摘 要：众所周知，现如今的公务员制度较多，其中考试录用制度是核心所在。国家和人民对公务员提出了较高的要求，需要履行公职、服务百姓、意识先进、能力高超。公务员的人力资源开发是培养合格公务员的过程，而公务员录用考试则是选拔公务员的途径。本文中，笔者主要对公务员人资开发与录用考试两个方面进行详细分析，仅供参考。
　　关键词：公务员；人力资源开发；录用考试；分析；研究
　　现如今，我国的《公务员法》以及其他的法律法规已经对公务员的人资开发以及考试录用等具体办法进行规定和明确。具体来说，公务员人资开发需要以科学的战略方向为主、按照指定的战略目标和重点，进行战略实施。而公务员的考试录用制度在执行的过程中存在着一定的问题亟待解决。
　　一、公务员人力资源开发
　　（一）公务员人力资源开发价值观
　　所谓的人力资源开发主要是运用综合培训、职业生涯以及组织开发等形式来对个人或者是团体的绩效进行改进和完善。公务员人资开发主要采用的是传统的培训手段，形式单一。现代的人力资源开发的使命主要是沿用了政府组织使命，明确政府是什么。其核心价值观就是公务员结合自身的发展特点，运用以人为本的科学发展观，最大限度地为公众提供便捷满意的服务。在公务员人力资源开发的过程中，公共精神是重要的导向。群众可以用满意程度来对公务员的公共精神进行衡量和评价。可见，在公务员人资开发时，需要从两个方面入手：第一，培养公务员的公共精神。第二，充分考虑公务员本身特点，做到人人满意。
　　（二）提高公众对公务员的满意程度
　　公众在对公务员工作性质进行了解之后会对服务人员产生满意程度，这是公众的心理状态。通常情况下，公众会参照公务员依法行政的态度、举止谈吐的表现以及办事是否高效等几个方面来对其进行评价。可见，公务员的人资开发需要以群众的满意程度为参照。另外，从公务员人资开发的战略目标上看，人力资源的开发从某种程度上看也是提升我国综合国力的重要保证。
　　（三）提升公务员自身能力
　　公务员能力得到提升是人资开发的重点和难点。对此，首先应该对其能力框架进行明确。公务员应该具备驾驭市场经济的能力，提升民主政治能力以及建设先进文化能力等基本能力，这就需要做好公务员的培训工作。公务员培训以全员培训为主，按照每个岗位和每个人员的需要来进行，同时要做到理论联系实际，不能纸上谈兵。同时还需要让公务员们做到学以致用。提高能力、保证质量是公务员培训的一大原则。公务员培训既是其权利也是义务，培训需要具有针对性和可操作性。
　　（四）公务员的管理开发
　　一般来说，公务员的管理开发主要是进行MPA教育，主要是对在职公务员进行的一种教育。这种管理开发方式不仅能够提升公务员的行政水平，还可以帮助政府开发高层次、实用性人才。在具体的教育当中，很容易出现侧重理论知识，缺乏实践的问题。因此，公务员开发管理人员应该在原有MPA教育模式的基础上进行创新研究，构建新型的教育培养模式。最终实现以能力构成、开发和评价三位一体的模式。另外，国家可以对公务员进行职业生涯开发、组织开发等等形式来进行人力资源开发，最终完善公务员系统，为公众提供更为满意的服务。
　　二、公务员录用考试制度
　　公务员录用考试制度已经使用了多年，而且成为较为主要的公务员选拔方式。但是，其中有存在着诸多问题，需要采取科学的解决措施。
　　（一）录用考试制度存在的问题分析
　　1、技术保障不足，有失科学性
