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摘 要：安全问题在各大工程领域都不可小觑，水利工程施工的安全管理同样具有深远意义。随着社会需求的扩大，水利工程建设规模和范围不斷扩大，但由于其建设难度较高，影响施工建设的不确定性因素较多，对潜在的安全隐患进行深入的探讨核研究，具有十分重要的意义。本文浅析水利工程施工安全管理可能存在的问题，提出了相对应可行的措施。
关键词：水利工程;安全隐患;管理措施;规章制度
自古以来，人类修建水库促进了农业的生产，加快了物质的运转与流通，间接推动了国家的经济发展;而随着社会水平的进步，水利工程已经具备了抗洪抗涝、改良土地等功能，社会需求的扩大，带动了水利工程的建设，但在建设过程中的管理不当，一些潜在的安全隐患不被重视，对社会安全也产生了一大威胁，因此，水利工程建设对安全问题的管理不容忽视。
一、水利工程概括
水利工程是用于调配和控制自然界水源，服务于人类的建设性工程，从古至今，人们对水利工程愈加重视，目前，水利工程的用途主要体现在两大方面：其一，农业灌溉服务，这是古今中外人们对水利工程的共同意识，极大程度上推进了农业生产力的发展;其二，社会公益服务的性质，随着水利用途的开发，水利工程已不局限于灌溉，防洪抗涝，调控水源，将社会危害的可能性降至最小，引洪淤地、改良盐碱地帮助改善了土壤结构，增加土壤肥力，促进经济社会和环保效益的循环。而正是这些效益的提升，也给水利工程的建设带来了难度，实现工程效益的最大化，不能忽视对工程质量的管控，也离不开工程建设进行的安全管理，二者相辅相成，缺一不可。水利工程施工安全管理具有较高的重要性，是保证水利工程有序施工的基础，也是水利发展的必要条件，因此开展相关施工安全管理问题分析与研究具有重要意义。
二、水利工程施工安全隐患
（一）工程人员素质水平低
学科间的相互交通是水利工程建设的一大特点，也是工程建设处理的一大难题，这就要求建设人员需要具备过硬的学科知识，包括工程力学、环境生态学、水文气象学以及物理化学等，工程管理部门对于建设人员的专业素养也应做全面的考量，才能保障工程建设的安全性，而市场经济体制市场的竞争压力下，导致管理人员为了追求绩效，而忽视了工作重心，对工作质量和安全管理掉以轻心，为水利工程建设埋下了安全隐患。
（二）未重视工程前期建设
水利工程的应用范围广，涉及的建设范围也比较大，因此，较大的占地面积是工程施工需要考虑到的因素，水利工程的占地需要结合运行需求以及工程自身情况选择，建设地点选取不合理，将对未来的水利利用和管理产生不良影响。未重视管理制度的合理化建设，也是水利工程建设过程中存在的问题，没有相对应的安全应急管理措施，严重影响后期水利建设，难以确保工程建设的安全性。
（三）法制管理建设不到位
大型工程的建设周期往往比较长，而在这其中难免会存在一些不确定因素，如施工过程法制建设不到位出现的违法问题，对于社会具有较大影响力的工程和企业，我国都设立了相对应的法律，便于企业单位的管理和规范，《水利法》是针对水利工程建设的法律条文，其中规定了水利工程的建设的要点和规程，并要求水利工程单位按照法律要求流程进行建设，在管理过程中，给管理人员带来了难度，施工过程中的法制建设也成为了重中之重，但管理人员的责任心不强，未旅行职责，缺乏对公事工作的重视，如填写安全检查记录时的不规范行为，安全巡查工作的不到位，触碰法律底线，对于工程单位的发展是不利行为。
三、加强水利工程安全管理措施
（一）提升工程人员的综合素质水平
在不断进步的市场体制下，工程单位和企业单位的竞争实力体现在其综合绩效，而一味的追求绩效而忽视了工程质量，难以保证工程单位在市场经济体制中生存的稳定性。工程质量的建设主体是工程人员，高素质水平的建设者是高质量工程的核心要素，提升工程人员的综合素质水平尤为重要，加大对工程人员的培训力度，其培训内容主要囊括了工程建设的专业内容以及安全生产意识和法律意识等，并贯彻工程建设的管理制度核心，做好相关人员的行为规范，保证水利工程建设的准确性，避免操作的失误导致重大的损失。对于作业情况和生产行为，工程建设单位应当开展自主评定制度，通过自检自查，促进工程人员对责任意识形态的建设，不断提高工程单位的安全责任制度和综合管理水平。通过整体水平的建设，能够积极应对社会当下的需求，变困难为工程单位的技术实力，促进工程单位在市场经济体制中的额核心竞争力的提升。
（二）规范前期建设使施工程序化
