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根据以往招标经验，评标专家在评标的过程中很难认定最低合理价，很多时候只能将最低报价视为最低合理价。因此，近几年各个行业的招标均出现了不少低于成本价的承包商。承包商进场后，为了减少损失或者不亏本，就以种种理由寻找业主管理上的漏洞索赔和延误工期，或以偷工减料的方式牺牲工程质量等等，给业主、监理的管理工作带来相当大的难度。