探析新形势下中等职业学校贫困生资助体系的建立

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  摘要:本文结合当前中等职业学校学生的家庭经济现状,分析了贫困生主体的现状以及现行的贫困生资助体系的优劣,并从多角度,有针对性地提出了相应方案。
  关键词:中职生;贫困生资助;心理贫困;有偿资助;心理助学
  中等职业学校的学生,普遍得不到社会重视。在传统人才观的影响下,有经济实力的家庭,首选的还是让孩子就读普通高中(哪怕需要缴纳不菲的择校费也在所不惜),进入高校。对于经济困难的家庭,如果就读职校,根据国家政策,可以享受每年1500元的国家助学金。因此进入中等职业学校就读,有时也就成为其无奈的选择。即便如此,每年的学费、生活费,对于这样的家庭,也是一笔沉重的负担。为此,建立贫困生资助体系就显得尤为重要。本文对此进行了深度思考。
  一、目前贫困生主体的现状
  当前,中职校贫困生大部分来自经济落后的农村地区,尤其是家庭无劳动力,或家庭成员得了重大疾病,以及多子女者。据调查,近年来,贫困学生的人数和比例呈增长趋势。贫困生的问题,对于教育的长远发展和和谐校园建设影响非常大。
  1、严重影响了贫困学生的身体健康。
  贫困严重影响贫困生的生活、学业,损害其身心健康发展。调研表明,贫困生绝大多数基本生活难以保障,其生活状况远远低于学校所在地的最低生活水平。贫困生的月生活费约为普通学生月生活费的二分之一,甚至更低,连最起码的吃饭问题都无法保证,饥一顿饱一顿的现象在贫困生中很普遍。
  2、严重影响了贫困学生正常的学业。
  贫困生在生活上大多比较拮据,花在学习用品上的费用更是少得可怜,相当一部分贫困生缺乏基本的学习、生活条件,为了解决就学和生活,他们不得不挤出学习的空余时间外出勤工俭学,这又对学习造成了一定的影响。繁重的身心压力和生活困顿致使学习时精神不能集中,由此学业受损而影响其长远发展。
  3、贫困使学生产生许多心理障碍
  贫困生由于经济上的原因使他们比其他学生面临着更大的心理压力和焦虑,容易产生自卑心理和人际交往方面的问题,从而对心理健康造成一定影响。他们为了缓解经济压力,千方百计找机会去打工,同时拼命学习,以期再得到较高层次的奖学金。打工跟学习争时间,争精力,很多贫困生因此身心俱疲,久而久之,人格发生变化,甚至出现精神病症状。
  4、引发越来越多的家庭和社会问题。
  贫困生问题决不仅仅是一个贫困生的问题,更是一个家庭和社会问题。目前,绝大多数贫困生家庭为子女筹措高额学费而背上沉重的经济负担,甚至负债累累,使整个家庭的生活更趋艰难,难以为继,家长为此忧心忡忡,不少家长因而难以安心工作和生产。有些贫团生毕业以后由于需要偿还上学所欠的债务,始终轻松不起来,从而导致犯罪与消沉、自暴自弃乃至堕落,由此进一步引发了他们对社会及当前改革的态度看法和适应社会等一系列问题。
  二、目前贫困生资助体系的现状
  1、现行资助体系没有统筹安排,资金分配不均
  贫困生资助体系是随着我国教育体制改革而逐步形成的,每一种政策都是当时的时代要求,至于哪种资助方式要在何时,资助何种类型的贫困生,没有一个清晰的概念。因此学校在按照规定执行各种资助政策、评定各类社会奖助学金时,由于评定条件、评定标准、发放的时间各不相同,以致各项措施交叉执行,没能统筹安排,形成覆盖面过窄、重复资助,最终导致资金分配不均:各种不同类型的资助会集中在个别最困难的学生身上,使其受助总额大大超过本身需求,而其他贫困生则得不到应有的资助,从而影响了贫困生资助活动的公平、公正。
  2、部分贫困生存在“心理贫困”,依赖思想严重
  部分贫困生不但经济贫困,而且心理也“贫困”。目前资助工作多重视对贫困生生存的满足,而忽视对贫困生群体的心理状况的关注。有部分贫困生碍于面子,放弃学校给予的优惠政策。同时,随着国家、社会对贫困生资助力度的不断加大,使很多贫困生产生了依赖思想:对如何依靠自己渡过难关想得很少,却对“奖、补、减”等无偿资助的申请相当踊跃,热情高涨,甚至还理直气壮,而对需要牺牲时间和付出劳动的勤工助学形式不太感兴趣。
  3、贫困生的“身份”认定缺乏合理机制