先期的建设是为未来的管理打下的基础，水利工程建设建设地址的选择需要基于环境生态、水文气象、地形要素、交通情况等进行合理规划，科学合理的建设，能够保证水利工程社会效益的最大化，也能够避免后期建设可能存在的不必要麻烦。水利建设的安全预案和整体程序的设计对于整体工程的建设同样具有长远深刻的意义，其中国家法律法规以及安全生产技术与责任制度是程序建设的核心要点。规范前期建设内容，对于稳固施工建设的管理制度是具有前瞻性的表现，合规化的管理，在一定程度上规范了工程人员的建设工作，也避免了偷工减料等对工程质量产生严重影响的不利因素发生。工程的程序系统化，能够帮助管理人员实现对工程建设的管理，保证水利工程施工的顺利开展，并实现对工程建设的安全生产规范工作。
（三）安全生产的责任落实到实处
法制道德观念的提升和自身行为的规范是稳固工程单位建设的精神支柱和行动支柱，水利建设工程监管水平的提高，需要建设工程单位内部人员的法律防范意识提高，定期对安全生产设备和潜在安全隐患进行排查和记录，施工单位施行安全生产的法律法规和行为规范，并要求各职能部门对内部依法考核，防范违章操作、违章指挥等行为的发生，保持良好的劳动纪律风范，打击违法生产建设行为，落实到各职能部门的安全生产工作，即落实安全生产主体责任，保障水利安全标准化建设工作，实现职能部门间的优势互补，统筹协调好安全生产工作，保证工程质量的同时，稳步提升工程建设的监管水平。
四、结语
社会水平的提高对水利工程建设的需求扩大，水利工程的应用领域也在不断扩大中体现了极大的社会价值，社会价值的扩大更加紧密的联系了国家经济以及人民安全与水利工程建设的关系，水利工程建设需要高度重视其建设质量和安全管理规范。而一些不确定因素往往是工程建设在管理过程中需要注意规划的要点，包括工程人员的专业水平和安全生产责任意识、国家法律法规对工程建设的要求以及社会对水利工程的需求等，综合工程建设的内部因素与社会需求的外部因素，水利工程建设需要不断实践总结，寻找最为科学有效的安全管理办法，保障水利工程建设的质量管控，保障工程建设的权益，促进工程管理工作的顺利进行，实现水利工程在社会体系中的价值最大化。
参考文献
[1]孟焱.浅谈水利工程施工安全管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设
[2]张世涛.浅谈水利工程项目合同管理的现状与对策[J].水利规划与设
[3]孙鑫，魏燕飞，姚大志.浅谈水利工程质量管理中存在问题与对策[J].建筑工程技术与设
[4]徐恒昌.浅谈中小型农村水利工程施工管理的问题及对策[J].建筑工程技术与设
作者简介：
徐文（1988-），性别：男，民族：汉族，籍贯：陕西榆林，当前职务：副科长，当前职称：水利助理工程师，学历：大学本科。
关键词：水利工程;安全隐患;管理措施;规章制度
自古以来，人类修建水库促进了农业的生产，加快了物质的运转与流通，间接推动了国家的经济发展;而随着社会水平的进步，水利工程已经具备了抗洪抗涝、改良土地等功能，社会需求的扩大，带动了水利工程的建设，但在建设过程中的管理不当，一些潜在的安全隐患不被重视，对社会安全也产生了一大威胁，因此，水利工程建设对安全问题的管理不容忽视。
一、水利工程概括
水利工程是用于调配和控制自然界水源，服务于人类的建设性工程，从古至今，人们对水利工程愈加重视，目前，水利工程的用途主要体现在两大方面：其一，农业灌溉服务，这是古今中外人们对水利工程的共同意识，极大程度上推进了农业生产力的发展;其二，社会公益服务的性质，随着水利用途的开发，水利工程已不局限于灌溉，防洪抗涝，调控水源，将社会危害的可能性降至最小，引洪淤地、改良盐碱地帮助改善了土壤结构，增加土壤肥力，促进经济社会和环保效益的循环。而正是这些效益的提升，也给水利工程的建设带来了难度，实现工程效益的最大化，不能忽视对工程质量的管控，也离不开工程建设进行的安全管理，二者相辅相成，缺一不可。水利工程施工安全管理具有较高的重要性，是保证水利工程有序施工的基础，也是水利发展的必要条件，因此开展相关施工安全管理问题分析与研究具有重要意义。
二、水利工程施工安全隐患
（一）工程人员素质水平低
学科间的相互交通是水利工程建设的一大特点，也是工程建设处理的一大难题，这就要求建设人员需要具备过硬的学科知识，包括工程力学、环境生态学、水文气象学以及物理化学等，工程管理部门对于建设人员的专业素养也应做全面的考量，才能保障工程建设的安全性，而市场经济体制市场的竞争压力下，导致管理人员为了追求绩效，而忽视了工作重心，对工作质量和安全管理掉以轻心，为水利工程建设埋下了安全隐患。
（二）未重视工程前期建设
水利工程的应用范围广，涉及的建设范围也比较大，因此，较大的占地面积是工程施工需要考虑到的因素，水利工程的占地需要结合运行需求以及工程自身情况选择，建设地点选取不合理，将对未来的水利利用和管理产生不良影响。未重视管理制度的合理化建设，也是水利工程建设过程中存在的问题，没有相对应的安全应急管理措施，严重影响后期水利建设，难以确保工程建设的安全性。
