论文部分内容阅读
【摘要】 “十二五”时期是我过经济发展的重要战略机遇期，我国对外开放进入由出口为主向进口和出口并重、由吸收外资为主向吸收外资和对外投资并重、由注重数量向注重质量转变的新阶段。我国的对外直接投资活动存在投资主体缺乏多元化、投资行业缺乏目标性及国内政策体系的不完善等问题，这些问题在长期将会影响我国对外直接投资活动顺利展开。本文就我国对外直接投资的现状和问题进行简要分析，并提出相应的政策建议。
【关键词】 中国 对外直接投资 现状 特点
引言
“十二五”规划中进一步强调坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力，我国的对外直接投资将会迎来一轮快速发展的新时代。我国实施“走出去”战略，鼓励国内企业积极走出去，积极获取受限技术、稀缺性资源和战略性资产，实现资本输出母国技术的进步。
1.中国ODI的现状和特点
1.1中国ODI的现状
2010年世界经济整体回暖，在世界各国对外直接投资整体增长的形势下，我国的企业对外直接投资也迅速增长。我国企业积极响应国家“走出去”战略的号召，2005年之后我国对外直接投资持续快速增长，国内从2005年的122.6亿美元，短短6年的时间，迅速增加到了2010年的688.1亿美元，对外投资的国家（经济体）中排名第5位。截至2010年我国累计对外直接投资3172.1亿美元，对外直接投资存量连续增长。
1.2中国ODI的特點
1.2.1投资主体以中央企业和单位为主
2009年中国对外直接投资流量总额中，中央企业占比67.6%，私营企业占比0.6%。2010年中央企业依旧占据绝对的主导地位，非金融类对外直接投资424.4亿美元，占2010年流量的70%。
1.2.2投资行业分布广泛，主要集中在商务服务业，采矿业投资大幅回落
据商务部、统计局和外汇管理局联合发布的2010年统计公报公布的数据显示，2010年我过对外直接投资中商务服务业占当年总流量的44%。制造业所占比重较往年有所上升，但总体水平仍然偏小，占总流量的6.8%。2010年受国际政治风波等因素的影响，采矿业的对外直接投资出现多年来的第一次大幅回落，仅占2010年对外直接投资总额的8.3%，同比下降了57.2%。
1.2.3增大对几个发达国家和东盟的投资
2010年中国增大了对主要经济体的对外直接投资额。欧盟的直接投资59.63亿美元，同比增长101%；日本3.38亿美元，同比增长302%；美国13.08亿美元，同比增长44%；俄罗斯5.68亿美元，同比增长63%；东盟44.05亿美元，同比增长63.2%。①
2.中国ODI存在的问题
我国从2003年对外直接投资活动才不断发展起来，和很多发达国家相比在国内的相关体系、经验和理论研究都还存在很大的差距。所以，选取对外直接投资国内政策体系和国外发展相对成熟的日本作为比较研究的对象，通过对比我国在投资主体、投资行业、区位选择、产业选择和母国ODI政策体系之间的不同与差异，以此发现我国的对外直接投资中存在的问题，完善我国的对外直接投资的体系，促进国内企业有效率地走出去。
2.1国内政策体系不完善
中国对外直接投资活动从2003年以后才开始不断的发展起来，和发达国家中的日本和美国相比，国内ODI相关的政策体系还不完善，尚存在很多的问题。比如，我国企业进行对外投资的项目需要经过商务部、外汇管理局、发展改革委等多个部门的审批，其中存在的问题就是有些部门的审批时间不确定或者审批时间过长或者审批程序不透明。这些问题的存在直接导致国内投资商错过投资活动的最佳时期，导致投资项目的流产。同时，我国的国内的金融市场还没有完全的开放，融资体系不发达，制约了我国企业对外投资的资金问题。
2.2对外投资活动主体单一
日本是对外直接投资活动开展较成功的国家，日本国内参与对外直接投资活动的投资主体比较多元化，日本的大型企业还与中小型企业相结合进行海外投资活动，其中以大企业为主，为中小企业提供技术、信息、资金条件，带动中小企业向发展中国家投资建厂，在生产和销售中形成相互依存和相互补充的系列化企业群体。相比之下，我国的投资主体主要是大型中央企业，非公有制企业为主体进行的对外投资活动相比之下。当前国际上贸易保护主义抬头趋势明显，我国国有企业在国外的投资屡屡受挫，美国、澳大利亚等一些发达国家对以国有企业为背景的中国企业进行的海外投资活动持谨慎和严管的态度。所以，我们要为非公有制企业提供走出去的平台，积极推动中小企业走出国门走向国际市场。
2.3对高科技行业的投资力度不足
