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【摘要】本文通过对疾病预防与控制体系服务能力评价指标进行探讨，利用文献参阅法，根据国家卫生部所发布的有关文件，对疾病预防控制机构的服务能力建设的相关指标进行分析和归纳，提出了一些相关的疾病控制体系服务能力指标，望为加强以及指导我国疾病预防控制体系能力的建设提供一些政策性依据，完善其评价指标体系。
【关键词】疾病预防；控制体系；服务能力；评价指标
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.07.780文章编号：1004-7484（2013）-07-4151-02
在公共卫生服务体系中，疾病预防控制体系作为其核心内容，能够确保和推动人们健康水平的提高，在社会发展以及国民经济发展中有着举足轻重的作用，随着我国经济模型的不断转变，疾病预防控制体系逐渐显现出了很多的弊端，比如预警能力比较弱、对传染病的检测能力不强等问题，使其服务能力大大下降。为了解决这些问题，本文笔者根据我国现有关于疾病预防控制体系的相关文献，结合国家卫生部所颁布的相关文件，对其服务能力评价指标进行详细地阐述。
1资源配置
1.1人力资源在所有资源中，人力资源是一个最活跃、最关键以及最积极的资源。合理进行人力资源的配置与管理是建设疾病预防控制体系的前提，便于调动的疾病控制人员的主动性以及积极性，确保各种疾病预防控制工作能够落到实处。为了健全疾病预防控制机构中的人力资源配置，首先要不断深化其人事管理的改革，加强对其内部的管理，建立人才引进机制，从而提高疾病预控人员自身的综合素质和疾病预控体系的服务能力。
1.2经费的投入疾病预控机构所承担的服务项目为典型公共产品，在实际生活中，很少会有个人或者社会团体愿意购买这些属于公共产品范围的疾病预控服务，政府作为社会一个重要组织领导者，承担着保护社会人民群众的健康责任，而这些相关的健康服务项目必须要通过政府的公共财政来予以保证。政府对于疾病预控机构所进行的财政拨款主要有两个方面，即财政的预算拨款与专项的经费拨款。其中财政的预算拨款主要包括了公用经费与人员经费。而专项则包括业务工作专项经费、基础建设与设备的购置经费。就目前实际情况而言，我国除了基本医疗卫生以外，基本社会保证、预防保健和义务教育等民生服务均有很强的公共产品的属性，这其中，政府承担了主要提供责任。但是由于其体制与管理等各种因素，导致公共产品的供给与需求间存在着严重的缺口，难以保持其应有的增长速度。疾病预控机构作为全额拨款的一个事业单位，政府对于疾病预控机构的经费投入逐渐下降，难以维持疾病预控机构的人员开支以及其功能运转，阻碍了其正常的运行。
1.3基础设施疾病预防控制机构中的基础设施主要有网络设施、工作用房以及交通工具等，疾病预防控制中心的综合服务能力不仅和该单位的管理水平、人才队伍、财政保障以及技术设备等各项因素有关，同时还和该单位工作用房的实际建筑情况相关。在疾病预防控制基础设施中工作用房作为其重要的一项组成部分，能够为中心工作效率的提高和疾病预防控制职能的履行奠定一个良好的基础。此外，随着网络技术与计算机的不断发展，在疾病预防控制机构中，其网络建设也应该相应有所提高，通过对网络技术以及通讯技术的不断提高，增强卫生疾病控制事业的管理，提高重大疾病预防控制灾害的应变能力、应急能力以及其指挥调度能力。
1.4仪器设备在疾病预控范围内的仪器设备主要为寄生虫病、传染病和地方并的预控，调查、处理和控制一些突发公共卫生事件以及为监督公共卫生提供的相应技术支撑与服务所需的相关装备。科学配置和管理仪器设备不仅可以提高实验室的检验结果质量，同时还能推动室内和室外疾病预控质量考核以及验证活动，提高疾病预控机构的实验检测质量，便于对其所提供的服务能力进行综合评价。
2能力建设
2.1应急处置能力在疾病预控工作中，公共卫生突发事件应急处置是其重要的组成部分，同时也是各级卫生部门的疾病预控能力一种综合体现。应急处置能力是指在面临一些突发事件的时候，其反映的快捷程度，其交通工具的状态是否良好，其处理人员是否到位，在到达现场以后是否能及时地判别该事件的性质，采取的合理建议以及措施等。
疾病预控机构为处理突发公共卫生事件的一个主力军，人们对其资金保障、人员素质和物资装备等能力建设的要求就会越高，而这些能力又会集中体现在疾病预防控制机构在处理突发事件的过程中。疾病预控体系应急能力主要表现在以下几个方面：第一，对于突发事件处置能力；第二，药物的储备情况以及达标情况等；第三，现场的应急装备情况等。这三个内容同时也是疾病预防控制体系能力建设的一个中心环节。
2.2实验室检验能力和应用性科研能力在疾病预控机构中，实验室检测不仅是其一项重要的工作职责，同时也是疾病预控工作能力以及其机构服务水平的一个重要体现。应用性研究能力作为提高疾病预控机构服务水平的一个重要技术支撑，同时也是制定相关预防控制政策以及措施的重要依据。改善其应用性研究能力，不仅能够以后疾病预控机构的能力建设提供相应的依据，同时为其的建设提供了一个有效技术保证。在强化科研管理过程中，应该加强其科研项目的数量，并提升其科研的档次，提高科研成果的质量和管理水平，从而提升其整个科研能力，充分发揮疾病预控的作用。
参考文献
[1]宾远忠.中国疾病预防控制系统慢性非传染性疾病预防控制能力探讨[J].健康必读（下旬刊），2011，（5）：340.
