论文部分内容阅读
【摘要】“三严三实”所提倡的“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”，是党员干部最为基本的做人准则和政治品格。对于高校干部档案管理而言，“三严三实”可作为其在现阶段进行思想干部作风建设和思想政治建设的理论支撑。以此为背景，文中尝试分析开展“三严三实”对高校干部档案管理信息化建设的促进和辅助作用。
【关键词】三严三实；高校干部档案；信息化建设
作为高校的基础性工作，高校干部档案管理工作在校园文化传承及高水平大学创建中所起到的作用日渐凸显。建设高素质、高质量的高校干部档案管理者团队是高等教育有序发展的重要推动力。当前党内掀起的“三严三实”理论学习高潮，以习近平总书记所提出的“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”作为高校干部档案管理工作转型所依靠的理论和思想依据，同时促进和辅助高校干部档案管理人员队伍综合素养的提升，尤其是对塑造高校干部档案管理干部形象，改善其工作方式，改变其工作作风和理念等方面能起到极为重要的促进意义。
一、高校干部档案管理工作目前存在的问题
（一）工作认知错误，队伍素质不高。并非所有的高校都重视干部档案管理工作，部分高校领导者认为所谓的干部档案管理仅仅是将证明材料收集起来，只有在干部提拔和调整时才有其工作的“价值”，日常此项工作用处不大，无足轻重。此种思想不仅仅会导致干部档案工作被边缘化和被弱化，还会影响到高校干部档案管理工作人员对自身认知及对岗位责任、职业道德等的履行。
目前高校干部档案管理工作团队存在着人员数量不足、学历不高、人员老化等问题，诸如此类的问题较为普遍，很多高校干部档案管理工作人员并非科班出身，其承担的档案管理任务和自身的专业技能实际匹配度有限，比如负责高校干部档案管理的档案员，在部分高校中还需要兼职组织人事部门的工作，如此，档案员的工作精力被分散，无法保障充足的时间和创意做实和做细干部档案管理工作。此外，学校定期进行换届调整，兼职和专职的档案员在每隔一段时间之后都有可能出现岗位调整或者工作调整，在调整中不排除存在因工作交接衔接度不够精准而导致资料缺失的问题。这对干部档案工作、干部档案的稳定性及连续性都会产生影响。
（二）档案信息精确度不足，复合型人才匮乏。高校干部档案馆档案信息虽然与学生相比不甚庞大，但是其所聚集的档案同样需要精细化管理，并保障数据资料的精准化。然传统管理方式多以纸质档案的辅助查询、保存等为工作内容，一则纸质档案查询起来耗费的时间和人力较多，二则长期翻查容易加剧档案的损坏率进而影响档案的完整性。目前部分高校虽然尝试使用信息录入方式，但是由于对此方面的重视度不足，很难保证录入数据的精准度。此外，数据库的不完整和不准确，降低了数据的查准率和查全率。信息数据更新速度慢和难以及时修改，都无法切实反映客观问题。目前很多高校的人事部门分别使用三种功能软件处理人事档案、工資调整和职称评审三种工作，对于软件相互之间的不兼容却相对忽视，这也变相导致三种需求难以互为辅助，在问题处理时难以共享信息等。
对于档案功能相对单一的问题，实际这与高素质复合型人才的缺乏密切相关。假使干部管理负责人员普遍存在开拓精神缺乏、观念陈旧、知识老化和狭窄等问题，即便是高校建立了档案信息化管理系统，也不能保障其使用效率和有效性。
二、“三严三实”促进档案管理信息化建设
（一）强化档案规范化管理，保障工作流程标准化。高校干部档案的标准化、规范化建设需要以标准的管理程序及方案作为辅助，并促进档案工作的现代化转型。在此过程中高校按照自身实际情况可由校领导组织并建立统一的档案信息录入标准和管理规章制度，各方面合理分工、密切合作，将档案信息化目标分解成不同阶段、不同时期的具体执行目标，阶段性实施，进行档案信息资源共享与整合，重视干部档案信息化管理的产出效应及应用效应等。
