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在对黑龙江省四个市8所学校“农远工程”进行调研的基础上，分析了目前“农远工程”中出现的主要问题，并提出了“保一”“改二”“强化三”的发展策略，为“农远工程”的可持续发展提供参考。
1 研究背景
农村中小学现代远程教育工程简称“农远工程”。2003年国务院下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》明确提出“实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。”黑龙江省作为国家试点省份于2005年4月正式启动此项工程。自2005年4月开始启动一期建设工作，已在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、伊春等110个县市区的8128所农村学校建成模式一1419所学校；模式二5602所学校；模式三1107所学校，总投入资金25 993.9 万元。2007年又投资10 922.3万元，在绥化市、牡丹江市和其他地区尚未实施项目的县市区实施三期工程建设，目前全省已经完成“农远工程”项目的建设工作。
1.1 “农远工程”实施分为三种模式
模式一：教学光盘播放点。配备电视机、DVD播放机和教学点各年级的教学光盘。通过播放教学光盘对学生授课和辅导。配备对象主要是农村学校布局调整确需保留的教学点。平均每点投资概算3000元（视教学点人数情况，配备29寸或34寸电视机）。
模式二：卫星教学收视点。配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和1～6年级所需的教学光盘。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接受优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能，配备对象为乡中心小学。根据学生规模，配置1～2个多媒体教室，平均每点投资概算1.6万元。
模式三：计算机教室。配备卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备及教学光盘。其特点是除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供初步的网络条件下的学习环境。配备对象为农村初中，每所学校装备一间30台终端的计算机教室，一间多媒体教室。平均每点概算投资15万元。以上三种模式中，除硬件配置外，还为项目学校免费配备教学光盘、教学应用软件，可免费接收教育部基础教育资源中心的卫星教学资源。
1.2 “农远工程”的三种模式在教学应用上的效果也已呈现
其一，教学交互性比较强。其二，网络提供了海量的资源，在网络上可查寻的教学资源多。其三，可以实现多种学习模式的主动学习，充分体现了现代教育思想和终身教育的理念。
2 存在的主要问题
“农远工程”在发展中也存在着一定问题。本文以鹤岗市、牡丹江市、黑河市和佳木斯地区的部分学校作为研究调研对象，在对“农远工程”的现状和发展问题进行文献分析基础上，探讨黑龙江省“农远工程”存在的问题及可持续发展策略。
2.1 硬件资源维护不足，不能有效利用
黑龙江省农村中小学原有的电教设备配备不足。调查的学校中偏远地区的村小学原来几乎没有，条件好点的初中仅有几台电脑。实施“农远工程”之后，按照工程标准要求，相应为农村各中小学配备了一定数量的电教设备。但在偏远农村中小学，设备数量仍显不足。关键是一些学校的机器设备并没有完全投入使用，利用率不高，而且，机器设备出现故障后不能及时排除，或者排除不了。调查显示硬件建设100%已经完成，但是除了计算机多媒体教室使用频率较高，其他设备大部分处于闲置状态。造成闲置的原因有很多，最主要原因是由于设备一旦出现故障就没人能维修，导致设备不能有效利用。
2.2 软件资源建设不够，不能满足实际需要
问卷统计显示，大部分教师认为当前所提提供的远程教育资源不能够满足教学实际需要，比较严重的问题是教材版本问题。目前农村中小学新教材版本较多，例如人教版、北师大版、华师大版、苏教版等，而且每个版本又有新课程版本和原来版本。“农远工程”提供的资源有很多与教材版本不一致，教师不得不“挑选”适合自己课程的资源，增加了资源使用的难度，而且由于内容安排的顺序不一样，学生的学习目标、重点难点等都要做相应调整，往往使得资源的使用不能满足实际需要，也就达不到理想的教学效果。此外也存在资源不足和不够精的问题。
2.3 专业教师信息化教学能力不达标，不能合理利用
资源
黑龙江省在我国是教育相对落后的省份，黑龙江省农村中小学尤其是偏远地区，教学条件差、信息化程度不高，很多教师在“农远工程”之前没有接触操作过计算机，缺乏信息技术方面知识。调查显示，只有一小部分的年轻教师可独立熟练操作设备；大部分教师对于多媒体计算机、计算机网络、地面卫星接收系统、打印机、刻光盘设备等不能熟练操作。关于计算机软件能熟练使用的人就更少，只能够进行Word、Excel、PowerPoint的基本操作，而对于几何画板、Flash软件等稍微复杂一点的软件教师均不能操作。因此，教师信息化教学能力不达标是当前黑龙江省“农远工程”存在的又一个主要问题。
