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[摘 要]本文基于笔者多年从事公路工程项目管理的相关工作经验，通过分析笔者参与的项目管理案例，探讨了对项目的管理，研究了公路工程项目管理的发展趋势和生命周期，全文是笔者长期工作基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。
[关键词]公路工程 项目管理 经济方法
1 公路工程施工项目的生命周期
1.1 投标、签约阶段。这一阶段主要进行以下工作：建筑施工企业从经营战略的高度作出是否投标争取承包该项止的决策。决定投标以后，从多方面(企业自身、相关单位、市场、现场等)掌握大量信息。编制既能使企业盈利、又有力可望中标的投标书。如果中标，则与招标方进行谈判，依法签订工程承包合同，使合同符合国家法律、法规和国家计划，符合平等互利、等价有偿的原则。
1.2 施工准备阶段。这一阶段主要进行以下工作：成立项目经理部，根据工程管理的需要建立机构，配备管理人员。编制施工组织设计，主要是施工方案、施工进度计划和施工平面图，用以指导施工准备和施工。制订施工项目管理是规划，以指导施工项目管理活动。进行施工现场准备，使现场具备施工条件，利于进行文明施工。编写开工申请报告，待批开工。
1.3 施工阶段。这一阶段主要进行以下工作：按施工组织设计的安排进行施工：在施工中努力做好动态控制工作，保证质量目标、进度目标、造价目标安全目标、节约目标的实现；管好施工现场，实行文明施工，亚格履行工程承包合同，处理好内外关系，管好合同变更及索赔，做好记录、协调、检查、分析工作。
2 公路工程项目的有关利益相关者
项目的目标是关系项目成败的衡量标准，是项目所有工作的终极指向。工程项目利益相关者有许多不同的名称和类型。对利益相关者的命名和分组可以帮助我们识别哪些个人和组织视自己为利益相关者。工程项目主要利益相关者的要求和期望。
(1)业主一一投资少，收益高，时间短，质量合格。
(2)咨询部门——合理的报酬，松弛的工作近度表，迅速提供信息，迅速决策，及时支付工作报酬。
(3卜——优厚的利润，及时提供施工图纸，最小限度的变动，原材料和设备及时送达工地，公众无抱怨，可自己选择施工方法，不受其他的干扰，及时支付工程进度款，迅速批准开工，及时提供服务。
(4腆货商——规格明确，从订货到发货的时间充裕，有很高的利润率，最低限度的非标准件使用量，质量要求是合理的、可以接受的。
(5)生产运营部门——按质量要求，按时或提前形成综合生产能力，培训了合格的生产人员，建立了合理的操作规程和管理制度，能保证正常运营。
(6)政府机构一一与整个国家的目标，政策和立法相一致。
3 对项目的管理方法探究
3.1 项目管理的基本含义，分为两类，一是根据公路工程项目建设的有关规定，由项目业主委托，经双方协商和履行一定的程序后，承接项目的建筑和安装工程建设(有的包括部分设计或设备安装工程)的公司或其他法人组织，通常称之为工程；另一类是按委托合同承接设备制造的生产厂家(有的包括设备安装工程)，通常称之为设备。本文中的是泛指以上两类。
3.2 对公路工程项目管理的目的是为项目提供工程劳务的组织者或设备制造者。其对公路工程项目管理的目的是为了在项目建设与设备制造过程中，从人力物力资源的有效投入到产品的输出来实现其相应的收益。具体是：(1)保证承包的公路工程项目或设备制造在进度与质量上达到委托合同规定的要求。(2)追求自身收益的最大化。在完成委托合同规定工作，并达到合同规定的要求后，有权取得相应的报酬。
3.3 公路工程项目管理的特点。对公路工程项目管理的特点可以从不同的方面去总结，主要有以下几方面。
(1)项目管理直接作用于公路工程项目实体。项目管理的对象是项目的组成部分或是完成项目组成部分的行动者、原材料和设备等。所以管理对项目将产生直接的作用。的管理对象主要是其人员、原材料、机器设备及建设资金。所有这些基本上都是以固定的场地为中心展开的，不同于其他参与方可以在不同地方进行项目管理。