档案管理的网上查档便利性和管理规范性要求目标标准必须明确，管理规章制度的建立必须覆盖到技术方法体系、档案信息资源的构建、程序体系，档案管理系统的安全运行制度，重要档案查询权限以及无纸化档案运用制度等方面，干部方案的管理实际也需要融合高校已有的各类相关资源，获取其支持和辅助，甚至可尝试与高校档案资源数据库的运用挂钩。
（二）强化数据库建设，重视并保障档案安全风险。高校干部档案数据库的建立需要干部档案的基本信息，如干部任免奖惩、年度考核、党建信息、职务、职称、学历学位、入党时间、参加工作时间、出生年月、性别、姓名等。以上信息可从纸质档案中提取。在电子档案制作的过程中，可直接从已有档案管理信息系统中自动或者人工生成多媒体文件、电子文件、各类电子表格等。数字化档案的设计及制作可借助现有干部档案中的部分纸质材料，在数码相机和电子扫描仪的辅助下经过数字处理后形成数字化档案。如此可延长纸质档案的寿命，增加其检索便捷性，提升纸质档案的重复利用率和完整性。
为保障档案信息化建设的安全性，可从网络传送过程及软件管理两个层面入手，保障信息的不泄露和完整性。在满足档案信息需求并进行档案信息服务的供应时，以系统用户安全管理为抓手，以合法用户是否在系统设定的合法权限范围内合法、安全操作为衡量标准，预防信息被窃听和非法用户进入。可使用身份认证、防密码偷窃和加密等技术来提升档案信息系统的安全性。对于非法操作和用户越权操作等情况，可从落实内部安全管理措施和制度范畴切入。
灾难备份、加密、隔离等手段均可用于干部档案数据安全管理领域，隔离可用于杜绝无权用户的尝试进入系统，物理隔离的方式可用在绝密数据和保密数据的保护范畴，加密手段可用在文件系统、硬盘、数据范畴，以增加档案系统存储复杂性，定期实施的异地数据备份可避免因为自然灾害导致数据信息的不完整及不安全。
三、“三严三实”对档案管理信息化的辅助作用
（一）严格鉴别提升归档质量，稳定队伍提升业务素质。高校干部档案管理工作的动态性要求管理者必须严把材料的入口关，加强鉴别和审核新归档的材料。逐份核对接收材料，及时发现材料的手续不完备情况和前后矛盾，及时解决问题，重点审核干部的三龄两历一身份信息，审核完毕之后必须经过本人签字确认和部门把关盖章才能存进个人档案，以维护干部档案的规范性和真实性。以“三严三实”专题教育作为契机，强化专兼职档案员培训，努力提升档案队伍业务能力和思想素质，引导并教育档案人员领会“三严三实”丰富内涵和重大意义，精准把控“三严三实”时代要求，参悟干部档案管理中“三严”“三实”之间的关系，找准管理中“不严不实”的根源，聚焦“担当、干净忠诚”，从“实”处着手，从“严”要求，以实而又实、严而又严的作风努力提升干部档案管理工作的创新性。
（二）夯实管理基础，确保依法治档。在践行“三严三实”要求的过程中，切实提升兼职档案员管理干部档案的自觉性，畅通档案信息收集的渠道，融合集中收集、定期收集、经常性收集三种模式，尽可能最大范围收集、整理并及时移交和更新资料，保障归档材料的完整齐全。落实奖惩制度和岗位责任，将兼职档案员干部档案的收集成果和表现纳入考察范围中，以此调动兼职档案员工作的主动性和积极性。
完善干部档案信息建设的“三合一”制度，运用法律手段推动干部档案信息化管理建设工作，努力规范查借阅、保管、传递、整理、审核、接收、收集工作流程，做到有规必依、有章可循，以此提升干部档案管理的水平，保障干部档案管理的制度化。
【参考文献】
[1]郭鸿雁.加快高校档案管理信息化建设[J].商丘职业技术学院学报，2012（04）：119-120.