问题产生的主要原因是培训力度不够，机制不健全。调查发现很多教师都没有接受过信息技术方面的培训，即便少数接受过培训，培训的内容也往往缺乏针对性，重理论分析而忽略实践指导，也有参加多次培训但培训的内容重复的现象。
3 发展对策——“保一” “改二”“强化三”
3.1 “保一”
“保一”有两层含义：一是保留“模式一”；二是要保持基本理念——推动实现教育信息化。黑龙江省的偏远农村，地广人稀，教育比较落后，“农远工程”中模式一的实施对于这些比较落后的农村小学，是改变自身落后面貌的主要途径，也可为农村中小学信息化教育的实现打下坚实的基础。所以模式一的保留是十分必要的，而影响模式一的主要因素是资源，解决了资源问题，模式一投资少见效快的优点就明显体现出来了。
这里“保一”还有第二层含义，就是一定要保持一个基本理念——教育信息化。从2010年6月国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络，到2012年3月《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》的颁布，我国教育信息化已经取得了显著进展，但是同时也面临着一定的挑战，必须把教育信息化作为国家的战略重点，深入实施，而“农远工程”可以说是实现教育信息化的基础，是迈向教育信息化的第一步，所以广大教育工作者一定要坚定目标，并为之努力。 3.2 “改二”
“改二”：两层含义，一是改进模式二；二是要进一步解决两个基本问题——资源问题和培训问题。模式二的主要特点是可以快速获取大量学习资源，时效性强，利用模式二可以进行实时直播、同步教学等。所以对于模式二，我们既需要改进教学策略和教学方法，也需要改进模式二的应用范围。除了模式二基本的直接播放式教学，更应该思考如何利用模式二的资源实现资源整合式教学，根据学生、教学内容的特点，对接收到的教学资源进行分类、加工、整合成适合自己课程的课件或视音频素材，并应用这些资源激发学生自主学习，实现互动式教学。此外还要改进模式二的应用范围，不仅要应用于对学生的教学，还可以充分发挥模式二的优势用于对教师的培训，组织教学研讨，这可以使模式二发挥其最大效用，通过教师集体观看和学习优秀教师的课堂，研讨和反思自己，改进教学，提升教学质量。
这里的“改二”还有第二层含义，即关于目前最需要改进的两个基本问题：一是资源问题，二是培训问题。解决资源问题首先是主要要解决资源的版本统一问题。也就是针对黑龙江省中小学现行使用的教材版本开发资源，还有就是资源少和精的问题，建设全省统一的资源库，而非每个学校都建资源库而且是重复的，避免资源重复和浪费。培训问题有两个方面，一是每个学校要培训相应的设备维护人员，保证设备的正常运转。二是针对学科教师进行信息技术技能培训和信息技术与课程整合的方法培训，使得所有的中小学教师都能熟练的使用“农远工程”的设备和资源。
3.3 “强化三”
“强化三”：其含义一是强化模式三，二是强化三个目标。“农远工程”模式三是我国农村教育信息化的重大举措，它把优质的教育资源，先进的教学理念和教学方法带到了农村，几乎所有的教师和学生都觉得模式三使他们受益匪浅，所以对于模式三我们应该进一步强化和建设。充分发挥模式三资源共享、交互性强、方便快捷等优势，丰富课堂教学资源，改进课堂教学方法，提高教学质量和学习效果。
强化三个目标，指信息化学习、信息化管理和信息化教育。这里的信息化学习主要是指信息化的学习资源和信息化的学习方式。信息化的学习资源主要是指多媒体化的学习材料（各种多媒体教育信息资源）和交互式的学习环境（各种数字图书馆、阅览室，网络实验室等）。信息化学习方式是指改变传统的面对面的教与学的方式 ，而是充分利用各种信息化的学习资源根据自己的特点实现个性化学习，通过网络实现同步、异步和协作学习。这里的信息化管理主要是进一步建立和健全教育管理信息化标准体系，提高教育管理公共服务的水平，加快电子校务平台的建设。信息化教育是最终要实现的终极目标，当信息技术和现代教育思想能完美融合也就实现了信息化教育。而目前我们说的教育信息化就是实现信息化教育的过程，一旦实现了教育信息化，那时我们的教育就可以称为“信息化教育”了。
参考文献
[1]南国农.信息化教育概论[M].北京：高等教育出版社，2004.
[2]黄华蕊.农远工程可续发展策略研究[D].开封：河南大学，2009.
[3]杨晓宏，梁丽.全面解读教育信息化[J].电化教育研究，2005（1）：27-33.
[4]祝智庭.中国基础教育信息化进程报告[J].中国电化教育，2003（9）.
[5]杜娟，李兆君.辽宁省农远资源课堂应用现状的调查与分析[J].中国电化教育，2010（5）：66-69.
[6]杨改学，王妍莉.“农远工程”环境下西部藏民族双语教学资源应用研究[J].电化教育研究，2010（6）：55-59.
