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城镇化不仅要实现人的转移,更要促使人的提升和造就人的幸福。"以人为核心"的城镇化是在城镇化过程中以人为本的管理理念的张显,是"个体-环境"交互作用的使然,也是对"规模城镇化"的深刻反思,对"幸福城市"终极目标的追求。推进"以人为核心"的城镇化必须要重视人的心理与行为适应及城乡文化的融合,要从政府、社区、组织和个人四个层面共同推进。