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摘要：固定资产是供电企业生产运行、开拓市场的物质基础，管理过程涉及多部门、多环节，固定资产管理是一个连续的循环过程，一环紧扣一环，如果将其断开来管理，那么固定资产将会只增不减、只多不少，清理的固定资产得不到及时的确认，故固定资产清理是固定资产管理中的难点，本文就此难点作出探讨。
关键词：供电企业；资产管理难点；资产联动管理
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）10-00-01
一、具体问题描述
今年七月份，在对某县级供电企业开展经济责任审计中，审计人员对一笔废旧材料入账业务提出了质疑，认为本应进行固定资产清理确认损失的业务却确认了收入。是会计人员的无心之过还是无能为力之举？审计结束进入整改阶段后，笔者就固定资产管理方面存在的问题及管理难点进行了深入的探讨。
二、固定资产管理的特点及难点
1.固定资产的特点
供电企业作为一个资产型企业，资产是企业除现金流外的另一条生命线，其资产数量多、金额大、资产结构分类复杂、资产分散、使用部门多、使用地点范围大、电网延伸到哪里、固定资产就分布到哪里、且变化快、拆分多、部分农电资产已在农网改造过程中被拆除或变更，资产的实际现状已发生较大的差异。
2.固定资产管理的难点
①随着近几年加大对农网改造的投资力度，固定资产更新快，变动频繁，同时资产的实物管理与价值管理分属不同的部门，由于工作的侧重点不同，最直接接触资产变化的实物管理部门没有意识要将资产使用过程中的变动及时放映到财务部门，因此财务部门的价值管理表现为滞后或错误，所以说要从财务管理的角度上及时、准确、全面地反映这些变化，难度相当大，固定资产价值的真实性是值得推敲的。
②随着供电量的不断增长，尤其是夏季用电高峰，变压器烧或因负荷小更换的现象时有发生，为保障居民用电，生产部门抢修更换变压器，还会发生更换下旧变压器被循环使用，财务部门追着业务跑却也只能不停的增加固定资产账务而不能进行固定资产清理更换的业务处理。
③县级供电企业资产产权不统一，有省公司资产、有自身资产、还有代管的用户资产，资产身份的多重性给管理带来了较多的不便和难度。
就以上现象，固定资产清理是固定资产管理中的难点。
三、解决问题的思路和方法
固定资产是供电企业生产运行、开拓市场的物质基础，在固定资产管理的全过程中，先后涉及发展策划部门、基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等众多部门和单位，各个部门按照固定资产管理的职责分工，分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能，由于资产管理部门多、环节多，使得固定资产管理的难度集中反映在会计业务处理的不流畅，甚至是错误的处理。解决此问题的思路是：跨部门协作的流程管理方式替代原来部门条块分割的管理方式，各部门在各司其职的基础上，明确各类资产在每个环节中的负责人和相应的流转单据。
1.加强固定资产管理，不能仅仅停留在固定资产卡片管理的层面上，要注重固定资产的过程管理，在这个过程中，要培养和强化企业各个层面的固定资产管理意识，增强相关部门的责任心，加强部门之间的沟通协调，不仅要提高财务人员的电网生产知识，也要培养生产人员固定资产管理的意识，实物部门进行的技术改造、资产清理、报废等业务要及时形成业务记录传递到财务部门。
在现有的固定资产中，又分为省公司资产和县局资产，如发生线路拆除，会计人员要首先分清是谁的资产，如是省公司资产，则应放入农网废旧物资中管理，由省公司处置；如是县局自身的资产，则应首先进行固定资产清理，固定资产管理是一个连续的循环管理过程，一环紧扣一环，如果将其断开来管理，那么固定资产将会只增不减、只多不少，在这个过程中，要注意信息的反馈，让信息流形成闭环，将得到的信息反馈到源头，及时发现流动过程中产生的问题，使管理更加严谨。
2.固定资产管理办法相对滞后。要保证固定资产账卡物一致，首先要保证各部门在管理上的一致性和连贯性。固定资产清理应该有一套完整的管理流程，需要在固定资产管理办法中用制度的形式确定下来，形成工作流程的标准化。资产管理是各个部门互动的管理，对企业管理水平有一定的要求，需要各个部门的协调配合。财务为资产综合管理部门，生产为主管部门，相关科室为归口管理部门，使用部门为保管部门，各个部门按照固定资产管理的职责分工分别承担固定资产管理的某一阶段获某一方面的管理维护职能，目前的固定资产清理明显存在职能部门之间工作不衔接，实物管理与价值管理没有并轨，有必要在管理制度上予以保证。按照资产管理相关流程，确保资产在各个阶段都做到有人负责。
3.引入固定资产生命周期管理，实现固定资产静态管理向动态管理的演变。由于现用的固定资产管理系统是作为财务核算系统的子系统，属于事后资产管理，对资产的过程控制，资产状况动态监管等资产管理功能較弱，需建立一套能同时实现固定资产的价值动态管理与实物动态管理的资产管理系统，各个阶段的数据由不同业务部门的人员在各自权限下录入，通过业务数据的集中存储及实时采集，使固定资产管理各部门能够实现信息共享，真实、全面地掌握固定资产的状况。随着县局ERP系统和PMS系统中应用，有关资产联动的处理也许会对资产清理起到规范的作用。
4.在仓库建立变压器备件库以应急抢修或更换。根据自身情况，择规模在仓库建一个旧变压器的备件库，在价值量未发生变化的情况下仓库部门做好备件的发放和回收记录，如引起价值量的变化则形成单据通知财务部门进行账务处理，此举将措缩短财务部门的核算路径，进一步避免固定资产只增不减情况的发生。