(2)以委托合同为根本要求。在实施管理的过程中，不管委托方的最终目标是什么，对项目的管理与控制完全以合同规定的内容为依据。项目的质量、进度、费用等都是以合同中规定的为标准。
(3)项目管理过程中资金投入相对巨大。项目的前期工作结束后，公路工程项目的真正形成过程在施工阶段。在这一阶段中所有的设计都将得到实施，包括主体工程和配套工程等。从厂房的建设到原材料的采购和机器设备的采购、安装与调试，都需要大量的资金投入。这一过程的投入一般占项目全部费用的900k以上。
(4)项目建设风险的最后控制阶段。的管理过程是项目建设过程风险控制的最后过程。所以在项目施工阶段必须加强施工管理，业主应委派监理工程师去现场，一避免和减少损失的发生。
3.4 工程项目管理的主要任务。(1)制订施工组织设计和质量保证计划，经监理工程师审定后组织实施。(2)按施工计划组织施工，认真组织好人力、机械、材料等资源的投入。并向监理工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。(3)按施工合同要求在工程进度成本质量方面进行过程控制，发现偏差及时纠正。(4)遵守有关部门对施工场地交通施工噪音以及环境保护和安全生产等方面的管理规定，办理相关手续。(5)按专用条款约定，做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物，及有关文物、古树的保护工作。(6)保证施工现场清洁，使之符合环境、卫生管理的有关规定。(7)在施工过程中按规定程序及时主动、自觉接受监理工程师监督检查；提供业主和监理工程师需要的各种统计数据的报表。(8)及时向委托方提交竣工验收申请报告，对验收中发现问题及时进行改进。(9)负责己完工程的保护工作。(10)向委托方完整及时地移交有关工程资料档案。
3.5 设备项目管理的主要任务。(1)保证按合同，以规定的价格，在规定的时间、质量和数量条件下提供设备，并现场服务，及时解决有关设备的技术质量、缺损件等问题；(2)按照合同约定，完成设备的有关运输、保险、安装、设备调试、安装、技术援助、培训等相关工作；(3褓证提交的设备和技术规范与委托文件的要求一致；(4)保证业主在使用其所提供的设备或其他任何—部分时，不受第三方提出的侵犯其专利权、商标权和工业设计方面的要求；(5)完成合同规定的其他工作。
4 综合治理拖欠工程款，降低资金
企业被拖欠工程款现象逐年递增，财务费用增加。近些年来，我国固定资产投资经历了高速发展彭胀一一压缩建设规模——解冻——再次高速发展的过程。公路施工企业不论是任务多少，被拖欠工程款的问题始终没有解决。如建设位资金没有打足，资金不落实就匆匆上马，边千边等；有的建设期间扩大规模，建设资金的缺r]就必然转嫁到公路施工企业。若任务不饱满时，为了解决职工吃饭问题，公路施T企业也硬着头皮答应建设单位的苛刻条件，如垫资施工、不收地方材料备料款等等，其结果仍然是拖欠工程款。为了维持在建工程，企业只能借贷背债，用拆东墙补西墙的方式来维持生产，何谈提高企业效益。
5 加强施工市场管理，完善招投标办法
苛刻的招投标条件是公路施工企业经济效益下降的主要原因之一。在现行公路工程招投标工作中，决定工程能否中标的关键因素一般有两个。一是经济卡示，经济标能否获得高分主要是由让利额度柬决定的，因此公路施乃垒业为了争取饭碗，不顾自身现状竞相压标，争取以最低标获取优势从而导致低价中标；二是技术杯，在技术标上工期和质龟是得分的主要因素，影响企业效益也最大。公路施工单位为了出效益，要求施工工期越短越妤，而公路施工企业在确保喷量的前提下，义不得不投入大量的入力、物力、财力以满足工程投标条件。另外，由于种种原罔和经济利益的驱动，有些公路施工单位和招标单位在招标时只注重报价的高低不加选择地追求低报价，违背了以合理的价格选择一个信誉好、素质高、实力强完全有能力履行合同的承包商，确保按喷按期完成施工任务，最终达到投标双方双赢的目的。公路施T业为了牛存什往只能被迫降低取费而接受低价中杯这个事实，这样必然造成收入的大幅下降。
