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（貴州民族大学民族学与社会学学院，贵州 贵阳 550025）
【摘要】：民族医药是我国传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，也是少数民族地区经济与卫生事业发展的重要依托。长期以来，西部民族医药产业受到重视，并取得了比较显著的成就。但也面临规模小、贡献率低等一些发展困境。依靠制度建设和人才培养等举措，是发展民族医药产业的必然。
【关键词】：西部地区；民族医药；困境；举措
民族医药是我国传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，是各族人民长期与疾病作斗争的经验总结和智慧结晶，在对各民族常见病、多发病防治中有着独特的疗效和优势。发展民族医药不仅是一个重要的医疗和学术问题，而且事关尊重民族感情、传承民族文化、增强民族团结、促进民族繁荣的大局。发展民族医药事业，有利于减轻医疗费用，更好地满足各民族人民群众日益增长和日趋多元化的医疗保健服务需求；有利于以中医药为代表的传统医药得到充分发展、广泛应用；有利于相互学习、优势互补、共同提高、服务人民、造福人类；有利于中国特色医药卫生事业改革和发展。
近年来，党中央、国务院高度重视民族医药的发展，制定了一系列扶持民族医药发展的政策措施。党的十七大明确提出“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展”的方针要求。在2009年下发的《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中，又专门指出“加强民族医医疗机构服务能力建设，改善就医条件，满足民族医药服务需求。加强民族医药教育，重视人才队伍建设，提高民族医药人员素质。完善民族医药从业人员准入制度。加强民族医药继承和科研工作，支持重要民族医药文献的校勘、注释和出版，开展民族医特色诊疗技术、单验方等整理研究，筛选推广一批民族医药适宜技术。建设民族药研发基地，促进民族医药产业发展。”
一、西部地区民族医药产业发展的基本情况
（一）民族药产业发展迅速。首先，以藏药、苗药为代表的民族药制药企业不断增多。2008年贵州省规模以上中药民族药实现总产值108亿元。其次，建立药材与药业基地。
（二）民族医药科研能力不断加强。有关研究机构能够开展对民族医药的调查、搜集、整理和文献编辑，承担民族医药理论和临床诊疗技术、方法和药物的科学研究。
（三）民族医药医疗机构基础设施建设不断完善，初步形成了民族医药医疗服务体系。在西部民族地区，许多中医院、乡镇卫生院和部分综合性医院设立了民族医科，提供民族医药服务，承担了大量的农村合作医疗和保健任务，有力地推动了民族医药的发展。
（四）培养了一批民族医药人才。一是西部地区有关中医学院开设了民族医药教育专业；二是通过举办民族医药培训班，培训和提高民族医药人员的理论水平和操作技能。
二、西部地区民族医药产业发展面临的困境
（一）民族医药产业总体规模不大，对地方经济贡献率低。西南民族地区民族医药企业多数规模小，难以适应激烈的市场竞争。加之，民营民族医药企业存在资金少，融资难，产品开发慢，市场开拓难等一系列问题，西南地区民族药制药企业呈现出发展不均衡，地区差异大、规模产值小、产业链不完善，对经济贡献率低等特点。
（二）民族医药理论研究力度不足，难以满足民族医药的持续开发应用。以贵州苗医药为例，尽管有悠久的历史，突出的民族性和地域性，在实践中逐步形成了苗族医的“纲、经、症、疾”的理论模式及用药规律。但由于苗族无本族文字，其基本理论、配伍剂型、用药规律多靠口传心授或部分散载于汉文抄本与古本草书籍中，其医药理论一直停留在较为原始和朴素的状态，影响对苗医药的广泛认识和自身发展。
（三）受医保药品目录限制，民族药市场占有率低。2000年，全国民族药有865个国家批准文号，但进入《医保目录》的只有47种，进入《基本药物目录》的只有70种。2004年版的《医保目录》增加了不少中成药、西药品种，民族药品种却保持不变。