（三）法制管理建设不到位
大型工程的建设周期往往比较长，而在这其中难免会存在一些不确定因素，如施工过程法制建设不到位出现的违法问题，对于社会具有较大影响力的工程和企业，我国都设立了相对应的法律，便于企业单位的管理和规范，《水利法》是针对水利工程建设的法律条文，其中规定了水利工程的建设的要点和规程，并要求水利工程单位按照法律要求流程进行建设，在管理过程中，给管理人员带来了难度，施工过程中的法制建设也成为了重中之重，但管理人员的责任心不强，未旅行职责，缺乏对公事工作的重视，如填写安全检查记录时的不规范行为，安全巡查工作的不到位，触碰法律底线，对于工程单位的发展是不利行为。
三、加强水利工程安全管理措施
（一）提升工程人员的综合素质水平
在不断进步的市场体制下，工程单位和企业单位的竞争实力体现在其综合绩效，而一味的追求绩效而忽视了工程质量，难以保证工程单位在市场经济体制中生存的稳定性。工程质量的建设主体是工程人员，高素质水平的建设者是高质量工程的核心要素，提升工程人员的综合素质水平尤为重要，加大对工程人员的培训力度，其培训内容主要囊括了工程建设的专业内容以及安全生产意识和法律意识等，并贯彻工程建设的管理制度核心，做好相关人员的行为规范，保证水利工程建设的准确性，避免操作的失误导致重大的损失。对于作业情况和生产行为，工程建设单位应当开展自主评定制度，通过自检自查，促进工程人员对责任意识形态的建设，不断提高工程单位的安全责任制度和综合管理水平。通过整体水平的建设，能够积极应对社会当下的需求，变困难为工程单位的技术实力，促进工程单位在市场经济体制中的额核心竞争力的提升。
（二）规范前期建设使施工程序化
先期的建设是为未来的管理打下的基础，水利工程建设建设地址的选择需要基于环境生态、水文气象、地形要素、交通情况等进行合理规划，科学合理的建设，能够保证水利工程社会效益的最大化，也能够避免后期建设可能存在的不必要麻烦。水利建设的安全预案和整体程序的设计对于整体工程的建设同样具有长远深刻的意义，其中国家法律法规以及安全生产技术与责任制度是程序建设的核心要点。规范前期建设内容，对于稳固施工建设的管理制度是具有前瞻性的表现，合规化的管理，在一定程度上规范了工程人员的建设工作，也避免了偷工减料等对工程质量产生严重影响的不利因素发生。工程的程序系统化，能够帮助管理人员实现对工程建设的管理，保证水利工程施工的顺利开展，并实现对工程建设的安全生产规范工作。
（三）安全生产的责任落实到实处
法制道德观念的提升和自身行为的规范是稳固工程单位建设的精神支柱和行动支柱，水利建设工程监管水平的提高，需要建设工程单位内部人员的法律防范意识提高，定期对安全生产设备和潜在安全隐患进行排查和记录，施工单位施行安全生产的法律法规和行为规范，并要求各职能部门对内部依法考核，防范违章操作、违章指挥等行为的发生，保持良好的劳动纪律风范，打击违法生产建设行为，落实到各职能部门的安全生产工作，即落实安全生产主体责任，保障水利安全标准化建设工作，实现职能部门间的优势互补，统筹协调好安全生产工作，保证工程质量的同时，稳步提升工程建设的监管水平。
四、结语
社会水平的提高对水利工程建设的需求扩大，水利工程的应用领域也在不断扩大中体现了极大的社会价值，社会价值的扩大更加紧密的联系了国家经济以及人民安全与水利工程建设的关系，水利工程建设需要高度重视其建设质量和安全管理规范。而一些不确定因素往往是工程建设在管理过程中需要注意规划的要点，包括工程人员的专业水平和安全生产责任意识、国家法律法规对工程建设的要求以及社会对水利工程的需求等，综合工程建设的内部因素与社会需求的外部因素，水利工程建设需要不断实践总结，寻找最为科学有效的安全管理办法，保障水利工程建设的质量管控，保障工程建设的权益，促进工程管理工作的顺利进行，实现水利工程在社会体系中的价值最大化。
参考文献
[1]孟焱.浅谈水利工程施工安全管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设
[2]张世涛.浅谈水利工程项目合同管理的现状与对策[J].水利规划与设
[3]孙鑫，魏燕飞，姚大志.浅谈水利工程质量管理中存在问题与对策[J].建筑工程技术与设
[4]徐恒昌.浅谈中小型农村水利工程施工管理的问题及对策[J].建筑工程技术与设
作者简介：
徐文（1988-），性别：男，民族：汉族，籍贯：陕西榆林，当前职务：副科长，当前职称：水利助理工程师，学历：大学本科。