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2002年以来，土地管理逐步成为宏观调控的重要手段，土地管理部门通过清理整顿土地市场秩序，调控土地供应以及大力推行土地储备制度和经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，实施土地供给调控。从1996年上海成立全国第一家土地储备机构，至今十余年间，已有四千余个县、市建立了土地储备机构。城市土地储备制度作为我国土地使用制度改革的重要内容，