（四）医与药脱节，民族药用量不高。此种情形主要表现为民族医药从业人员资格和数量不足；民族医药诊疗技术未得到充分利用；民族医药药物开发利用不够；民族医药人才断层现象越来越普遍。
（五）国家民族医师资格考试系统尚未全面铺开。目前全国已有蒙、维、藏、傣、壮五个民族医药相继获得国家卫生部和国家中医药管理局的批准，开展了执业医师考试。
三、加快发展西部地区民族医药产业的举措
（一）制定和完善民族医药制度。西部是多民族省份，根据国家民族医药发展的趋势，结合各地实际，可充分发挥民族区域自治制度，制定一些促进民族医药发展的政策。
（二）完善民族医执业资格考试工作。对比较成熟和具备条件实施执业资格考试的民族医纳入国家考试范围。
（三）积极开展民族医药人才培养。开设多层次的民族医药专业，培养民族医药人才；充分发挥州、县名医和民族医药学科带头人的作用；做好民间著名民族医药专家进医院、村寨、社区、科研机构的活动。
（四）做好民族医药理论的继承与创新工作。要发展民族医药，首先要做好民族医药的继承工作，特别是现在正处于快速流失的情况下要采取抢救性的继承方式，这就需要进行广泛的大规模的深入的民族医药调查研究和文献整理工作。
（五）制定科学合理的产业发展规划并认真组织实施，确保民族苗医药的健康持续发展。民族医药因其特色疗效而被西部各级党委和政府高度重视，成为西部地区经济结构调整的重要选择。
参考文献：
[1]胡书平、刘同祥：“民族医药发展现状及存在问题分析”，《中央民族大学学报》（自然科学版），2011年第1期。
[2]诸国本：“民族医药文献发掘整理现状及对策研究”，《中国民族医药杂志》，2012年第1期。
[3]孙东东、程海波、洪净：“民族医药传承存在的问题与对策”，《中华中医药杂志》，2013年第2期。
[4]叶华、刘树林、翟永松、黄明进、张立东：“谈少数民族地区民族医药产业的可持续发展”，《中国中药杂志》，2014年第16期。
[5]朱根华、熊耀坤、钟国跃：“少数民族医药产业发展面临的困境及改革策略研究——以蒙、藏、维民族医药为例”，《西南民族大学学报》（人文社科版），2015年第8期。
【摘要】：民族医药是我国传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，也是少数民族地区经济与卫生事业发展的重要依托。长期以来，西部民族医药产业受到重视，并取得了比较显著的成就。但也面临规模小、贡献率低等一些发展困境。依靠制度建设和人才培养等举措，是发展民族医药产业的必然。
【关键词】：西部地区；民族医药；困境；举措
民族医药是我国传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，是各族人民长期与疾病作斗争的经验总结和智慧结晶，在对各民族常见病、多发病防治中有着独特的疗效和优势。发展民族医药不仅是一个重要的医疗和学术问题，而且事关尊重民族感情、传承民族文化、增强民族团结、促进民族繁荣的大局。发展民族医药事业，有利于减轻医疗费用，更好地满足各民族人民群众日益增长和日趋多元化的医疗保健服务需求；有利于以中医药为代表的传统医药得到充分发展、广泛应用；有利于相互学习、优势互补、共同提高、服务人民、造福人类；有利于中国特色医药卫生事业改革和发展。
近年来，党中央、国务院高度重视民族医药的发展，制定了一系列扶持民族医药发展的政策措施。党的十七大明确提出“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展”的方针要求。在2009年下发的《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中，又专门指出“加强民族医医疗机构服务能力建设，改善就医条件，满足民族医药服务需求。加强民族医药教育，重视人才队伍建设，提高民族医药人员素质。完善民族医药从业人员准入制度。加强民族医药继承和科研工作，支持重要民族医药文献的校勘、注释和出版，开展民族医特色诊疗技术、单验方等整理研究，筛选推广一批民族医药适宜技术。建设民族药研发基地，促进民族医药产业发展。”