  贫困生的合理界定和划分,是保证国家减、免、贷、补等各项资助落到实处的前提条件,但由于全国各地的经济发展情况差异极大,最低生活保障线也有很大的区别,如何界定贫困生,无法制定统一的标准。目前很多学校都是以学生在家庭所在地开具的证明为依据,这样将产生一系列问题:由于地区差异,在发达地区看来是贫困的学生到了西部贫困地区,说不定就变成了富裕生;有部分学生弄虚作假,搞一张假贫困证明,使一些真正贫困的学生得不到帮助,而一些相对富裕的学生却享受有关贫困资助。
  4、部分政策未得到切实落实
  有些地方和学校领导对贫困生资助工作还不够重视,有些政策并没有得到全面落实,有关工作也不到位:部分学校未按规定给予贫困生减免学杂费;有的学校未能按照教育部、财政部规定,从学费收入中计提10豫的学生专项经费足额使用在学生身上,甚至出现挤用学生经费的现象;有的学校没按规定从事业收入中提出4-6%用于资助贫困生。
  5、社会资助渠道有限,额度太少。
  社会资助是社会各界为了不使贫困学生因经济困难失学而提供的一种资助方式。各方资助者虽较多,但资助的总额与贫困生的需求相比,是杯水车薪,特别是对中等职业学校而言,社会资助渠道会相对而言更少一些。三、建立高效合理的贫困生资助体系
  贫困生资助体系的建立是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大举措,是一项每年惠及数百万家庭的浩大工程。如何将党和国家的雨露甘霖一滴不漏地撒向真正需要资助的贫困生身上、渗进他们的心田,使之化作回报社会、报效祖国的思想动力?笔者认为,需要进一步完善以下措施。
  1、充分认识解决贫困生问题的重要意义
  党的十六大提出“完善国家资助贫困学生的政策和制度”,各级政府部门应当进一步充分认识解决贫困生问题的紧迫性和重要意义,着力完善贫困生助学政策、制度。各级政府部门包括教育、财政等部门,要高度重视这个问题,积极制定、落实解决贫困生问题的配套政策,从制度上保证贫困生入学与完成学业。所以,贫困生的问题不单单只是学校内部的问题,而是一个全社会的问题,是需要政府、学校、人民大众一起解决的问题。贫困生的产生,是社会的贫困、家庭的贫困和学生自身素质的“贫困”共同作用的结果。因而,要解决贫困生问题,也必须要社会、家庭和学生去共同努力。   当前我国提出建立和谐社会,和谐校园是构建和谐社会的一个重要内容,一个不容忽视的问题。这就要求动员全社会的力量,采取措施,帮助学生解决学习、生活、就业等方面的困难,为他们的全面和谐发展创造条件。在新形势下学生承受的学业、心理、就业等方面的压力比过去都增加了,极易出现发展不和谐的情况。另外,贫困生的思想和实际问题明显增多,这背后也暴露了整个社会的城乡差距、贫富差距、阶层分化等问题,矛盾日益突出。和谐社会应该是各方面的利益关系都能够得到妥善协调的社会。因此全社会都要充分认识并高度重视贫团生问题具有重要意义。
  2、从初中开始建立“家庭经济情况档案”
  “家庭经济困难认定”对学校来说是一项量大、繁难而又细致的工作。学校对刚入学的新生只能依据本人申请和地方政府出具的困难证明进行认定。如果本人申报和困难证明不实,国家助学金就可能旁落他人。来自边远山区的真正贫困生如果不能提供困难证明则有可能失去资助。对在校生来说,由于学校周边餐馆林立,学生食堂的消费并不能反映全貌;同学之间应当是最了解情况的,但碍于情面,一般也不会刻意举报。这些原因都会导致认定偏差。结果是:如果真正的贫困生得不到资助,心理就会失衡;如果被假困难生骗取,会引起更多的负面效应。因此地方证明是进行家庭经济困难认定时最重要的第一手资料。
  为确保第一手资料的真实性,笔者认为应当从初一开始建立学生的家庭经济情况档案。因为中学阶段特别是初中阶段学生的家庭住地距学校较近,班主任一般都会进行家访,对学生家庭的经济状况了解比较清楚。这样,进入后继求学阶段后,有前面的档案证明,学校便能准确、快捷地掌握新生的家庭经济情况,确保国家助学金落到真正需要资助的贫困生手中。
  3、改变国家助学金的发放方式
  笔者以为,1 000、2 000、3 000元分档,级差显大。学生的家庭经济状况从最富有到特困,其实是一条没有折点、没有台阶的直线。级差太大,对经济条件相近而因名额所限未取得上一档资助的贫困生有失公平,也会给其心理带来影响。所以最好是只规定标准范围,人数及级差由学校根据本校的实际自定。