（作者单位：1 哈尔滨师范大学教育科学学院；2 东北农业大学）
1 研究背景
农村中小学现代远程教育工程简称“农远工程”。2003年国务院下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》明确提出“实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。”黑龙江省作为国家试点省份于2005年4月正式启动此项工程。自2005年4月开始启动一期建设工作，已在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、伊春等110个县市区的8128所农村学校建成模式一1419所学校；模式二5602所学校；模式三1107所学校，总投入资金25 993.9 万元。2007年又投资10 922.3万元，在绥化市、牡丹江市和其他地区尚未实施项目的县市区实施三期工程建设，目前全省已经完成“农远工程”项目的建设工作。
1.1 “农远工程”实施分为三种模式
模式一：教学光盘播放点。配备电视机、DVD播放机和教学点各年级的教学光盘。通过播放教学光盘对学生授课和辅导。配备对象主要是农村学校布局调整确需保留的教学点。平均每点投资概算3000元（视教学点人数情况，配备29寸或34寸电视机）。
模式二：卫星教学收视点。配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和1～6年级所需的教学光盘。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接受优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能，配备对象为乡中心小学。根据学生规模，配置1～2个多媒体教室，平均每点投资概算1.6万元。
模式三：计算机教室。配备卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备及教学光盘。其特点是除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供初步的网络条件下的学习环境。配备对象为农村初中，每所学校装备一间30台终端的计算机教室，一间多媒体教室。平均每点概算投资15万元。以上三种模式中，除硬件配置外，还为项目学校免费配备教学光盘、教学应用软件，可免费接收教育部基础教育资源中心的卫星教学资源。
1.2 “农远工程”的三种模式在教学应用上的效果也已呈现
其一，教学交互性比较强。其二，网络提供了海量的资源，在网络上可查寻的教学资源多。其三，可以实现多种学习模式的主动学习，充分体现了现代教育思想和终身教育的理念。
2 存在的主要问题
“农远工程”在发展中也存在着一定问题。本文以鹤岗市、牡丹江市、黑河市和佳木斯地区的部分学校作为研究调研对象，在对“农远工程”的现状和发展问题进行文献分析基础上，探讨黑龙江省“农远工程”存在的问题及可持续发展策略。
2.1 硬件资源维护不足，不能有效利用
黑龙江省农村中小学原有的电教设备配备不足。调查的学校中偏远地区的村小学原来几乎没有，条件好点的初中仅有几台电脑。实施“农远工程”之后，按照工程标准要求，相应为农村各中小学配备了一定数量的电教设备。但在偏远农村中小学，设备数量仍显不足。关键是一些学校的机器设备并没有完全投入使用，利用率不高，而且，机器设备出现故障后不能及时排除，或者排除不了。调查显示硬件建设100%已经完成，但是除了计算机多媒体教室使用频率较高，其他设备大部分处于闲置状态。造成闲置的原因有很多，最主要原因是由于设备一旦出现故障就没人能维修，导致设备不能有效利用。
2.2 软件资源建设不够，不能满足实际需要
问卷统计显示，大部分教师认为当前所提提供的远程教育资源不能够满足教学实际需要，比较严重的问题是教材版本问题。目前农村中小学新教材版本较多，例如人教版、北师大版、华师大版、苏教版等，而且每个版本又有新课程版本和原来版本。“农远工程”提供的资源有很多与教材版本不一致，教师不得不“挑选”适合自己课程的资源，增加了资源使用的难度，而且由于内容安排的顺序不一样，学生的学习目标、重点难点等都要做相应调整，往往使得资源的使用不能满足实际需要，也就达不到理想的教学效果。此外也存在资源不足和不够精的问题。
2.3 专业教师信息化教学能力不达标，不能合理利用
资源
黑龙江省在我国是教育相对落后的省份，黑龙江省农村中小学尤其是偏远地区，教学条件差、信息化程度不高，很多教师在“农远工程”之前没有接触操作过计算机，缺乏信息技术方面知识。调查显示，只有一小部分的年轻教师可独立熟练操作设备；大部分教师对于多媒体计算机、计算机网络、地面卫星接收系统、打印机、刻光盘设备等不能熟练操作。关于计算机软件能熟练使用的人就更少，只能够进行Word、Excel、PowerPoint的基本操作，而对于几何画板、Flash软件等稍微复杂一点的软件教师均不能操作。因此，教师信息化教学能力不达标是当前黑龙江省“农远工程”存在的又一个主要问题。
