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国有资本经营预算制度指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营功能支出的专门预算制度。国有资本运营的预算制度作为一种政府预算制度，是政府管理国有资本的一项工具。党的十六届三中全会明确要求建立国有资本经营预算制度。长期以来，我国对国有资本经营收支没有单独编列预算和进行管理，而是与经常性预算收支一起，混收、混用、混管，这种做法无法体现两种职能及两类收支活动的运行特征。建立国有资本经营预算，单独反映国有资本及功能性活动状况，确保国有资产保值增值和再投资的有