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处于现代化进程中的中国需要一个结构合理，体制顺畅，运作高效的现代型政治体制。而政府的“公共行政集权”成为将分散的，有限的社会资源进行集中，高效使用，并大力推进中国现代化发展的强大武器。但是，随着社会生态环境的变化，集权式的公共行政有可能导致行政部门走向“专制，腐败”，从而影响行政效能。此外，长期计划经济下“大政府”的惯性影响也使得政府的权能过大，造成政府负担增大，公共行政运转效率低下。由此，转变公共行政方式就显得格外重要。本文拟从“公共行政”的认识、多重属性，现行公共行政的弊病，和公共行政的发展方向及其现代化转型做些初步探索。