一笔业务处理牵一发而动全身，揭示了固定资产管理的薄弱环节，看似会计的职业判断出现错误，实为管理信息的脱节，经过以上对固定资产尤其是清理环节的讨论、提议及相关整改，固定资产管理方面将大大加强。
关键词：供电企业；资产管理难点；资产联动管理
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）10-00-01
一、具体问题描述
今年七月份，在对某县级供电企业开展经济责任审计中，审计人员对一笔废旧材料入账业务提出了质疑，认为本应进行固定资产清理确认损失的业务却确认了收入。是会计人员的无心之过还是无能为力之举？审计结束进入整改阶段后，笔者就固定资产管理方面存在的问题及管理难点进行了深入的探讨。
二、固定资产管理的特点及难点
1.固定资产的特点
供电企业作为一个资产型企业，资产是企业除现金流外的另一条生命线，其资产数量多、金额大、资产结构分类复杂、资产分散、使用部门多、使用地点范围大、电网延伸到哪里、固定资产就分布到哪里、且变化快、拆分多、部分农电资产已在农网改造过程中被拆除或变更，资产的实际现状已发生较大的差异。
2.固定资产管理的难点
①随着近几年加大对农网改造的投资力度，固定资产更新快，变动频繁，同时资产的实物管理与价值管理分属不同的部门，由于工作的侧重点不同，最直接接触资产变化的实物管理部门没有意识要将资产使用过程中的变动及时放映到财务部门，因此财务部门的价值管理表现为滞后或错误，所以说要从财务管理的角度上及时、准确、全面地反映这些变化，难度相当大，固定资产价值的真实性是值得推敲的。
②随着供电量的不断增长，尤其是夏季用电高峰，变压器烧或因负荷小更换的现象时有发生，为保障居民用电，生产部门抢修更换变压器，还会发生更换下旧变压器被循环使用，财务部门追着业务跑却也只能不停的增加固定资产账务而不能进行固定资产清理更换的业务处理。
③县级供电企业资产产权不统一，有省公司资产、有自身资产、还有代管的用户资产，资产身份的多重性给管理带来了较多的不便和难度。
就以上现象，固定资产清理是固定资产管理中的难点。
三、解决问题的思路和方法
固定资产是供电企业生产运行、开拓市场的物质基础，在固定资产管理的全过程中，先后涉及发展策划部门、基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等众多部门和单位，各个部门按照固定资产管理的职责分工，分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能，由于资产管理部门多、环节多，使得固定资产管理的难度集中反映在会计业务处理的不流畅，甚至是错误的处理。解决此问题的思路是：跨部门协作的流程管理方式替代原来部门条块分割的管理方式，各部门在各司其职的基础上，明确各类资产在每个环节中的负责人和相应的流转单据。
1.加强固定资产管理，不能仅仅停留在固定资产卡片管理的层面上，要注重固定资产的过程管理，在这个过程中，要培养和强化企业各个层面的固定资产管理意识，增强相关部门的责任心，加强部门之间的沟通协调，不仅要提高财务人员的电网生产知识，也要培养生产人员固定资产管理的意识，实物部门进行的技术改造、资产清理、报废等业务要及时形成业务记录传递到财务部门。
在现有的固定资产中，又分为省公司资产和县局资产，如发生线路拆除，会计人员要首先分清是谁的资产，如是省公司资产，则应放入农网废旧物资中管理，由省公司处置；如是县局自身的资产，则应首先进行固定资产清理，固定资产管理是一个连续的循环管理过程，一环紧扣一环，如果将其断开来管理，那么固定资产将会只增不减、只多不少，在这个过程中，要注意信息的反馈，让信息流形成闭环，将得到的信息反馈到源头，及时发现流动过程中产生的问题，使管理更加严谨。
2.固定资产管理办法相对滞后。要保证固定资产账卡物一致，首先要保证各部门在管理上的一致性和连贯性。固定资产清理应该有一套完整的管理流程，需要在固定资产管理办法中用制度的形式确定下来，形成工作流程的标准化。资产管理是各个部门互动的管理，对企业管理水平有一定的要求，需要各个部门的协调配合。财务为资产综合管理部门，生产为主管部门，相关科室为归口管理部门，使用部门为保管部门，各个部门按照固定资产管理的职责分工分别承担固定资产管理的某一阶段获某一方面的管理维护职能，目前的固定资产清理明显存在职能部门之间工作不衔接，实物管理与价值管理没有并轨，有必要在管理制度上予以保证。按照资产管理相关流程，确保资产在各个阶段都做到有人负责。
3.引入固定资产生命周期管理，实现固定资产静态管理向动态管理的演变。由于现用的固定资产管理系统是作为财务核算系统的子系统，属于事后资产管理，对资产的过程控制，资产状况动态监管等资产管理功能較弱，需建立一套能同时实现固定资产的价值动态管理与实物动态管理的资产管理系统，各个阶段的数据由不同业务部门的人员在各自权限下录入，通过业务数据的集中存储及实时采集，使固定资产管理各部门能够实现信息共享，真实、全面地掌握固定资产的状况。随着县局ERP系统和PMS系统中应用，有关资产联动的处理也许会对资产清理起到规范的作用。
4.在仓库建立变压器备件库以应急抢修或更换。根据自身情况，择规模在仓库建一个旧变压器的备件库，在价值量未发生变化的情况下仓库部门做好备件的发放和回收记录，如引起价值量的变化则形成单据通知财务部门进行账务处理，此举将措缩短财务部门的核算路径，进一步避免固定资产只增不减情况的发生。
一笔业务处理牵一发而动全身，揭示了固定资产管理的薄弱环节，看似会计的职业判断出现错误，实为管理信息的脱节，经过以上对固定资产尤其是清理环节的讨论、提议及相关整改，固定资产管理方面将大大加强。