[2]贾晓宇.高校档案管理信息化建设的思考[J].赤峰学院学报（自然科学版），2015（01）：181-182.
[3]谭春霞.高校档案管理信息化建设现状及对策研究[J].科技资讯，2015（11）：144.
【关键词】三严三实；高校干部档案；信息化建设
作为高校的基础性工作，高校干部档案管理工作在校园文化传承及高水平大学创建中所起到的作用日渐凸显。建设高素质、高质量的高校干部档案管理者团队是高等教育有序发展的重要推动力。当前党内掀起的“三严三实”理论学习高潮，以习近平总书记所提出的“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”作为高校干部档案管理工作转型所依靠的理论和思想依据，同时促进和辅助高校干部档案管理人员队伍综合素养的提升，尤其是对塑造高校干部档案管理干部形象，改善其工作方式，改变其工作作风和理念等方面能起到极为重要的促进意义。
一、高校干部档案管理工作目前存在的问题
（一）工作认知错误，队伍素质不高。并非所有的高校都重视干部档案管理工作，部分高校领导者认为所谓的干部档案管理仅仅是将证明材料收集起来，只有在干部提拔和调整时才有其工作的“价值”，日常此项工作用处不大，无足轻重。此种思想不仅仅会导致干部档案工作被边缘化和被弱化，还会影响到高校干部档案管理工作人员对自身认知及对岗位责任、职业道德等的履行。
目前高校干部档案管理工作团队存在着人员数量不足、学历不高、人员老化等问题，诸如此类的问题较为普遍，很多高校干部档案管理工作人员并非科班出身，其承担的档案管理任务和自身的专业技能实际匹配度有限，比如负责高校干部档案管理的档案员，在部分高校中还需要兼职组织人事部门的工作，如此，档案员的工作精力被分散，无法保障充足的时间和创意做实和做细干部档案管理工作。此外，学校定期进行换届调整，兼职和专职的档案员在每隔一段时间之后都有可能出现岗位调整或者工作调整，在调整中不排除存在因工作交接衔接度不够精准而导致资料缺失的问题。这对干部档案工作、干部档案的稳定性及连续性都会产生影响。
（二）档案信息精确度不足，复合型人才匮乏。高校干部档案馆档案信息虽然与学生相比不甚庞大，但是其所聚集的档案同样需要精细化管理，并保障数据资料的精准化。然传统管理方式多以纸质档案的辅助查询、保存等为工作内容，一则纸质档案查询起来耗费的时间和人力较多，二则长期翻查容易加剧档案的损坏率进而影响档案的完整性。目前部分高校虽然尝试使用信息录入方式，但是由于对此方面的重视度不足，很难保证录入数据的精准度。此外，数据库的不完整和不准确，降低了数据的查准率和查全率。信息数据更新速度慢和难以及时修改，都无法切实反映客观问题。目前很多高校的人事部门分别使用三种功能软件处理人事档案、工資调整和职称评审三种工作，对于软件相互之间的不兼容却相对忽视，这也变相导致三种需求难以互为辅助，在问题处理时难以共享信息等。
对于档案功能相对单一的问题，实际这与高素质复合型人才的缺乏密切相关。假使干部管理负责人员普遍存在开拓精神缺乏、观念陈旧、知识老化和狭窄等问题，即便是高校建立了档案信息化管理系统，也不能保障其使用效率和有效性。
二、“三严三实”促进档案管理信息化建设
（一）强化档案规范化管理，保障工作流程标准化。高校干部档案的标准化、规范化建设需要以标准的管理程序及方案作为辅助，并促进档案工作的现代化转型。在此过程中高校按照自身实际情况可由校领导组织并建立统一的档案信息录入标准和管理规章制度，各方面合理分工、密切合作，将档案信息化目标分解成不同阶段、不同时期的具体执行目标，阶段性实施，进行档案信息资源共享与整合，重视干部档案信息化管理的产出效应及应用效应等。
