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一、内涵——政策解读与地位界定党的十九大报告提出建立以国家公园为主体的自然保护地体系,要准确理解这句话的含义,首先必须准确理解国家公园的内涵。国家公园具有地域类型和管理模式的双重内涵,作为前者——国家公园是自然保护地的一种地域类型,作为后者——国家公园代表科学保护与持续利用协调共进的一种管理模式,国家公园是具有共同管理目标的保护地系统，这个共同管理目标就是既要保护好又要利用好。中国自然保护地是世界上人多、居民点多、利益主体多的保护地之一，以保护利用双重目标为己任的国家公园系统理所当然是中国自然保护地的主体。