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[摘要] 党的先进性建设是由党的性质和宗旨决定的，党的执政能力建设是由党所处的执政地位和领导作用决定的，二者辩证统一，是党的根本性建设。执政党建设必须以党的执政能力建设和先进性建设为主线。
[关键词] 执政党建设； 执政能力建设； 先进性建设； 主线
[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）21-0013-02
胡锦涛同志在十七大报告中，总结了执政党建设的基本经验，特别是概括和总结了十六大以来党的建设的理论创新和新鲜经验，提出了执政党建设必须以党的执政能力建设和先进性建设为主线的重大命题。反映了我们党对执政规律和执政党建设规律的认识更加深化、清晰，丰富和发展了执政党建设的理论，为推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，对执政党建设的规律进行了创造性的探索，提出了加强先进性建设和执政能力建设的重大战略思想。党的十六届四中全会作出了《加强党的执政能力的决定》，同时在全党范围内开展了共产党员先进性教育活动，作出了加强先进性建设的重大决策。明确指明了执政能力建设和先进性建设是党的根本性的建设，是执政党建设的根本任务和永恒课题。只有抓住这个根本性的建设，才能纲举目张，把党的各方面的建设系统起来、统帅起来，使各方面的建设围绕这个根本性建设展开，并作为其出发点和落脚点。十七大报告突出地强调执政能力建设和先进性建设是执政党建设的主线。“主线”，即是指既贯穿于党的建设的始终，又渗透于党的建设的各个方面。执政党建设在任何阶段、在建设的各方面都要牢牢把握执政能力建设和先进性建设这条主线，它是永恒主题，是客观规律的反映。
为什么它是主线，是根本性建设呢？
首先，从它在党的领导和党的建设理论所处的地位作用看，党的先进性、党的先进性建设是由党的性质和宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；我们党以为广大人民谋利益作为自己的价值取向、价值目标。先进性是我们党的本质特征，是立党之本、执政之本。我们党之所以能够得到群众的拥护和支持，之所以能够在各个历史阶段实现正确有效的领导，就是靠的党的先进性。失去了先进性一切无从谈起。胡锦涛同志指出：“先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。”“加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设”，“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位。”要保持党的先进性和活力，就要一以贯之地、与时俱进地加强先进性建设，把先进性建设作为贯穿始终的一项根本性建设。执政能力建设是由党所处的执政地位和领导作用决定的。中国共产党是中国各族人民的领导核心，又是执掌政权的党。在执政条件下，党对国家政治生活的领导是通过执政来实现的。因此，党要巩固执政地位，实现执政使命，领导人民建设中国特色社会主义，构建社会主义和谐社会，要求党必须认识和遵循社会主义建设规律和党的执政规律，具有治国理政，领导、管理国家和社会事务的本领。必须顺应时代发展的要求不断加强党的执政能力建设，以提高党的领导水平和执政能力。一个国家、一个政党，如果不加强拒腐防变的廉政建设，势必要失信于民，脱离群众，人亡政息；同样，如果不加强执政能力建设，没有执政的本领和能力，没有给人民群众带来实际的利益，也会脱离群众，最终丧失执政地位。十六届四中全会决定明确指出：“执政能力建设是党执政后的一项根本性的建设。”
还应指出，十七大之所以把先进性建设和执政能力建设一并作为执政党建设的主线，是因为这两者是相辅相成、互为作用，不可分割、辩证统一的。先进性是讲党的本质要求和内在素质，执政能力是讲党的内在素质的先进性在执政活动中的体现和反映。只有党的整体素质提高了，保持了先进性，党的执政能力才能增强和提高。同样，党的领导水平和执政能力高，也反映了党的先进性和富有活力。而且这两个建设的基本要求和内涵也是一致的。
其次，从它同党的其他方面的建设的关系看，党的先进性和执政能力建设和党的其他方面建设不是彼此孤立的，而是紧密联系的。先进性建设和执政能力建设是总要求，是根本性建设。党的其他方面建设都要体现和围绕先进性建设和执政能力建设。就是说，党的先进性建设和执政能力建设不是抽象的，而必须通过党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设体现出来，通过党的领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设得以落实。党的方方面面的建设都是保证党的先进性建设和执政能力建设的增强和提高。这样，就构建了党的自身建设一个完整科学的系统工程。
最后，从伟大的工程和伟大的事业的关系看，十七大报告指出：必须“把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来”。中国共产党发展的历史证明，党的建设和党的事业是紧密联系的。80多年来，中国共产党领导中国各族人民取得革命、建设和改革的成功，都同党自身的坚强有力和卓有成效的领导分不开的。在新民主主义革命时期，我们把党的建设同当时党的政治任务、政治路线和奋斗目标紧密联系起来，取得了推翻三座大山、建立新中国的历史性的胜利。今天，我们也必须把建设中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程紧密联系起来，以特色社会主义理论、科学发展观和正确的路线、纲领指引党的建设，以推进党的建设新的伟大工程，保证中国特色社会主义事业取得新的更大胜利。而实现伟大事业和伟大工程，关键是要保持党的先进性，提高党的领导水平和执政能力。就是说，推进党的建设新的伟大工程要解决的核心问题是保持党的先进性、提高党的执政能力问题；实现党的伟大事业，要靠党的先进性和执政能力。因此，党的先进性建设和执政能力建设是伟大事业和伟大工程的联结点和根本保证。只有把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，只有真正落实十六届四中全会决定提出的五种执政能力，坚持科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，才能实现伟大事业和伟大工程。
