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摘要：铁路非运输企业是国有资产的重要经营者，承担着确保国有资产保值、增值的重大责任，加强非运输企业股权管理是强化市场化经营机制、实现企业做强做优做大的必然要求。
关键词：铁路非运输；企业；股权管理
一、非运输企业股权管理规范化的意义
（一）有利于提升非运输企业经营质量
非运输企业公司法人数量多、投资领域多、链条长，总量庞大、结构复杂、管理控制弱，推行股权管理规范化，落实好“强基达标、提质增效”工作主题，加强对非运输企业股东会、董事会、监事会运作情况进行监督，指导企业法人治理结构规范运作，确保权责清晰，运行高效。
（二）有利于实现国铁资本保值增值
通过理清股权管理职责，对股权管理事项进行审查审批，指导非运输企业规范运作处置股权事项，提高股权事项的审批的时效性，提高铁路非运输企业经营水平，实现经营过程中保值增值和效率效益最大化，增强国铁资本活力、影响力和抗风险能力。
二、非运输企业股权管理现状与问题
（一）股权管理相关流程不规范
对于重组整合、股权投资等重要事项，公司董监事会未能够发挥好作用，公司内部决策程序履行不规范或与上级相关部门充分沟通不够，在未了解掌握工商行政管理有关前置性行政许可范畴的情况下就请示行文。对于年度股东会、董事会、监事会“三会”会议，在议题议案编制、会议召开、后续信息處理等方面存有弱化流程、简化步骤的现象。
（二）股权管理基础信息不健全
某集团公司直属非运输企业17家（其中一人股东公司12家、多人股东公司5家），下属子、分公司120余家，经营体量庞大，投资关系复杂。按照以资产为纽带的产权关系，集团公司对非运输企业股权管理情况总体掌握不够，尤其是参股企业、对外投资等股权基础管理信息不健全，不利于明确非运输企业发展定位和制定发展战略规划。
（三）股权管理监督检查不到位
目前，由于对非运输企业股权管理工作缺乏有效监督检查、考核管理力度还不够，影响工作效率，甚至造成负面效应。如重大经营投资项目与上级相关部门缺少沟通，出现工作返工；年度“三会”会议后，不及时向上级部门报批决议（定），影响财务利润分配；工商部门登记信息长期不变更，易出现误导等。
三、非运输企业股权管理规范化对策与建议
（一）建立非运输企业股权管理制度规范
为了能够使非运输铁路企业股权管理进一步规范发展，必须要建立一套与企业实际情况相适应的非运输企业股权管理制度规范，并且按照统一管理的原则对股权进行分类，逐级对其实施管理。并且通过制定完善的非运输企业股权管理办法等一系列方法，来明确铁路管理部门对非运输铁路企业自身所持有的股权进行有效管理。并且在管理过程中通过以会议形式、会议议题、会议表决的形式对其进行监督管理。
（二）提高非运输领域市场化配置资源水平
为了保证股权管理的有效性，可以通过利用产权交易市场对非运输企业的自身资源进行优化，这样能够帮助企业将自身存在的问题进行彻底查清，并利用相关资源的广泛性来对运输市场行情进行判断，准确的寻找到适应企业发展的合作伙伴。从而对非运输企业自身低效资产进行处理，并从全局出发将非运输领域中的资源进行优化，帮助非运输企业规避风险，从而实现经济效益最大化发展。
（三）推进非运输企业股权管理人才队伍建设
只有不断加强非运输企业股权管理人才培养，才能够有效提升股权管理工作能力，并且通过定期开展非运输企业领导培训，从而提升管理人员的专业能力。培训过程中通过加强相关业务学习与沟通。并且为提升管理能力，可以通过搭建学习平台来为相关人员交流提供方便，这样能够使新老人员进行有效的交流，从而加强各方面的管理经验。此外，还可以在相关的股权管理案例中吸取一些好的方案进行学习，从而提高股权管理的处理能力。
（四）摸索推进混合所有制改革
随着社会时代的发展，传统的模式已经不能适应社会快速发展的节奏，因此必须要以现有铁路非运输领域为重点，通过积极主动的探索混合所有制改革，从而使其能够在重组的过程中吸收当下社会的资本，真正的建立一个多元投资的市场化运营企业。这样能够有效的发展铁路运输企业的合作范围，并且通过对民营资本控股的探索尝试，可以使铁路运输企业的合作更加多元化，真正的促进了铁路资本与社会资源的有效融合。
（五）强化股权管理监督与考核
1.强化股权管理监督。组织开展股权管理事项的监督检查，建立和完善股权处置年度检查报告制度，对本企业的股权管理事项进行检查和统计，形成检查分析报告。2.加强股权管理考核。建立问题反馈和问题通报机制，并纳入公司经营业绩季度基础管理工作考核或年度考核，进一步加大股权管理考核力度。3.推进股权管理信息化建设。运用股权信息系统，通过信息化手段规范公司本级及下属子公司股权事项处置管理、 “三会”管理流程，加强股权管理有效监督，为经营决策提供依据。
四、结论
从非运输企业股权管理规范化的意义入手，结合非运输企业问题现状分析研究，提出非运输企业股权管理规范化的对策与建议。从而提高管理水平，降低投资风险，为企业的健康发展提供有力保障！
参考文献：
[1]李亮.铁路发展基金投资铁路项目股权管理模式的探讨[J].铁道运输与经济，2016，38（11）：16-20.
[2]王骁鹏.合资铁路公司股权结构优化研究[D].北京交通大学，2016.
[3]张颖，胡跃兵.我国铁路股权融资的探讨[J].铁道运输与经济，2016，（05）：8-9+13.