一、西部地区民族医药产业发展的基本情况
（一）民族药产业发展迅速。首先，以藏药、苗药为代表的民族药制药企业不断增多。2008年贵州省规模以上中药民族药实现总产值108亿元。其次，建立药材与药业基地。
（二）民族医药科研能力不断加强。有关研究机构能够开展对民族医药的调查、搜集、整理和文献编辑，承担民族医药理论和临床诊疗技术、方法和药物的科学研究。
（三）民族医药医疗机构基础设施建设不断完善，初步形成了民族医药医疗服务体系。在西部民族地区，许多中医院、乡镇卫生院和部分综合性医院设立了民族医科，提供民族医药服务，承担了大量的农村合作医疗和保健任务，有力地推动了民族医药的发展。
（四）培养了一批民族医药人才。一是西部地区有关中医学院开设了民族医药教育专业；二是通过举办民族医药培训班，培训和提高民族医药人员的理论水平和操作技能。
二、西部地区民族医药产业发展面临的困境
（一）民族医药产业总体规模不大，对地方经济贡献率低。西南民族地区民族医药企业多数规模小，难以适应激烈的市场竞争。加之，民营民族医药企业存在资金少，融资难，产品开发慢，市场开拓难等一系列问题，西南地区民族药制药企业呈现出发展不均衡，地区差异大、规模产值小、产业链不完善，对经济贡献率低等特点。
（二）民族医药理论研究力度不足，难以满足民族医药的持续开发应用。以贵州苗医药为例，尽管有悠久的历史，突出的民族性和地域性，在实践中逐步形成了苗族医的“纲、经、症、疾”的理论模式及用药规律。但由于苗族无本族文字，其基本理论、配伍剂型、用药规律多靠口传心授或部分散载于汉文抄本与古本草书籍中，其医药理论一直停留在较为原始和朴素的状态，影响对苗医药的广泛认识和自身发展。
（三）受医保药品目录限制，民族药市场占有率低。2000年，全国民族药有865个国家批准文号，但进入《医保目录》的只有47种，进入《基本药物目录》的只有70种。2004年版的《医保目录》增加了不少中成药、西药品种，民族药品种却保持不变。
（四）医与药脱节，民族药用量不高。此种情形主要表现为民族医药从业人员资格和数量不足；民族医药诊疗技术未得到充分利用；民族医药药物开发利用不够；民族医药人才断层现象越来越普遍。
（五）国家民族医师资格考试系统尚未全面铺开。目前全国已有蒙、维、藏、傣、壮五个民族医药相继获得国家卫生部和国家中医药管理局的批准，开展了执业医师考试。
三、加快发展西部地区民族医药产业的举措
（一）制定和完善民族医药制度。西部是多民族省份，根据国家民族医药发展的趋势，结合各地实际，可充分发挥民族区域自治制度，制定一些促进民族医药发展的政策。
（二）完善民族医执业资格考试工作。对比较成熟和具备条件实施执业资格考试的民族医纳入国家考试范围。
（三）积极开展民族医药人才培养。开设多层次的民族医药专业，培养民族医药人才；充分发挥州、县名医和民族医药学科带头人的作用；做好民间著名民族医药专家进医院、村寨、社区、科研机构的活动。
（四）做好民族医药理论的继承与创新工作。要发展民族医药，首先要做好民族医药的继承工作，特别是现在正处于快速流失的情况下要采取抢救性的继承方式，这就需要进行广泛的大规模的深入的民族医药调查研究和文献整理工作。
（五）制定科学合理的产业发展规划并认真组织实施，确保民族苗医药的健康持续发展。民族医药因其特色疗效而被西部各级党委和政府高度重视，成为西部地区经济结构调整的重要选择。
参考文献：
[1]胡书平、刘同祥：“民族医药发展现状及存在问题分析”，《中央民族大学学报》（自然科学版），2011年第1期。
[2]诸国本：“民族医药文献发掘整理现状及对策研究”，《中国民族医药杂志》，2012年第1期。
[3]孙东东、程海波、洪净：“民族医药传承存在的问题与对策”，《中华中医药杂志》，2013年第2期。
[4]叶华、刘树林、翟永松、黄明进、张立东：“谈少数民族地区民族医药产业的可持续发展”，《中国中药杂志》，2014年第16期。
[5]朱根华、熊耀坤、钟国跃：“少数民族医药产业发展面临的困境及改革策略研究——以蒙、藏、维民族医药为例”，《西南民族大学学报》（人文社科版），2015年第8期。