为此，在围绕第一条设计动画时，笔者团队策划制作两集动画片，第一集介绍条例的立法宗旨，第二集介绍工伤保险的最新理念，“预防、补偿、康复”三位一体。
在实际脚本写作时，经过深入探讨，笔者团队认识到，如果系列动画片的第一集介绍立法宗旨，就需要将第一集的重心放在《工伤保险条例》上，会让读者对工伤保险缺乏基本认识，在进入条例的正式内容前，缺乏必要的铺垫。第二集具体介绍工伤保险的最新理论，显得切入太深，一下子就进入到非常有深度的话题，这个最新理念虽然是宣传的重心，但对普通参保人员并没有切身的感受。
为此，笔者团队对第一条设置的两集动画片，在介绍重心方面做了一定的调整。 第一集主要着眼于工伤保险的介绍，向读者清晰地阐释，什么是工伤？遇到工伤应该怎么办？从参保人员深入关切的问题入手，介绍工伤保险的由来和发展，工伤保险立法的意义，工伤保险对职工、企業和国家的重要意义。同时，引出人社部工伤保险司组织制作了80集的动画宣传片，能够帮助读者找到相关问题的答案。
（2）最后一条：工伤保险条例的施行日期。《工伤保险条例》第八章第六十七条的具体内容是：“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”
作为条例最后一条，主要介绍了条例的施行日期。如果仅是基于这一条原有的内容，无法制作成为一集动画片。
为此，我们将这一集定位为对工伤保险事业的总结，即总结《工伤保险条例》施行以来取得的成果，以及对未来的展望。2016年是“十二五”建设的最后一年，国家已经制定了“十三五”计划，因此，这一集主要总结“十二五”期间，工伤保险事业取得的进展和相关成果，对“十三五”期间的重点工作进行介绍和展望。
2.难点动画的处理
“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片的难点，主要在第三章工伤认定的案例设计、第四章的劳动能力鉴定。
（1）工伤认定案例。工伤认定案例的难点，体现在案例既要具有一定的典型性，还要具有一定的独特性，不能是非常普通的案例，让读者一眼就能判断出是否能够认定为工伤。因此，在案例的选择上，我们从众多的实际案例上进行筛选，选择了7个与条例中不同条款的不同要点相结合的案例。
（2）劳动能力鉴定。劳动能力鉴定的动画开发难点，体现在不同鉴定等级，对应工伤职工受到的事故伤害程度不同。初次鉴定后，还要设计再次鉴定、复查鉴定的情况。
为了使得后续动画片开发具有可行性，我们设计了一个对鉴定结论不服，提出再次鉴定申请；一个鉴定后伤情有反复，从而需要进行复查鉴定。
通过对劳动能力鉴定这一章的整体考虑，解决了鉴定方面故事情节设计的难点，将动画片的重心放在鉴定业务和鉴定流程上。
六、其他问题的处理
1.集名的统一优化和调整
80集动画片的名称，在确定各集动画主题的时候，就进行了确定。在80集动画片制作完成后，我们重新回过头来审视80集的片名，发现经过修改，有些动画片的主题和原定的集名有所不符，整体来看，部分动画的片名也有不妥当的地方。
为此，在动画片质量检查的过程中，我们对80集动画各集的片名统一进行了推敲、修改和确定。使得所有动画片在集名上保持格式的统一。
2.案例动画片的顺序调整
在80集动画片的最初设计方案中，我们计划把7集工伤认定的案例放在全部动画片的最后。
在80集动画片完成进入产品制作的流程后，我们还需要制作按章播放的动画，也就是将7～10集组合起来，作为一整章的长片，连续播放。这时在组织工伤认定这一章的动画片时，划分这17集动画片形成两章就存在一定的困难，划分标准就不太明确。为此，我们把工伤认定的10集动画片构成一章，把7集案例动画重新集中起来构成一章。
一、质量管理的环节
质量是产品的生命。“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片作为全国范围内宣传工伤保险的产品，必须做到质量上乘，才能起到好的宣传效果。为了保证动画片的质量，笔者团队在以下环节做好质量管理。
1.创意和脚本环节
创意设计由从事工伤保险工作的一线专家和编导人员共同参与。每一个创意的提出，都经过实际工作的检验。在《工伤保险条例》不同章节的条款开发相应的动画时，会邀请不同领域工作的专家参与创意工作。例如，在劳动能力鉴定方面，会邀请从事鉴定工作的专家参与创意。专家的参与，保证了创意设计贴近工作实际、根据创意设计的故事情节与实际相符。