作者简介：
张杰，大同新通实业有限责任公司。
关键词：铁路非运输；企业；股权管理
一、非运输企业股权管理规范化的意义
（一）有利于提升非运输企业经营质量
非运输企业公司法人数量多、投资领域多、链条长，总量庞大、结构复杂、管理控制弱，推行股权管理规范化，落实好“强基达标、提质增效”工作主题，加强对非运输企业股东会、董事会、监事会运作情况进行监督，指导企业法人治理结构规范运作，确保权责清晰，运行高效。
（二）有利于实现国铁资本保值增值
通过理清股权管理职责，对股权管理事项进行审查审批，指导非运输企业规范运作处置股权事项，提高股权事项的审批的时效性，提高铁路非运输企业经营水平，实现经营过程中保值增值和效率效益最大化，增强国铁资本活力、影响力和抗风险能力。
二、非运输企业股权管理现状与问题
（一）股权管理相关流程不规范
对于重组整合、股权投资等重要事项，公司董监事会未能够发挥好作用，公司内部决策程序履行不规范或与上级相关部门充分沟通不够，在未了解掌握工商行政管理有关前置性行政许可范畴的情况下就请示行文。对于年度股东会、董事会、监事会“三会”会议，在议题议案编制、会议召开、后续信息處理等方面存有弱化流程、简化步骤的现象。
（二）股权管理基础信息不健全
某集团公司直属非运输企业17家（其中一人股东公司12家、多人股东公司5家），下属子、分公司120余家，经营体量庞大，投资关系复杂。按照以资产为纽带的产权关系，集团公司对非运输企业股权管理情况总体掌握不够，尤其是参股企业、对外投资等股权基础管理信息不健全，不利于明确非运输企业发展定位和制定发展战略规划。
（三）股权管理监督检查不到位
目前，由于对非运输企业股权管理工作缺乏有效监督检查、考核管理力度还不够，影响工作效率，甚至造成负面效应。如重大经营投资项目与上级相关部门缺少沟通，出现工作返工；年度“三会”会议后，不及时向上级部门报批决议（定），影响财务利润分配；工商部门登记信息长期不变更，易出现误导等。
三、非运输企业股权管理规范化对策与建议
（一）建立非运输企业股权管理制度规范
为了能够使非运输铁路企业股权管理进一步规范发展，必须要建立一套与企业实际情况相适应的非运输企业股权管理制度规范，并且按照统一管理的原则对股权进行分类，逐级对其实施管理。并且通过制定完善的非运输企业股权管理办法等一系列方法，来明确铁路管理部门对非运输铁路企业自身所持有的股权进行有效管理。并且在管理过程中通过以会议形式、会议议题、会议表决的形式对其进行监督管理。
（二）提高非运输领域市场化配置资源水平
为了保证股权管理的有效性，可以通过利用产权交易市场对非运输企业的自身资源进行优化，这样能够帮助企业将自身存在的问题进行彻底查清，并利用相关资源的广泛性来对运输市场行情进行判断，准确的寻找到适应企业发展的合作伙伴。从而对非运输企业自身低效资产进行处理，并从全局出发将非运输领域中的资源进行优化，帮助非运输企业规避风险，从而实现经济效益最大化发展。
（三）推进非运输企业股权管理人才队伍建设
只有不断加强非运输企业股权管理人才培养，才能够有效提升股权管理工作能力，并且通过定期开展非运输企业领导培训，从而提升管理人员的专业能力。培训过程中通过加强相关业务学习与沟通。并且为提升管理能力，可以通过搭建学习平台来为相关人员交流提供方便，这样能够使新老人员进行有效的交流，从而加强各方面的管理经验。此外，还可以在相关的股权管理案例中吸取一些好的方案进行学习，从而提高股权管理的处理能力。
（四）摸索推进混合所有制改革
随着社会时代的发展，传统的模式已经不能适应社会快速发展的节奏，因此必须要以现有铁路非运输领域为重点，通过积极主动的探索混合所有制改革，从而使其能够在重组的过程中吸收当下社会的资本，真正的建立一个多元投资的市场化运营企业。这样能够有效的发展铁路运输企业的合作范围，并且通过对民营资本控股的探索尝试，可以使铁路运输企业的合作更加多元化，真正的促进了铁路资本与社会资源的有效融合。
（五）强化股权管理监督与考核
1.强化股权管理监督。组织开展股权管理事项的监督检查，建立和完善股权处置年度检查报告制度，对本企业的股权管理事项进行检查和统计，形成检查分析报告。2.加强股权管理考核。建立问题反馈和问题通报机制，并纳入公司经营业绩季度基础管理工作考核或年度考核，进一步加大股权管理考核力度。3.推进股权管理信息化建设。运用股权信息系统，通过信息化手段规范公司本级及下属子公司股权事项处置管理、 “三会”管理流程，加强股权管理有效监督，为经营决策提供依据。
四、结论
从非运输企业股权管理规范化的意义入手，结合非运输企业问题现状分析研究，提出非运输企业股权管理规范化的对策与建议。从而提高管理水平，降低投资风险，为企业的健康发展提供有力保障！
参考文献：
[1]李亮.铁路发展基金投资铁路项目股权管理模式的探讨[J].铁道运输与经济，2016，38（11）：16-20.
[2]王骁鹏.合资铁路公司股权结构优化研究[D].北京交通大学，2016.
[3]张颖，胡跃兵.我国铁路股权融资的探讨[J].铁道运输与经济，2016，（05）：8-9+13.
作者简介：
张杰，大同新通实业有限责任公司。