【摘 要】
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传统主流观点认为我国酌定不起诉适用率偏低，未能有效发挥其制度功能。但是，由于我国的犯罪定义包含定量要素、侦查机关出罪自由裁量权大，审查起诉前阶段分流了大量不需要追诉的案件，故不能简单以酌定不起诉的数量、适用率来评判其制度效益。从“半酌定半法定”到“以酌定为主”,酌定不起诉制度在司法实践中正隐性扩张。这种扩张有其合理性，但在技术路径上存在缺陷。在实践需求和少捕慎诉慎押刑事司法政策的共同作用下，扩张态
【基金项目】
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西南大学中央高校基本科研业务费项目“打黑除恶斗争中的权力优化与权利保障”（项目编号：SWU1009003）的研究成果；
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传统主流观点认为我国酌定不起诉适用率偏低，未能有效发挥其制度功能。但是，由于我国的犯罪定义包含定量要素、侦查机关出罪自由裁量权大，审查起诉前阶段分流了大量不需要追诉的案件，故不能简单以酌定不起诉的数量、适用率来评判其制度效益。从“半酌定半法定”到“以酌定为主”,酌定不起诉制度在司法实践中正隐性扩张。这种扩张有其合理性，但在技术路径上存在缺陷。在实践需求和少捕慎诉慎押刑事司法政策的共同作用下，扩张态势会得到维持。基于司法论立场，宜以《刑法》第5条、第61条替代第37条作为扩张的主要实体法根据。基于立法论视角，应适时修改《刑事诉讼法》,以刑事政策妥当性重塑酌定不起诉的正当性根据并进行类型整合。根据案件是否满足起诉条件，不起诉分为法定不起诉和酌定不起诉。刑法规定应当免除处罚的情形（没有造成损害的中止犯）,应纳入法定不起诉；酌定不起诉，除了狭义的酌定不起诉，还包括“核准不起诉”、附条件不起诉、“和解不起诉”及正在试点的“合规不起诉”。
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