  变“无偿”资助为“有偿”资助。高额助学金的无偿性,获得者不一定全都感恩,未获得者可能心理失衡。如果将其转化为有偿的,即让受助学生参加一定的公益劳动或勤工助学方式给予资助效果可能更好。这就要求学校大幅拓展校内勤工助学岗位(比如将校园环境卫生和绿化养护纳入勤工助学岗位范畴)、提高单位工作时间的劳动报酬(比如16耀20元/小时)、控制每月参加勤工助学的时间(比如每月不超过20小时)。由于勤工助学毕竟要付出一部分劳动,家境不困难的学生大多不愿参与。
  4、相应提高学校各项评优的奖金额度
  由于现在学校的财务预算纳入到政府的部门预算且全额实行国库集中支付,所以应允许学校从事业收入提取4%耀6%(或学费收入提取10%),划出一定比例用于学校的各项评优。其中“三好学生标兵”的奖励金额至少要高于国家助学金的最高档,“三好学生”、“优秀学生干部”的奖励金额至少应与国家助学金的平均数相当,才能平衡学生心理,激励学生“德、智、体、美、劳”全面发展,向社会输出高素质的教育“产品”。
  5、关注“心理助学”
  贫困生中的绝大多数心理健康、积极向上,但也有极少部分存在这样或那样的心理问题,因此对贫困生的资助不能仅局限于经济方面,还应在心理、知识、能力上给予帮助、教育与锻炼,进行全方位的资助。可以采取以下:
  (1)建立辅导员、班主任、班干部三级体系,切实从学习、生活等方面关心他们、亲近他们。使他们对身边的同学、老师建立信任感、亲切感,愿意将自己的真实感受和困难说出来。再针对性地做好心理疏导并帮助他们解决学习生活方面的问题。
  (2)加强心理教育。通过心理健康讲座、心理咨询等各种方式引导他们正确认识和看待“贫困”,使他们在心理上不断提高自我调节力和对困难挫折的承受力,达到良好的心理适应力。
  (3)开展各种有益活动,摆脱自卑阴影。可以开设校园文明岗、校园食堂岗和报亭,特别是助学报亭,贫困生们在老师指导下,自己进货、管理、销售,在经营能力、管理能力、人际关系处理能力和交流表达能力等多方面都能得到锻炼,在其中找回自信,调整心理。通过这些活动,可以加强贫困生之间的交流与沟通,建立真挚的友谊,让贫困生感受到集体的温暖,化解孤独、抑郁等不良情绪,找回自信与自尊。
  6、“授之以渔”,充分发挥贫困生的主体性
  有效的调动贫困生的主观能动性,鼓励他们参与各种活动,提高自身发展的潜力;让他们在学习活动中逐步挖掘自身的潜在能力,不断丰富知识结构,调整心理状态和改造行为方式。我们在工作中,要鼓励贫困生利用课余时间参加勤工助学,通过劳动获取报酬,培养学生自强不息、自食其力良好品质;同时多开展青年志愿者服务活动,组织他们到福利院、敬老院参加公益活动,利用暑假组织贫困生参加下乡等社会实践活动,让他们亲身体验,切实从心理上受到教育,认识到资助是爱心的表现,不是理所应当,需要帮助的人还有很多,能得到资助是幸运的,从而激发积极向上的热情,正视困难、努力进取。
  在对贫困学生的心理辅导中,应该引导贫困生学会用积极的心态面对困难,出身无法选择,但美好的未来是可以通过努力实现的,鼓励他们要把生活中暂时的困难当作磨刀石,在逆境中磨练出坚强的意志。
  清代的增广贤文·朱子家训中有句俗语:滴水之恩,涌泉相报。要让学生学会感恩,在他们能够做到自尊自立自强,学业事业有成的同时,要用实际行动回报学校、社会、国家给予他们的关怀和资助。这是贫困生教育的升华。
  小结
  党和国家高度关心贫困生的资助工作,这不仅关系到教育的改革与发展,对于构建平安校园、和谐社会都起到很大的影响。在贫困生工作中,要严格遵照国家的政策,结合学生特点,逐步完善多元化的资助渠道,使绝大多数困难学生的生活得到基本保障。但要从根本上帮助困难学生成长,单靠经济资助是远远不够的,我们必须立足根本,从思想、认识上对困难学生进行教育,帮助他们树立正确的人生观、价值观,树立远大的目标,激发他们的斗志,通过自身努力打造美好的未来。
  参考文献
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  作者简介:刘正生(1966-),男,江苏人。
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