档案管理的网上查档便利性和管理规范性要求目标标准必须明确，管理规章制度的建立必须覆盖到技术方法体系、档案信息资源的构建、程序体系，档案管理系统的安全运行制度，重要档案查询权限以及无纸化档案运用制度等方面，干部方案的管理实际也需要融合高校已有的各类相关资源，获取其支持和辅助，甚至可尝试与高校档案资源数据库的运用挂钩。
（二）强化数据库建设，重视并保障档案安全风险。高校干部档案数据库的建立需要干部档案的基本信息，如干部任免奖惩、年度考核、党建信息、职务、职称、学历学位、入党时间、参加工作时间、出生年月、性别、姓名等。以上信息可从纸质档案中提取。在电子档案制作的过程中，可直接从已有档案管理信息系统中自动或者人工生成多媒体文件、电子文件、各类电子表格等。数字化档案的设计及制作可借助现有干部档案中的部分纸质材料，在数码相机和电子扫描仪的辅助下经过数字处理后形成数字化档案。如此可延长纸质档案的寿命，增加其检索便捷性，提升纸质档案的重复利用率和完整性。
为保障档案信息化建设的安全性，可从网络传送过程及软件管理两个层面入手，保障信息的不泄露和完整性。在满足档案信息需求并进行档案信息服务的供应时，以系统用户安全管理为抓手，以合法用户是否在系统设定的合法权限范围内合法、安全操作为衡量标准，预防信息被窃听和非法用户进入。可使用身份认证、防密码偷窃和加密等技术来提升档案信息系统的安全性。对于非法操作和用户越权操作等情况，可从落实内部安全管理措施和制度范畴切入。
灾难备份、加密、隔离等手段均可用于干部档案数据安全管理领域，隔离可用于杜绝无权用户的尝试进入系统，物理隔离的方式可用在绝密数据和保密数据的保护范畴，加密手段可用在文件系统、硬盘、数据范畴，以增加档案系统存储复杂性，定期实施的异地数据备份可避免因为自然灾害导致数据信息的不完整及不安全。
三、“三严三实”对档案管理信息化的辅助作用
（一）严格鉴别提升归档质量，稳定队伍提升业务素质。高校干部档案管理工作的动态性要求管理者必须严把材料的入口关，加强鉴别和审核新归档的材料。逐份核对接收材料，及时发现材料的手续不完备情况和前后矛盾，及时解决问题，重点审核干部的三龄两历一身份信息，审核完毕之后必须经过本人签字确认和部门把关盖章才能存进个人档案，以维护干部档案的规范性和真实性。以“三严三实”专题教育作为契机，强化专兼职档案员培训，努力提升档案队伍业务能力和思想素质，引导并教育档案人员领会“三严三实”丰富内涵和重大意义，精准把控“三严三实”时代要求，参悟干部档案管理中“三严”“三实”之间的关系，找准管理中“不严不实”的根源，聚焦“担当、干净忠诚”，从“实”处着手，从“严”要求，以实而又实、严而又严的作风努力提升干部档案管理工作的创新性。
（二）夯实管理基础，确保依法治档。在践行“三严三实”要求的过程中，切实提升兼职档案员管理干部档案的自觉性，畅通档案信息收集的渠道，融合集中收集、定期收集、经常性收集三种模式，尽可能最大范围收集、整理并及时移交和更新资料，保障归档材料的完整齐全。落实奖惩制度和岗位责任，将兼职档案员干部档案的收集成果和表现纳入考察范围中，以此调动兼职档案员工作的主动性和积极性。
完善干部档案信息建设的“三合一”制度，运用法律手段推动干部档案信息化管理建设工作，努力规范查借阅、保管、传递、整理、审核、接收、收集工作流程，做到有规必依、有章可循，以此提升干部档案管理的水平，保障干部档案管理的制度化。
【参考文献】
[1]郭鸿雁.加快高校档案管理信息化建设[J].商丘职业技术学院学报，2012（04）：119-120.
[2]贾晓宇.高校档案管理信息化建设的思考[J].赤峰学院学报（自然科学版），2015（01）：181-182.
[3]谭春霞.高校档案管理信息化建设现状及对策研究[J].科技资讯，2015（11）：144.