我国近几年的对外直接投资的活动的动因之一是为了接近和学习国外相关产业的先进技术，借以提升国内相关行业的技术水平。然而，根据历年公布的对外直接投资统计公报发布的数据显示，我国的对外直接投资的行业中高新技术行业的投入力度严重不足。
2.4海外投资活动风险监控体系不到位
近几年来我国企业在海外投资的很多项目亏损严重，国有企业的海外资产流失严重。除了受到国际政治风波的影响，我国企业的跨国经营战略和海外经营风险评估体系不完善，中石油、中海油和中国铝业等企业的海外投资亏损严重。
3.政策建议
积极的对外直接投资活动从长远的战略角度来看是有利于国内产业升级和技术进步，长期来说，对我国的经济发展有着积极的作用。学习、接触和获取国外的先进技术，从根本上推动国内技术的进步，也是国家经济发展的战略。为了提高对外直接投资更高效地促进国内技术进步，在此对我国的对外投资活动提出以下几点建议。
第一、规范国内海外投资法案。完善海外投资法案不仅是为国内企业走出去奠定立法基础，也是对国内企业经济利益多一重的保护。同时应加大为中小企业对外投资提供政策和经济支持并完善中小企业对外投资法律。在未来中小企业将是我国对外投资活动的重要角色，然而目前关于中小企业跨国发展的政策和法律法规不能满足目前中小企业海外发展的需要，保障中小企业的合法权益，有碍于中小企业的海外发展。所以，我们在完善对外投资政策体系的同时要加大力度完善对非公有制企业对外投资活动的政策法规。
第二、完善海外投资风险监管和控制体系。我国的政府应着手建立完备的海外风险的及时监控体系，防范于未然，即使保障我国企业海外利益，降低企业海外投资风险。
第三、完善国际化人才培育体系。我国目前跨国经营人才远不能满足实际的需要，人力资本的整体素质和对外直接投资逆向技术溢出效应的吸收能力有着密不可分的关系，人才的素质高低决定国内对先进技术的吸收能力的强弱，高素质的人力资本利于国内技术水平的提高。
第四、完善信息传递系统。国际形势变幻多端，国际市场顺利的运营就必须时时把握最新的国际经济政治形式的动态，及时的调整国际化经营的战略。政府需要不断完善信息交流系统，为国内企业国际化经营提供及时充分的信息，积极引导企业调整战略部署，抓住进入或者退出国际市场的有利时机。
注释：
①以上数据来自《2010年度中国对外直接投资统计公报》公布的数据。
参考文献：
[1]冼国明，杨锐.技术累积，竞争策略与发展中国家对外直接投资[J].经济研究.
[2]柴庆春.中国对外直接投资的现状既问题分析 [J].国际贸易，2008，（1）.
[3]中国对外直接投资统计公报2010.
[4]中国统计年鉴2010.
（作者单位：首都经济贸易大学2010级国际贸易学研究生）
【关键词】 中国 对外直接投资 现状 特点
引言
“十二五”规划中进一步强调坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力，我国的对外直接投资将会迎来一轮快速发展的新时代。我国实施“走出去”战略，鼓励国内企业积极走出去，积极获取受限技术、稀缺性资源和战略性资产，实现资本输出母国技术的进步。
1.中国ODI的现状和特点
1.1中国ODI的现状
2010年世界经济整体回暖，在世界各国对外直接投资整体增长的形势下，我国的企业对外直接投资也迅速增长。我国企业积极响应国家“走出去”战略的号召，2005年之后我国对外直接投资持续快速增长，国内从2005年的122.6亿美元，短短6年的时间，迅速增加到了2010年的688.1亿美元，对外投资的国家（经济体）中排名第5位。截至2010年我国累计对外直接投资3172.1亿美元，对外直接投资存量连续增长。
1.2中国ODI的特點
1.2.1投资主体以中央企业和单位为主
2009年中国对外直接投资流量总额中，中央企业占比67.6%，私营企业占比0.6%。2010年中央企业依旧占据绝对的主导地位，非金融类对外直接投资424.4亿美元，占2010年流量的70%。
1.2.2投资行业分布广泛，主要集中在商务服务业，采矿业投资大幅回落
据商务部、统计局和外汇管理局联合发布的2010年统计公报公布的数据显示，2010年我过对外直接投资中商务服务业占当年总流量的44%。制造业所占比重较往年有所上升，但总体水平仍然偏小，占总流量的6.8%。2010年受国际政治风波等因素的影响，采矿业的对外直接投资出现多年来的第一次大幅回落，仅占2010年对外直接投资总额的8.3%，同比下降了57.2%。
1.2.3增大对几个发达国家和东盟的投资
2010年中国增大了对主要经济体的对外直接投资额。欧盟的直接投资59.63亿美元，同比增长101%；日本3.38亿美元，同比增长302%；美国13.08亿美元，同比增长44%；俄罗斯5.68亿美元，同比增长63%；东盟44.05亿美元，同比增长63.2%。①