参考文献
[1]周映，公路工程项目管理探索与实践，
[2]亓飞公路工程项目管理要素设计
[关键词]公路工程 项目管理 经济方法
1 公路工程施工项目的生命周期
1.1 投标、签约阶段。这一阶段主要进行以下工作：建筑施工企业从经营战略的高度作出是否投标争取承包该项止的决策。决定投标以后，从多方面(企业自身、相关单位、市场、现场等)掌握大量信息。编制既能使企业盈利、又有力可望中标的投标书。如果中标，则与招标方进行谈判，依法签订工程承包合同，使合同符合国家法律、法规和国家计划，符合平等互利、等价有偿的原则。
1.2 施工准备阶段。这一阶段主要进行以下工作：成立项目经理部，根据工程管理的需要建立机构，配备管理人员。编制施工组织设计，主要是施工方案、施工进度计划和施工平面图，用以指导施工准备和施工。制订施工项目管理是规划，以指导施工项目管理活动。进行施工现场准备，使现场具备施工条件，利于进行文明施工。编写开工申请报告，待批开工。
1.3 施工阶段。这一阶段主要进行以下工作：按施工组织设计的安排进行施工：在施工中努力做好动态控制工作，保证质量目标、进度目标、造价目标安全目标、节约目标的实现；管好施工现场，实行文明施工，亚格履行工程承包合同，处理好内外关系，管好合同变更及索赔，做好记录、协调、检查、分析工作。
2 公路工程项目的有关利益相关者
项目的目标是关系项目成败的衡量标准，是项目所有工作的终极指向。工程项目利益相关者有许多不同的名称和类型。对利益相关者的命名和分组可以帮助我们识别哪些个人和组织视自己为利益相关者。工程项目主要利益相关者的要求和期望。
(1)业主一一投资少，收益高，时间短，质量合格。
(2)咨询部门——合理的报酬，松弛的工作近度表，迅速提供信息，迅速决策，及时支付工作报酬。
(3卜——优厚的利润，及时提供施工图纸，最小限度的变动，原材料和设备及时送达工地，公众无抱怨，可自己选择施工方法，不受其他的干扰，及时支付工程进度款，迅速批准开工，及时提供服务。
(4腆货商——规格明确，从订货到发货的时间充裕，有很高的利润率，最低限度的非标准件使用量，质量要求是合理的、可以接受的。
(5)生产运营部门——按质量要求，按时或提前形成综合生产能力，培训了合格的生产人员，建立了合理的操作规程和管理制度，能保证正常运营。
(6)政府机构一一与整个国家的目标，政策和立法相一致。
3 对项目的管理方法探究
3.1 项目管理的基本含义，分为两类，一是根据公路工程项目建设的有关规定，由项目业主委托，经双方协商和履行一定的程序后，承接项目的建筑和安装工程建设(有的包括部分设计或设备安装工程)的公司或其他法人组织，通常称之为工程；另一类是按委托合同承接设备制造的生产厂家(有的包括设备安装工程)，通常称之为设备。本文中的是泛指以上两类。
3.2 对公路工程项目管理的目的是为项目提供工程劳务的组织者或设备制造者。其对公路工程项目管理的目的是为了在项目建设与设备制造过程中，从人力物力资源的有效投入到产品的输出来实现其相应的收益。具体是：(1)保证承包的公路工程项目或设备制造在进度与质量上达到委托合同规定的要求。(2)追求自身收益的最大化。在完成委托合同规定工作，并达到合同规定的要求后，有权取得相应的报酬。
3.3 公路工程项目管理的特点。对公路工程项目管理的特点可以从不同的方面去总结，主要有以下几方面。
(1)项目管理直接作用于公路工程项目实体。项目管理的对象是项目的组成部分或是完成项目组成部分的行动者、原材料和设备等。所以管理对项目将产生直接的作用。的管理对象主要是其人员、原材料、机器设备及建设资金。所有这些基本上都是以固定的场地为中心展开的，不同于其他参与方可以在不同地方进行项目管理。
(2)以委托合同为根本要求。在实施管理的过程中，不管委托方的最终目标是什么，对项目的管理与控制完全以合同规定的内容为依据。项目的质量、进度、费用等都是以合同中规定的为标准。
