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推进新社会组织党建工作，是加强党的先进性建设和执政能力建设的一个重要组成部分。杭州市道路运输行业新社会组织党建工作由于起步较早，备受关注，目前也取得了一些颇为人所称道的成绩，但基层党建和队伍党建仍处于相对滞后的阶段。如何在深刻认识和把握杭州市道路运输行业新社会组织的发展概况及运作特点的基础上，创造性地开展新社会组织党建工作，并以党建为抓手促进行业自治，实现行业和谐发展，是摆在我们面前的一个时代性课题。
行业协会党建面临新情况
改革开放以来，杭州的经济飞速发展，在道路运输行业中，随着经济结构、产业结构以及政府职能的进一步转变，道路运输行业新社会组织的主要形式——行业协会应运而生，它介于政府与企业、运输服务生产者与经营者之间，承担着为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等服务的职责，发挥着政府部门行政管理不可替代的作用。
目前，从提供运输服务的种类角度划分，杭州道路运输行业包括杭州市出租汽车行业协会和杭州市道路运输行业协会。杭州市出租汽车行业协会成立于1995年5月，协会现有会员单位68家，其中，副秘书长以上单位18家，理事单位15家，会员单位35家；杭州市道路运输协会成立于2003年6月，是由杭州市道路运输行业的企事业单位、道路运输行业相关单位和个人自愿组成的地方性、行业性和非营利性的社团组织，现有会员单位1000余家，行业覆盖率达90%以上，下设道路运输安全专业委员会、道路旅客运输分会、道路货物运输分会、道路联托运分会和道路危险货物运输分会等五个分支机构。
随着行业协会等新社会组织的不断发展壮大，道路运输行业从业人员的流动日趋频繁，特别是外来务工者越来越多，其中很多是流动党员身份。据统计，杭州市区道路运输行业从业人员15.5万余人，其中道路旅客运输从业人员4.5万余人，道路货物运输从业人员有9.3万人，出租汽车行业3万余人。仅出租汽车行业具有流动党员身份的就有1000余名。这是道路运输行业进入改革开放新时代以来出现的新情况，也是我们党进入新时期以来党的建设面临的新情况。
在两个协会组建党委
分析和把握杭州市道路运输行业新社会组织的运作规律和特点，从中探求党建工作的切入点和结合点，这是增强工作针对性和有效性的前提。
第一是成长性。行业协会等新社会组织是在道路运输行业不断改革的过程中成长发展起来的。第二是自治性。行业协会是民间的，非官方的；本身既独立于政府，也独立于企业。第三是专业性。作为新社会组织的行业协会本身是以满足某种专业和兴趣的发展为目的组建起来的，天然地具有排斥非专业人员的特点。第四是松散性。新社会组织成员流动性很大,相互之间多重关系交错而且主要是横向联系,在组织结构上是比较松散、开放、灵活的。第五是可塑性。新社会组织具有可塑性，需要加强引导和规范，形成良性互动。
党建工作成绩优异
一直以来，杭州市交通运管部门都将新社会组织的党建工作作为整个党建工作的重要领域和主要内容来执行。针对运输行业的流动党员的日常教育与管理，杭州市道路运输协会早在2006年9月就成立了党支部；为了深入开展新社会组织的党建工作，经市交通局党委批准，又分别于2010年4月2日和2010年6月26日成立了杭州市道路运输协会党委和杭州市出租车协会党委。
两个党委成立以后，杭州市在开展道路运输行业新社会组织党建工作、发挥党组织作用方面进行了大量的积极的探索，并取得了一些成绩：第一，积极探索成立组织的多种方式，覆盖不断拓宽，杭州市道路运输协会党委和杭州市出租车行业协会党委先后挂牌成立，如道路运输协会党委成立了城区工作站、出租车行业协会党委成立了辖区管理处联合党支部等，目前已经建成基层党支部共28个，其中联合党支部5个。