2.中国ODI存在的问题
我国从2003年对外直接投资活动才不断发展起来，和很多发达国家相比在国内的相关体系、经验和理论研究都还存在很大的差距。所以，选取对外直接投资国内政策体系和国外发展相对成熟的日本作为比较研究的对象，通过对比我国在投资主体、投资行业、区位选择、产业选择和母国ODI政策体系之间的不同与差异，以此发现我国的对外直接投资中存在的问题，完善我国的对外直接投资的体系，促进国内企业有效率地走出去。
2.1国内政策体系不完善
中国对外直接投资活动从2003年以后才开始不断的发展起来，和发达国家中的日本和美国相比，国内ODI相关的政策体系还不完善，尚存在很多的问题。比如，我国企业进行对外投资的项目需要经过商务部、外汇管理局、发展改革委等多个部门的审批，其中存在的问题就是有些部门的审批时间不确定或者审批时间过长或者审批程序不透明。这些问题的存在直接导致国内投资商错过投资活动的最佳时期，导致投资项目的流产。同时，我国的国内的金融市场还没有完全的开放，融资体系不发达，制约了我国企业对外投资的资金问题。
2.2对外投资活动主体单一
日本是对外直接投资活动开展较成功的国家，日本国内参与对外直接投资活动的投资主体比较多元化，日本的大型企业还与中小型企业相结合进行海外投资活动，其中以大企业为主，为中小企业提供技术、信息、资金条件，带动中小企业向发展中国家投资建厂，在生产和销售中形成相互依存和相互补充的系列化企业群体。相比之下，我国的投资主体主要是大型中央企业，非公有制企业为主体进行的对外投资活动相比之下。当前国际上贸易保护主义抬头趋势明显，我国国有企业在国外的投资屡屡受挫，美国、澳大利亚等一些发达国家对以国有企业为背景的中国企业进行的海外投资活动持谨慎和严管的态度。所以，我们要为非公有制企业提供走出去的平台，积极推动中小企业走出国门走向国际市场。
2.3对高科技行业的投资力度不足
我国近几年的对外直接投资的活动的动因之一是为了接近和学习国外相关产业的先进技术，借以提升国内相关行业的技术水平。然而，根据历年公布的对外直接投资统计公报发布的数据显示，我国的对外直接投资的行业中高新技术行业的投入力度严重不足。
2.4海外投资活动风险监控体系不到位
近几年来我国企业在海外投资的很多项目亏损严重，国有企业的海外资产流失严重。除了受到国际政治风波的影响，我国企业的跨国经营战略和海外经营风险评估体系不完善，中石油、中海油和中国铝业等企业的海外投资亏损严重。
3.政策建议
积极的对外直接投资活动从长远的战略角度来看是有利于国内产业升级和技术进步，长期来说，对我国的经济发展有着积极的作用。学习、接触和获取国外的先进技术，从根本上推动国内技术的进步，也是国家经济发展的战略。为了提高对外直接投资更高效地促进国内技术进步，在此对我国的对外投资活动提出以下几点建议。
第一、规范国内海外投资法案。完善海外投资法案不仅是为国内企业走出去奠定立法基础，也是对国内企业经济利益多一重的保护。同时应加大为中小企业对外投资提供政策和经济支持并完善中小企业对外投资法律。在未来中小企业将是我国对外投资活动的重要角色，然而目前关于中小企业跨国发展的政策和法律法规不能满足目前中小企业海外发展的需要，保障中小企业的合法权益，有碍于中小企业的海外发展。所以，我们在完善对外投资政策体系的同时要加大力度完善对非公有制企业对外投资活动的政策法规。
第二、完善海外投资风险监管和控制体系。我国的政府应着手建立完备的海外风险的及时监控体系，防范于未然，即使保障我国企业海外利益，降低企业海外投资风险。
第三、完善国际化人才培育体系。我国目前跨国经营人才远不能满足实际的需要，人力资本的整体素质和对外直接投资逆向技术溢出效应的吸收能力有着密不可分的关系，人才的素质高低决定国内对先进技术的吸收能力的强弱，高素质的人力资本利于国内技术水平的提高。
第四、完善信息传递系统。国际形势变幻多端，国际市场顺利的运营就必须时时把握最新的国际经济政治形式的动态，及时的调整国际化经营的战略。政府需要不断完善信息交流系统，为国内企业国际化经营提供及时充分的信息，积极引导企业调整战略部署，抓住进入或者退出国际市场的有利时机。
注释：
①以上数据来自《2010年度中国对外直接投资统计公报》公布的数据。
参考文献：
[1]冼国明，杨锐.技术累积，竞争策略与发展中国家对外直接投资[J].经济研究.
[2]柴庆春.中国对外直接投资的现状既问题分析 [J].国际贸易，2008，（1）.
[3]中国对外直接投资统计公报2010.
[4]中国统计年鉴2010.
（作者单位：首都经济贸易大学2010级国际贸易学研究生）