(本文作者：中共中央党校教授)
责任编辑于朝霞
[关键词] 执政党建设； 执政能力建设； 先进性建设； 主线
[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）21-0013-02
胡锦涛同志在十七大报告中，总结了执政党建设的基本经验，特别是概括和总结了十六大以来党的建设的理论创新和新鲜经验，提出了执政党建设必须以党的执政能力建设和先进性建设为主线的重大命题。反映了我们党对执政规律和执政党建设规律的认识更加深化、清晰，丰富和发展了执政党建设的理论，为推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，对执政党建设的规律进行了创造性的探索，提出了加强先进性建设和执政能力建设的重大战略思想。党的十六届四中全会作出了《加强党的执政能力的决定》，同时在全党范围内开展了共产党员先进性教育活动，作出了加强先进性建设的重大决策。明确指明了执政能力建设和先进性建设是党的根本性的建设，是执政党建设的根本任务和永恒课题。只有抓住这个根本性的建设，才能纲举目张，把党的各方面的建设系统起来、统帅起来，使各方面的建设围绕这个根本性建设展开，并作为其出发点和落脚点。十七大报告突出地强调执政能力建设和先进性建设是执政党建设的主线。“主线”，即是指既贯穿于党的建设的始终，又渗透于党的建设的各个方面。执政党建设在任何阶段、在建设的各方面都要牢牢把握执政能力建设和先进性建设这条主线，它是永恒主题，是客观规律的反映。
为什么它是主线，是根本性建设呢？
首先，从它在党的领导和党的建设理论所处的地位作用看，党的先进性、党的先进性建设是由党的性质和宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；我们党以为广大人民谋利益作为自己的价值取向、价值目标。先进性是我们党的本质特征，是立党之本、执政之本。我们党之所以能够得到群众的拥护和支持，之所以能够在各个历史阶段实现正确有效的领导，就是靠的党的先进性。失去了先进性一切无从谈起。胡锦涛同志指出：“先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。”“加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设”，“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位。”要保持党的先进性和活力，就要一以贯之地、与时俱进地加强先进性建设，把先进性建设作为贯穿始终的一项根本性建设。执政能力建设是由党所处的执政地位和领导作用决定的。中国共产党是中国各族人民的领导核心，又是执掌政权的党。在执政条件下，党对国家政治生活的领导是通过执政来实现的。因此，党要巩固执政地位，实现执政使命，领导人民建设中国特色社会主义，构建社会主义和谐社会，要求党必须认识和遵循社会主义建设规律和党的执政规律，具有治国理政，领导、管理国家和社会事务的本领。必须顺应时代发展的要求不断加强党的执政能力建设，以提高党的领导水平和执政能力。一个国家、一个政党，如果不加强拒腐防变的廉政建设，势必要失信于民，脱离群众，人亡政息；同样，如果不加强执政能力建设，没有执政的本领和能力，没有给人民群众带来实际的利益，也会脱离群众，最终丧失执政地位。十六届四中全会决定明确指出：“执政能力建设是党执政后的一项根本性的建设。”
还应指出，十七大之所以把先进性建设和执政能力建设一并作为执政党建设的主线，是因为这两者是相辅相成、互为作用，不可分割、辩证统一的。先进性是讲党的本质要求和内在素质，执政能力是讲党的内在素质的先进性在执政活动中的体现和反映。只有党的整体素质提高了，保持了先进性，党的执政能力才能增强和提高。同样，党的领导水平和执政能力高，也反映了党的先进性和富有活力。而且这两个建设的基本要求和内涵也是一致的。
其次，从它同党的其他方面的建设的关系看，党的先进性和执政能力建设和党的其他方面建设不是彼此孤立的，而是紧密联系的。先进性建设和执政能力建设是总要求，是根本性建设。党的其他方面建设都要体现和围绕先进性建设和执政能力建设。就是说，党的先进性建设和执政能力建设不是抽象的，而必须通过党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设体现出来，通过党的领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设得以落实。党的方方面面的建设都是保证党的先进性建设和执政能力建设的增强和提高。这样，就构建了党的自身建设一个完整科学的系统工程。
最后，从伟大的工程和伟大的事业的关系看，十七大报告指出：必须“把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来”。中国共产党发展的历史证明，党的建设和党的事业是紧密联系的。80多年来，中国共产党领导中国各族人民取得革命、建设和改革的成功，都同党自身的坚强有力和卓有成效的领导分不开的。在新民主主义革命时期，我们把党的建设同当时党的政治任务、政治路线和奋斗目标紧密联系起来，取得了推翻三座大山、建立新中国的历史性的胜利。今天，我们也必须把建设中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程紧密联系起来，以特色社会主义理论、科学发展观和正确的路线、纲领指引党的建设，以推进党的建设新的伟大工程，保证中国特色社会主义事业取得新的更大胜利。而实现伟大事业和伟大工程，关键是要保持党的先进性，提高党的领导水平和执政能力。就是说，推进党的建设新的伟大工程要解决的核心问题是保持党的先进性、提高党的执政能力问题；实现党的伟大事业，要靠党的先进性和执政能力。因此，党的先进性建设和执政能力建设是伟大事业和伟大工程的联结点和根本保证。只有把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，只有真正落实十六届四中全会决定提出的五种执政能力，坚持科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，才能实现伟大事业和伟大工程。
(本文作者：中共中央党校教授)
责任编辑于朝霞