第二，积极探索发挥党建的有效途径，影响不断提升。协会党委结合自身特点，按照“小型、业余、分散、务实”、“组建一个规范一个，规范一个提升一个”的原则，注重党组织的规范化建设，如道路运输协会党委对60多个企业的党组织情况进行了进一步的疏理，并专门设计了调查表，完善了“两新”组织的党建信息；出租车行业协会党委完善了党建工作信息库和党员花名册，使新社会组织党建工作的影响力不断提升。
第三，积极探索党建工作的活动载体，实效不断增强。按照“灵活多样，讲求实效”的原则，精心组织、开展各类创建活动和主题实践活动，促进了党组织和党员作用的发挥。如道路运输协会党委召开了“庆祝建党89周年暨行业优秀党员表彰大会”，树立了行业党员的示范效应。出租车行业协会党委则开展了“文明出行、的士先行”斑马线前礼让行人等文明创建活动。
第四，积极探索齐抓共管的工作机制，合力逐步形成。通过建立健全领导责任制，充分调动各环节的工作积极性，采取多种形式加强领导和指导，集中多方力量共同抓好新社会组织党建工作，并逐步完善管理体制和工作机制。两个协会党委先后多次召开了扩大会议，印发了《工作方案》和《工作要点》，并得到了市运管局党委的全力支持。
探索新社会组织党建新方法
在欣喜地看到成绩的同时，杭州市道路运输管理局党委也清醒地认识到在新社会组织党建工作中还有许多不足和问题：一是扩大覆盖难。杭州市道路运输行业的企业具有规模小、数量多、流动性大、人员成分复杂、党员数量少的特点，多数企业尚不具备单独建立党组织的条件；一些已经建立的党组织稳定性较差，容易产生“边建边撤”的“开关支部现象”，基层党组织组建率低，党员发展工作严重滞后于新社会组织自身的发展壮大。二是理顺关系难。其中既有分散管理、多头管理的问题，又有管理缺位的问题。许多企业党组织的隶属关系问题还没有解决，归属不清。三是保障落实难。新社会组织党建工作缺人才、少经费、无场所的问题十分突出。四是教育管理难。有相当一部分党员游离于党组织管理之外，有的甚至长期不接转组织关系，不愿公开党员身份，不愿参加组织活动，成为“隐形党员”。
道路运输行业新社会组织党建工作不是凭借一人之力就能够完成的，更不是凭借一时之力就能够做到的，要达到领导班子、党员队伍、工作机制、发展业绩、群众反映等“五个好”的预期目标，仍需要长期在五个方面攻坚克难：第一，要强基固本，在扩大覆盖面上下功夫。切实把组建党组织作为“两新”组织党建工作的一项基础工程和长期任务来抓；第二，要找准定位，在发挥作用上下功夫。充分发挥引导监督作用，努力使新社会组织遵守党和国家的有关方针政策、法律法规，走敬业、诚信、守法的发展道路；第三，要创新方法，在加强党员教育管理上下功夫。创新管理模式，以组织覆盖为重点，按照辖区属地管理原则，将新社会组织的党建工作落实到每个辖区管理处党支部。第四，要提升素质，在培养党务工作者队伍上下功夫。培养和造就一支政治素质高、工作能力强、适应新社会组织发展要求的党务工作者队伍。第五，要找准结合点，在统筹各方正当利益上下功夫。围绕行业发展中心来开展工作，做好思想政治工作，调动职工、党员积极性，营造和谐发展环境，紧贴党员实际。
加强新社会组织党建意义重大
在道路运输行业更好地发挥党员的先锋模范作用和骨干带头作用，以促进行业持续、稳定地发展，就必须要充分认识到做好新社会组织党建工作的重要性和迫切性，切实增强党建工作的责任感和使命感。
首先，加强新社会组织党建工作，是巩固党的执政基础的根本要求；其次，加强新社会组织党建工作，是推动新社会组织自身健康发展的基本保障；第三，加强新社会组织党建工作，是构建和谐行业的重要举措；最后，加强新社会组织党建工作，是始终保持党的先进性的有效途径。