创意和脚本完成后，会提交策划编辑进行审核。策划编辑组织专家团队，包括人社部工伤保险司的相关人员、全国各地的专家，对创意和脚本进行审核。审核一般通过QQ群、微信群进行，策划编辑负责收集各方面的意见，并根据反馈的意见对创意和脚本进行修改和完善。
2.成片检查环节
成片检查环节分两个步骤进行。一是分批完成的动画片，一般是5集一批，提交策划编辑进行检查。策划编辑负责审核动画是否符合创意和腳本的设计思路和开发要求，能否达到预期的效果，并对动画中存在的细节问题进行检查。二是全部80集动画完成后，全部成片的检查。这时策划编辑不仅自己要一遍遍地观看、审核，还组织相关专业团队进行检查和审核。这种检查和审核往往要进行多次，每一次检查都有不同的侧重点。
审核的形式，既有分头独立审核，也有集中审核，将相关人员集中起来，在大屏幕前一边观看视频，一边讨论存在的问题。
通过这种高强度、高密度的检查和审核，发现了动画中的许多问题，并以统一的格式进行记录。形成了3个文档，文档反馈给动画片制作人员进行修改，修改完成后再对照文档检查一次，查看是否修改到位，是否在修改中产生新的差错。
3.会议审核环节
人社部工伤保险司作为系列动画片的组织开发方，在80集动画片制作完成后，召开了动画片审核会议，邀请了全国的专家参与动画片的审核。
会议上，专家不仅从宏观上对动画片产品质量进行把关，还从微观上逐秒逐帧地对动画片进行了细致的审核，对于敏感的词汇、具体的术语和说法、画面表达的含义等，一一提出指导性的意见和修改建议。
策划编辑在审核会议上，根据专家建议，对2个动画进行了重新创意、重新编写脚本和重新制作，对8集动画进行了较大的修改。通过全国专家对全部动画的完整审核，提高了动画片的档次和质量。
4.成片终审环节
动画片审核后，为了确保质量，人社部工伤保险司还对全部80集动画片进行了终审。终审由工伤保险司相关处室的工作人员具体负责。不同处室的工作人同，根据从事的工伤保险业务工作的分工，对不同章节的动画进行审核。
终审还对动画片中涉及的政策文件进行了检查，认真审核了文件名称、文号，是否反映最新的政策精神等。进一步提升了动画片产品的质量。
5.出版三审制环节
由人社部工伤保险司终审通过的动画片，在出版集团进入出版环节。根据音像电子产品出版的三审制，由策划编辑和责任编辑负责初审，编辑室主任负责二审，出版集团领导负责三审。三审均达到合格后，产品才可以出版、发布。
二、质量检查中发现的问题
质量检查是对动画片进行逐帧、逐秒的检查和审核，对字幕、配音、画面、背景音乐、转场、片头片尾等进行全面、细致的检查，不放过任何可能出现的差错。在质量检查的同时，根据时间的顺序做好问题记录，形成反馈文档。
这里对出现的问题进行分类介绍。
1.字幕问题
字幕问题比较普遍，字幕中存在的问题主要有以下方面。
（1）数字问题。主要是中文数字和阿拉伯数字的混用。根据出版规定，除序数词外的数字都使用阿拉伯数字。
（2）字幕的分隔问题。除特殊情况外，在字幕中一般不加标点。因此，在字幕中需要停顿的地方，一般以空格字符表示。这里的空格，统一采用汉字的一个字符的大小。
（3）字幕的分屏问题。字幕在同一屏上不能换行，因此当一句话太长时，就要转入下一屏。字幕在分屏时，要把握的原则是：不把连续的词语或词组分开，应选择在合适的位置分开；不能余下一两个字在一屏中，至少是一个完整的意思；当一屏中只有一个字或一个词时，尽量与上下屏合并为一屏，并根据需要使用空格分隔。
2.配音问题
配音存在的问题主要有以下几方面。
（1）配音与字幕不符。字幕是正确的，而配音多字或少字，或者读错。例如，“会计师事务所”读成“会计事务所”。
（2）断句不准。配音中，在不合适的位置进行断句。例如，“事故预防、激励和制约机制”，其中的“预防”“激励”“制约”是三者并列关系。在配音中，读成“事故预防激励和制约机制”，变成“预防激励”“制约机制”两者并列。
（3）声画不对位。表现为声音还在继续，而人物的口型已经不动，或者是口型还在动，但声音已经结束。
（4）背景音乐。根据动画的场景和情境，选用不同的背景音乐。一是要求背景音乐在全片不能中断；二是要求背景音乐的转换要合理，在部分地方要使用渐弱或渐强处理，使之符合实际需要。