　　对于公务员录用考试来说，主要的形式就是笔试和面试两种形式，而且多年沿用，手段十分单一。现如今，很多国外的考试将心理测试以及情景模拟等方式都拿到考试中，我国在这方面还存在着一定的欠缺。另外，公务员的考试内容呈现出范围广、冗杂的特点。很多题目都属于偏题怪题，与生活实际的联系不大。而且题目都是以记忆为主，应用性低。而且对于职位的分类也没有更多的题目的区别。因此，很大程度上体现出不科学的问题。公务员考试的面试官又两部分人群构成，一种是专业的人事部门的官员，另一种是高校的技术人員。可见，在选拔人才上也会出现不公平和不科学的现象。对于一些能说会道、伶牙俐齿的考试有很大优势，而对于沉默寡言的考试则体现出劣势。仅从表面上很难去真实地判断一个人的能力和对岗位的胜任程度。
　　2、执行层面不到位，影响录用的有效性
　　要想进入到公职岗位，必须要通过考试来进行。对于很多能力较强的人员来说，进入到公务员岗位之后首先需要从科员做起，这是一种人才浪费现象。另外还有一些公务员没有经过考试直接划转到公务员岗位当中来。公务员报考的条件存在着很多随意性。很多公务员岗位所需要的条件都是用人单位直接确定的，这就影响了岗位报考和录取的公平性。不仅如此，公务员考试录用的监督工作不到位也是一种常有的现象。虽然近几年我国的公务员考试制度已经趋于完善，但是个别地区的个别岗位还是会暗箱操作。
　　（二）公务员考试录用制度的创新新构想
　　1、保证考试环境公平、良好
　　通过对参加考试人员进行调查可知，大部分人认为一旦成为公务员就意味着具有铁饭碗。还有少部分人认为只要有认识的公务人员考上的几率就很大。这两种错误的观念应该被杜绝。公务员考试应该本着公正、公平和公开的原则，千军万马过独木桥，优胜劣汰，凭借实力说话。同时，国家要严厉打击散布谣言的现象，让人们认识到公务员考试是相对公平的，没有“金饭碗”这一说法。同时给公务员考试创造一个相对和谐、公平的氛围。这是从环境的角度来改进考试录用制度中存在的弊端。
　　2、要坚持应用选拔制度，杜绝关系户
　　公务员录用制度的宗旨就是通过考试来选拔人才。公务员考录制度可以以此作为突破点，秉持公平、公正原则，创造机会、规则、竞争公平的平台。让公务员录取考试完全实现公平，不仅让考试感受到公平，还需要让公众和招考者都感受到公平。能够创造这样的平台让更多的人参与到竞争当中，体现自身的能力。让公平竞争的风气永远伴随着公务员录用制度的实施。
　　3、采取分级分类考试体系
　　实行职位分类是公务员管理体制区别于传统干部管理体制的一个重要标志，是对公务员进行科学管理、录用的依据。根据职位分类法逐步实现科学的分类分级考试是考录制度走向科学化的一个方向。目前我国的公务员考试并没有和管理上的职位分类法相挂钩，不论学历、年龄基本上是实行整齐划一的考试内容，“千人一卷” ，忽视了个人的学术背景和专业优势。选拔方式参照国外的做法，实行分级分类考试。我国各级政府在推行公务员制度转换过程中，对局级以下领导干部也曾实行过竞争上岗制度，其程序、方式、内容与公务员招考大同小异，所以，可将某些领导岗位公务员选拔列入考录范围，设立领导岗位公务员入口考试，为硕士以上学历、具有一定工作经验的入才直接报考各级领导岗位建立通道，并将程序、方式、内容等以法律形式加以规范。
　　三、总结
　　总而言之，公务员考试录用制度的创新和完善可以保证公务员选拔工作的公平性和科学性。同时，公务员人力资源的开发也是建设更纯洁、更强大的公务员队伍，二者有着共同的方向。虽然两方面工作都存在着一定的问题，但是通过公务员相关制度和法律法规的制定和实施，二者都会朝着更加光明、公平的方向发展。
　　参考文献：
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　　[2]边文敬.我国公务员考试录用制度存在的问题与对策[D].吉林大学2011.
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　　作者简介：
　　李玉玫（1974-），本科，研究方向，人事考试管理 。