从长远意义上来看，做好新社会组织党建工作是当前和今后一个时期基层党建工作的重要任务，需要积极探索，大胆实践。更需要党务工作者们结合各自实际，以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以改革创新的精神，深化对新社会组织党建工作规律性的认识，提出新思路，采取新举措，建立新机制，把新社会组织的党建推上一个新的台阶，提高到一个新的水平。
行业协会党建面临新情况
改革开放以来，杭州的经济飞速发展，在道路运输行业中，随着经济结构、产业结构以及政府职能的进一步转变，道路运输行业新社会组织的主要形式——行业协会应运而生，它介于政府与企业、运输服务生产者与经营者之间，承担着为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等服务的职责，发挥着政府部门行政管理不可替代的作用。
目前，从提供运输服务的种类角度划分，杭州道路运输行业包括杭州市出租汽车行业协会和杭州市道路运输行业协会。杭州市出租汽车行业协会成立于1995年5月，协会现有会员单位68家，其中，副秘书长以上单位18家，理事单位15家，会员单位35家；杭州市道路运输协会成立于2003年6月，是由杭州市道路运输行业的企事业单位、道路运输行业相关单位和个人自愿组成的地方性、行业性和非营利性的社团组织，现有会员单位1000余家，行业覆盖率达90%以上，下设道路运输安全专业委员会、道路旅客运输分会、道路货物运输分会、道路联托运分会和道路危险货物运输分会等五个分支机构。
随着行业协会等新社会组织的不断发展壮大，道路运输行业从业人员的流动日趋频繁，特别是外来务工者越来越多，其中很多是流动党员身份。据统计，杭州市区道路运输行业从业人员15.5万余人，其中道路旅客运输从业人员4.5万余人，道路货物运输从业人员有9.3万人，出租汽车行业3万余人。仅出租汽车行业具有流动党员身份的就有1000余名。这是道路运输行业进入改革开放新时代以来出现的新情况，也是我们党进入新时期以来党的建设面临的新情况。
在两个协会组建党委
分析和把握杭州市道路运输行业新社会组织的运作规律和特点，从中探求党建工作的切入点和结合点，这是增强工作针对性和有效性的前提。
第一是成长性。行业协会等新社会组织是在道路运输行业不断改革的过程中成长发展起来的。第二是自治性。行业协会是民间的，非官方的；本身既独立于政府，也独立于企业。第三是专业性。作为新社会组织的行业协会本身是以满足某种专业和兴趣的发展为目的组建起来的，天然地具有排斥非专业人员的特点。第四是松散性。新社会组织成员流动性很大,相互之间多重关系交错而且主要是横向联系,在组织结构上是比较松散、开放、灵活的。第五是可塑性。新社会组织具有可塑性，需要加强引导和规范，形成良性互动。
党建工作成绩优异
一直以来，杭州市交通运管部门都将新社会组织的党建工作作为整个党建工作的重要领域和主要内容来执行。针对运输行业的流动党员的日常教育与管理，杭州市道路运输协会早在2006年9月就成立了党支部；为了深入开展新社会组织的党建工作，经市交通局党委批准，又分别于2010年4月2日和2010年6月26日成立了杭州市道路运输协会党委和杭州市出租车协会党委。
两个党委成立以后，杭州市在开展道路运输行业新社会组织党建工作、发挥党组织作用方面进行了大量的积极的探索，并取得了一些成绩：第一，积极探索成立组织的多种方式，覆盖不断拓宽，杭州市道路运输协会党委和杭州市出租车行业协会党委先后挂牌成立，如道路运输协会党委成立了城区工作站、出租车行业协会党委成立了辖区管理处联合党支部等，目前已经建成基层党支部共28个，其中联合党支部5个。
第二，积极探索发挥党建的有效途径，影响不断提升。协会党委结合自身特点，按照“小型、业余、分散、务实”、“组建一个规范一个，规范一个提升一个”的原则，注重党组织的规范化建设，如道路运输协会党委对60多个企业的党组织情况进行了进一步的疏理，并专门设计了调查表，完善了“两新”组织的党建信息；出租车行业协会党委完善了党建工作信息库和党员花名册，使新社会组织党建工作的影响力不断提升。