3.画面问题
（1）中国地图。动画片中涉及的中国地图，无论是真实地图还是示意地图，都必须准确，尤其是南海不能少，必须添加9段线。 （2）英文标志。画面中有英文标志的地方，都要重点检查，避免出现不必要的英文错误。例如，“CHINA SOCLAL INSURANCE”，应该是“CHINASOCIAL INSURANCE”。
（3）敏感信息的处理。画面中的身份证号码、电话号码、家庭住址等，作为敏感信息，需要做相应的模糊处理。
但是，身份證号码、电话号码的位数，必须与真实位数的相符，不能少也不能多。
（4）文档的真实性。动画片中涉及多份文档，例如，文件、工伤认定申请表、劳动能力鉴定决定书、交通事故责任认定书、劳动合同、职业病诊断证明书等。这些文档必须尽量保证真实性，与真实文档保持一致。
（5）可视化解读的正确性。图表要正确。例如，在柱状图中表示的两个数字“2.9”和“2.7”，其高度不能相差太多，建议严格按比例来制图，使得图表真实可信。
安全生产中的警示标志要规范。不要使用网络上不规范的标志，而要使用国家标准规定的标志，或者通用的标志。
（6）回避原则。动画片中的相关场景，尽管与现实生活一致，但为了避免商业广告的嫌疑，一般采取回避原则。
例如，周末到电影城看电影，电影城的名字不要使用“万达电影城”，而要修改为一个虚构的名称“中州国际电影城”。
4.合理性、正确性、逻辑性问题
动画中的每一个细节，都应该合理、正确，有逻辑，经得起仔细推敲。
例如，工伤职工的劳动能力鉴定等级，要与他的病情相适应；复查鉴定后，其等级变化不能太大，要符合伤情的描述。
社会保险局在召开关于浮动费率的征求意见会议时，会议代表发言不需要站起来。因为站起来发言与真实的会议场景不符，也不能体现经办机构和参保企业的平等。
5.格式统一
7集案例动画的格式，原来与其他动画片不同。每集案例有：案情经过、案例分析两部分构成。为了与其他动画片保持格式和风格统一，最终也修改成为故事情节、权威解读两部分。
画面中的文字，由于制作时间不同，或者主要制作人员不同，导致字体、字号、颜色的使用较为随意。在最后，要求按一定的规则进行统一。
在可视化表达时，有的图片元素下方加注了说明，而有的没有加注。因此，全片要求对可视化表达的元素，统一在下方加注说明。
三、通用性问题的处理
动画审核的过程中，专家指出，部分内容具有一定的地区特色，在全国不具有通用性。
考虑到动画将在全国范围内使用，要进一步提升动画的通用性，地方性的内容则不适合于在动画片中予以介绍。
四、敏感问题的处理
在动画片创意过程中，有可能会借用真实的事件作为故事情节的原型，在此基础上进行动画片的创作。
例如，《工伤保险条例》第十四条涉及的“工伤认定的下落不明情形”，为了创作好这个动画片，创意人员借用马航370这个真实的新闻事件，设计了一个故事情节。公司的王经理到马来西亚出差，成功地签署了合作协议，为公司业务发展立下了大功。陈总在和王经理的电话中承诺，王经理回国后，要为他举办庆功宴。不想王经理乘坐航班回国的过程中，飞机偏离航线导致王经理下落不明。
在动画片审核的过程中，专家指出，马航370并非一个简单的新闻事件，一直没有明确的结论。使用这样的一个新闻事件作为动画的故事情节，容易引起争议。因此，尽管该事件能够很好地适合条例解读和动画片制作的需要，还是不宜采用这样的故事情节。
根据专家审核的意见，创意人员对故事情节进行了修改。王经理到西藏出差，在回程的青藏公路上遭遇泥石流，从而失踪下落不明。
专家在审查修改后的动画片时，仍旧提出了质疑。专家指出，西藏地区是少数民族地区，青藏公路上发生泥石流，这两点都不宜在动画片中出现。
进一步修改后的动画片，把出差地点定位于西部地区，发生泥石流的地点也改为西部公路，不使用真实的地理位置。
这个事例说明，在动画片制作和审核的过程中，一定要有高度的政治意识，对于敏感的问题，如国际关系、少数民族地区等，尽量采取回避的方式，不要给产品带来不必要的麻烦。
五、重点和难点的处理
《工伤保险条例》动画宣传片制作过程中，有一些重点和难点需要处理好，不能避重就轻，越是难点越要解读好，通过动画把知识内容生动有趣地呈现出来，便于读者理解。