问题产生的主要原因是培训力度不够，机制不健全。调查发现很多教师都没有接受过信息技术方面的培训，即便少数接受过培训，培训的内容也往往缺乏针对性，重理论分析而忽略实践指导，也有参加多次培训但培训的内容重复的现象。
3 发展对策——“保一” “改二”“强化三”
3.1 “保一”
“保一”有两层含义：一是保留“模式一”；二是要保持基本理念——推动实现教育信息化。黑龙江省的偏远农村，地广人稀，教育比较落后，“农远工程”中模式一的实施对于这些比较落后的农村小学，是改变自身落后面貌的主要途径，也可为农村中小学信息化教育的实现打下坚实的基础。所以模式一的保留是十分必要的，而影响模式一的主要因素是资源，解决了资源问题，模式一投资少见效快的优点就明显体现出来了。
这里“保一”还有第二层含义，就是一定要保持一个基本理念——教育信息化。从2010年6月国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络，到2012年3月《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》的颁布，我国教育信息化已经取得了显著进展，但是同时也面临着一定的挑战，必须把教育信息化作为国家的战略重点，深入实施，而“农远工程”可以说是实现教育信息化的基础，是迈向教育信息化的第一步，所以广大教育工作者一定要坚定目标，并为之努力。 3.2 “改二”
“改二”：两层含义，一是改进模式二；二是要进一步解决两个基本问题——资源问题和培训问题。模式二的主要特点是可以快速获取大量学习资源，时效性强，利用模式二可以进行实时直播、同步教学等。所以对于模式二，我们既需要改进教学策略和教学方法，也需要改进模式二的应用范围。除了模式二基本的直接播放式教学，更应该思考如何利用模式二的资源实现资源整合式教学，根据学生、教学内容的特点，对接收到的教学资源进行分类、加工、整合成适合自己课程的课件或视音频素材，并应用这些资源激发学生自主学习，实现互动式教学。此外还要改进模式二的应用范围，不仅要应用于对学生的教学，还可以充分发挥模式二的优势用于对教师的培训，组织教学研讨，这可以使模式二发挥其最大效用，通过教师集体观看和学习优秀教师的课堂，研讨和反思自己，改进教学，提升教学质量。
这里的“改二”还有第二层含义，即关于目前最需要改进的两个基本问题：一是资源问题，二是培训问题。解决资源问题首先是主要要解决资源的版本统一问题。也就是针对黑龙江省中小学现行使用的教材版本开发资源，还有就是资源少和精的问题，建设全省统一的资源库，而非每个学校都建资源库而且是重复的，避免资源重复和浪费。培训问题有两个方面，一是每个学校要培训相应的设备维护人员，保证设备的正常运转。二是针对学科教师进行信息技术技能培训和信息技术与课程整合的方法培训，使得所有的中小学教师都能熟练的使用“农远工程”的设备和资源。
3.3 “强化三”
“强化三”：其含义一是强化模式三，二是强化三个目标。“农远工程”模式三是我国农村教育信息化的重大举措，它把优质的教育资源，先进的教学理念和教学方法带到了农村，几乎所有的教师和学生都觉得模式三使他们受益匪浅，所以对于模式三我们应该进一步强化和建设。充分发挥模式三资源共享、交互性强、方便快捷等优势，丰富课堂教学资源，改进课堂教学方法，提高教学质量和学习效果。
强化三个目标，指信息化学习、信息化管理和信息化教育。这里的信息化学习主要是指信息化的学习资源和信息化的学习方式。信息化的学习资源主要是指多媒体化的学习材料（各种多媒体教育信息资源）和交互式的学习环境（各种数字图书馆、阅览室，网络实验室等）。信息化学习方式是指改变传统的面对面的教与学的方式 ，而是充分利用各种信息化的学习资源根据自己的特点实现个性化学习，通过网络实现同步、异步和协作学习。这里的信息化管理主要是进一步建立和健全教育管理信息化标准体系，提高教育管理公共服务的水平，加快电子校务平台的建设。信息化教育是最终要实现的终极目标，当信息技术和现代教育思想能完美融合也就实现了信息化教育。而目前我们说的教育信息化就是实现信息化教育的过程，一旦实现了教育信息化，那时我们的教育就可以称为“信息化教育”了。
参考文献
[1]南国农.信息化教育概论[M].北京：高等教育出版社，2004.
[2]黄华蕊.农远工程可续发展策略研究[D].开封：河南大学，2009.
[3]杨晓宏，梁丽.全面解读教育信息化[J].电化教育研究，2005（1）：27-33.
[4]祝智庭.中国基础教育信息化进程报告[J].中国电化教育，2003（9）.
[5]杜娟，李兆君.辽宁省农远资源课堂应用现状的调查与分析[J].中国电化教育，2010（5）：66-69.
[6]杨改学，王妍莉.“农远工程”环境下西部藏民族双语教学资源应用研究[J].电化教育研究，2010（6）：55-59.
（作者单位：1 哈尔滨师范大学教育科学学院；2 东北农业大学）