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权力普遍存在于有组织的社会生活之中．它有多种形式。权力既可以集中也可以分散。国家的产生是权力集中的结果。自产生以来，国家从众多的权力组织中脱颖而出．逐渐发展成为最主要的“权力集装器”。随着权力集中与分散的辩证发展。国家得以产生并不断演进。本文试图以欧洲和中国为例，梳理出权力集散的辩证发展和国家演进的脉络，以求更好地理解权力集散的性质和国家发展的逻辑。