1.重点动画的处理
对于80集系列动画片来说，条例的第一条和最后一条（第六十七条）是重点。第一条起到引出系列片的作用，而最后一条是对整个系列片的总结和收尾。
（1）第一条：工伤保险条例的立法宗旨。《工伤保险条例》第一条的具体内容是：“为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。”
第一条介绍了为什么要制定《工伤保险条例》，也就是《工伤保险条例》的立法宗旨。作为系列动画的第一集，需要有较好的设计，能够让读者对系列动画片产生深刻的印象。为此，在围绕第一条设计动画时，笔者团队策划制作两集动画片，第一集介绍条例的立法宗旨，第二集介绍工伤保险的最新理念，“预防、补偿、康复”三位一体。
在实际脚本写作时，经过深入探讨，笔者团队认识到，如果系列动画片的第一集介绍立法宗旨，就需要将第一集的重心放在《工伤保险条例》上，会让读者对工伤保险缺乏基本认识，在进入条例的正式内容前，缺乏必要的铺垫。第二集具体介绍工伤保险的最新理论，显得切入太深，一下子就进入到非常有深度的话题，这个最新理念虽然是宣传的重心，但对普通参保人员并没有切身的感受。
为此，笔者团队对第一条设置的两集动画片，在介绍重心方面做了一定的调整。 第一集主要着眼于工伤保险的介绍，向读者清晰地阐释，什么是工伤？遇到工伤应该怎么办？从参保人员深入关切的问题入手，介绍工伤保险的由来和发展，工伤保险立法的意义，工伤保险对职工、企業和国家的重要意义。同时，引出人社部工伤保险司组织制作了80集的动画宣传片，能够帮助读者找到相关问题的答案。
（2）最后一条：工伤保险条例的施行日期。《工伤保险条例》第八章第六十七条的具体内容是：“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”
作为条例最后一条，主要介绍了条例的施行日期。如果仅是基于这一条原有的内容，无法制作成为一集动画片。
为此，我们将这一集定位为对工伤保险事业的总结，即总结《工伤保险条例》施行以来取得的成果，以及对未来的展望。2016年是“十二五”建设的最后一年，国家已经制定了“十三五”计划，因此，这一集主要总结“十二五”期间，工伤保险事业取得的进展和相关成果，对“十三五”期间的重点工作进行介绍和展望。
2.难点动画的处理
“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片的难点，主要在第三章工伤认定的案例设计、第四章的劳动能力鉴定。
（1）工伤认定案例。工伤认定案例的难点，体现在案例既要具有一定的典型性，还要具有一定的独特性，不能是非常普通的案例，让读者一眼就能判断出是否能够认定为工伤。因此，在案例的选择上，我们从众多的实际案例上进行筛选，选择了7个与条例中不同条款的不同要点相结合的案例。
（2）劳动能力鉴定。劳动能力鉴定的动画开发难点，体现在不同鉴定等级，对应工伤职工受到的事故伤害程度不同。初次鉴定后，还要设计再次鉴定、复查鉴定的情况。
为了使得后续动画片开发具有可行性，我们设计了一个对鉴定结论不服，提出再次鉴定申请；一个鉴定后伤情有反复，从而需要进行复查鉴定。
通过对劳动能力鉴定这一章的整体考虑，解决了鉴定方面故事情节设计的难点，将动画片的重心放在鉴定业务和鉴定流程上。
六、其他问题的处理
1.集名的统一优化和调整
80集动画片的名称，在确定各集动画主题的时候，就进行了确定。在80集动画片制作完成后，我们重新回过头来审视80集的片名，发现经过修改，有些动画片的主题和原定的集名有所不符，整体来看，部分动画的片名也有不妥当的地方。
为此，在动画片质量检查的过程中，我们对80集动画各集的片名统一进行了推敲、修改和确定。使得所有动画片在集名上保持格式的统一。
2.案例动画片的顺序调整
在80集动画片的最初设计方案中，我们计划把7集工伤认定的案例放在全部动画片的最后。
在80集动画片完成进入产品制作的流程后，我们还需要制作按章播放的动画，也就是将7～10集组合起来，作为一整章的长片，连续播放。这时在组织工伤认定这一章的动画片时，划分这17集动画片形成两章就存在一定的困难，划分标准就不太明确。为此，我们把工伤认定的10集动画片构成一章，把7集案例动画重新集中起来构成一章。