第三，积极探索党建工作的活动载体，实效不断增强。按照“灵活多样，讲求实效”的原则，精心组织、开展各类创建活动和主题实践活动，促进了党组织和党员作用的发挥。如道路运输协会党委召开了“庆祝建党89周年暨行业优秀党员表彰大会”，树立了行业党员的示范效应。出租车行业协会党委则开展了“文明出行、的士先行”斑马线前礼让行人等文明创建活动。
第四，积极探索齐抓共管的工作机制，合力逐步形成。通过建立健全领导责任制，充分调动各环节的工作积极性，采取多种形式加强领导和指导，集中多方力量共同抓好新社会组织党建工作，并逐步完善管理体制和工作机制。两个协会党委先后多次召开了扩大会议，印发了《工作方案》和《工作要点》，并得到了市运管局党委的全力支持。
探索新社会组织党建新方法
在欣喜地看到成绩的同时，杭州市道路运输管理局党委也清醒地认识到在新社会组织党建工作中还有许多不足和问题：一是扩大覆盖难。杭州市道路运输行业的企业具有规模小、数量多、流动性大、人员成分复杂、党员数量少的特点，多数企业尚不具备单独建立党组织的条件；一些已经建立的党组织稳定性较差，容易产生“边建边撤”的“开关支部现象”，基层党组织组建率低，党员发展工作严重滞后于新社会组织自身的发展壮大。二是理顺关系难。其中既有分散管理、多头管理的问题，又有管理缺位的问题。许多企业党组织的隶属关系问题还没有解决，归属不清。三是保障落实难。新社会组织党建工作缺人才、少经费、无场所的问题十分突出。四是教育管理难。有相当一部分党员游离于党组织管理之外，有的甚至长期不接转组织关系，不愿公开党员身份，不愿参加组织活动，成为“隐形党员”。
道路运输行业新社会组织党建工作不是凭借一人之力就能够完成的，更不是凭借一时之力就能够做到的，要达到领导班子、党员队伍、工作机制、发展业绩、群众反映等“五个好”的预期目标，仍需要长期在五个方面攻坚克难：第一，要强基固本，在扩大覆盖面上下功夫。切实把组建党组织作为“两新”组织党建工作的一项基础工程和长期任务来抓；第二，要找准定位，在发挥作用上下功夫。充分发挥引导监督作用，努力使新社会组织遵守党和国家的有关方针政策、法律法规，走敬业、诚信、守法的发展道路；第三，要创新方法，在加强党员教育管理上下功夫。创新管理模式，以组织覆盖为重点，按照辖区属地管理原则，将新社会组织的党建工作落实到每个辖区管理处党支部。第四，要提升素质，在培养党务工作者队伍上下功夫。培养和造就一支政治素质高、工作能力强、适应新社会组织发展要求的党务工作者队伍。第五，要找准结合点，在统筹各方正当利益上下功夫。围绕行业发展中心来开展工作，做好思想政治工作，调动职工、党员积极性，营造和谐发展环境，紧贴党员实际。
加强新社会组织党建意义重大
在道路运输行业更好地发挥党员的先锋模范作用和骨干带头作用，以促进行业持续、稳定地发展，就必须要充分认识到做好新社会组织党建工作的重要性和迫切性，切实增强党建工作的责任感和使命感。
首先，加强新社会组织党建工作，是巩固党的执政基础的根本要求；其次，加强新社会组织党建工作，是推动新社会组织自身健康发展的基本保障；第三，加强新社会组织党建工作，是构建和谐行业的重要举措；最后，加强新社会组织党建工作，是始终保持党的先进性的有效途径。
从长远意义上来看，做好新社会组织党建工作是当前和今后一个时期基层党建工作的重要任务，需要积极探索，大胆实践。更需要党务工作者们结合各自实际，以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以改革创新的精神，深化对新社会组织党建工作规律性的认识，提出新思路，采取新举措，建立新机制，把新社会组织的党建推上一个新的台阶，提高到一个新的水平。