(3)项目管理过程中资金投入相对巨大。项目的前期工作结束后，公路工程项目的真正形成过程在施工阶段。在这一阶段中所有的设计都将得到实施，包括主体工程和配套工程等。从厂房的建设到原材料的采购和机器设备的采购、安装与调试，都需要大量的资金投入。这一过程的投入一般占项目全部费用的900k以上。
(4)项目建设风险的最后控制阶段。的管理过程是项目建设过程风险控制的最后过程。所以在项目施工阶段必须加强施工管理，业主应委派监理工程师去现场，一避免和减少损失的发生。
3.4 工程项目管理的主要任务。(1)制订施工组织设计和质量保证计划，经监理工程师审定后组织实施。(2)按施工计划组织施工，认真组织好人力、机械、材料等资源的投入。并向监理工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。(3)按施工合同要求在工程进度成本质量方面进行过程控制，发现偏差及时纠正。(4)遵守有关部门对施工场地交通施工噪音以及环境保护和安全生产等方面的管理规定，办理相关手续。(5)按专用条款约定，做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物，及有关文物、古树的保护工作。(6)保证施工现场清洁，使之符合环境、卫生管理的有关规定。(7)在施工过程中按规定程序及时主动、自觉接受监理工程师监督检查；提供业主和监理工程师需要的各种统计数据的报表。(8)及时向委托方提交竣工验收申请报告，对验收中发现问题及时进行改进。(9)负责己完工程的保护工作。(10)向委托方完整及时地移交有关工程资料档案。
3.5 设备项目管理的主要任务。(1)保证按合同，以规定的价格，在规定的时间、质量和数量条件下提供设备，并现场服务，及时解决有关设备的技术质量、缺损件等问题；(2)按照合同约定，完成设备的有关运输、保险、安装、设备调试、安装、技术援助、培训等相关工作；(3褓证提交的设备和技术规范与委托文件的要求一致；(4)保证业主在使用其所提供的设备或其他任何—部分时，不受第三方提出的侵犯其专利权、商标权和工业设计方面的要求；(5)完成合同规定的其他工作。
4 综合治理拖欠工程款，降低资金
企业被拖欠工程款现象逐年递增，财务费用增加。近些年来，我国固定资产投资经历了高速发展彭胀一一压缩建设规模——解冻——再次高速发展的过程。公路施工企业不论是任务多少，被拖欠工程款的问题始终没有解决。如建设位资金没有打足，资金不落实就匆匆上马，边千边等；有的建设期间扩大规模，建设资金的缺r]就必然转嫁到公路施工企业。若任务不饱满时，为了解决职工吃饭问题，公路施T企业也硬着头皮答应建设单位的苛刻条件，如垫资施工、不收地方材料备料款等等，其结果仍然是拖欠工程款。为了维持在建工程，企业只能借贷背债，用拆东墙补西墙的方式来维持生产，何谈提高企业效益。
5 加强施工市场管理，完善招投标办法
苛刻的招投标条件是公路施工企业经济效益下降的主要原因之一。在现行公路工程招投标工作中，决定工程能否中标的关键因素一般有两个。一是经济卡示，经济标能否获得高分主要是由让利额度柬决定的，因此公路施乃垒业为了争取饭碗，不顾自身现状竞相压标，争取以最低标获取优势从而导致低价中标；二是技术杯，在技术标上工期和质龟是得分的主要因素，影响企业效益也最大。公路施工单位为了出效益，要求施工工期越短越妤，而公路施工企业在确保喷量的前提下，义不得不投入大量的入力、物力、财力以满足工程投标条件。另外，由于种种原罔和经济利益的驱动，有些公路施工单位和招标单位在招标时只注重报价的高低不加选择地追求低报价，违背了以合理的价格选择一个信誉好、素质高、实力强完全有能力履行合同的承包商，确保按喷按期完成施工任务，最终达到投标双方双赢的目的。公路施T业为了牛存什往只能被迫降低取费而接受低价中杯这个事实，这样必然造成收入的大幅下降。
参考文献
[1]周映，公路工程项目管理探索与实践，
[2]亓飞公路工程项目管理要素设计