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农业银行于1998年提出实施“双优”发展战略，“双优战略”就是以市场为导向，以效益为目标，打破行业、区域和所有制界限，把有生命力的优势产业、优良客户作为支持的重点。其目的是提高信贷资产质量，规避金融风险。一、当前农业银行实施“双优战略”的难点1、实际操作中，“双优战略”的“双优”—一优势产业和优良客户的标准没有统一。到底怎样的产业算是优势产业，怎样的客户才算是优良客户，在执行中有不同的看法和标准，这就容易受主观因素左右，造成贷款失误，致使信贷资金新的沉淀。因此，实施“双优战略”，首先就要制定一个衡量“双优