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2013年7月国务院颁发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》国发[2013]67号）,其中有“调整主发起行与其他股东持股比例,尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”,与银监发[2009]48号文件一样,这一政策的出台又激起了争论.本文解析了小额贷款公司对自担风险的民营银行的期待及改制为自担风险民营银行的可能性,提出了自担风险民营银行的道德风险及其防范措施,对解决小额贷款公司“无米之炊”的困境进行了探讨.