[2]米桂英，胡愠茹，尚爱平，等.绵阳市疾病预防控制机构人员现状分析[J].现代预防医学，2008，35（1）：84-85.
[3]郑余焕.我国疾病预防控制体系人力资源建设评价与分析研究[D].复旦大学，2008.
[4]热那古·塔衣尔，尔西丁·买买提，董亚丽，等.有关疾病预防与控制体系服务能力评价指标的研究[J].新疆医科大学学报，2012，35（3）：390-395.
【关键词】疾病预防；控制体系；服务能力；评价指标
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.07.780文章编号：1004-7484（2013）-07-4151-02
在公共卫生服务体系中，疾病预防控制体系作为其核心内容，能够确保和推动人们健康水平的提高，在社会发展以及国民经济发展中有着举足轻重的作用，随着我国经济模型的不断转变，疾病预防控制体系逐渐显现出了很多的弊端，比如预警能力比较弱、对传染病的检测能力不强等问题，使其服务能力大大下降。为了解决这些问题，本文笔者根据我国现有关于疾病预防控制体系的相关文献，结合国家卫生部所颁布的相关文件，对其服务能力评价指标进行详细地阐述。
1资源配置
1.1人力资源在所有资源中，人力资源是一个最活跃、最关键以及最积极的资源。合理进行人力资源的配置与管理是建设疾病预防控制体系的前提，便于调动的疾病控制人员的主动性以及积极性，确保各种疾病预防控制工作能够落到实处。为了健全疾病预防控制机构中的人力资源配置，首先要不断深化其人事管理的改革，加强对其内部的管理，建立人才引进机制，从而提高疾病预控人员自身的综合素质和疾病预控体系的服务能力。
1.2经费的投入疾病预控机构所承担的服务项目为典型公共产品，在实际生活中，很少会有个人或者社会团体愿意购买这些属于公共产品范围的疾病预控服务，政府作为社会一个重要组织领导者，承担着保护社会人民群众的健康责任，而这些相关的健康服务项目必须要通过政府的公共财政来予以保证。政府对于疾病预控机构所进行的财政拨款主要有两个方面，即财政的预算拨款与专项的经费拨款。其中财政的预算拨款主要包括了公用经费与人员经费。而专项则包括业务工作专项经费、基础建设与设备的购置经费。就目前实际情况而言，我国除了基本医疗卫生以外，基本社会保证、预防保健和义务教育等民生服务均有很强的公共产品的属性，这其中，政府承担了主要提供责任。但是由于其体制与管理等各种因素，导致公共产品的供给与需求间存在着严重的缺口，难以保持其应有的增长速度。疾病预控机构作为全额拨款的一个事业单位，政府对于疾病预控机构的经费投入逐渐下降，难以维持疾病预控机构的人员开支以及其功能运转，阻碍了其正常的运行。
1.3基础设施疾病预防控制机构中的基础设施主要有网络设施、工作用房以及交通工具等，疾病预防控制中心的综合服务能力不仅和该单位的管理水平、人才队伍、财政保障以及技术设备等各项因素有关，同时还和该单位工作用房的实际建筑情况相关。在疾病预防控制基础设施中工作用房作为其重要的一项组成部分，能够为中心工作效率的提高和疾病预防控制职能的履行奠定一个良好的基础。此外，随着网络技术与计算机的不断发展，在疾病预防控制机构中，其网络建设也应该相应有所提高，通过对网络技术以及通讯技术的不断提高，增强卫生疾病控制事业的管理，提高重大疾病预防控制灾害的应变能力、应急能力以及其指挥调度能力。
1.4仪器设备在疾病预控范围内的仪器设备主要为寄生虫病、传染病和地方并的预控，调查、处理和控制一些突发公共卫生事件以及为监督公共卫生提供的相应技术支撑与服务所需的相关装备。科学配置和管理仪器设备不仅可以提高实验室的检验结果质量，同时还能推动室内和室外疾病预控质量考核以及验证活动，提高疾病预控机构的实验检测质量，便于对其所提供的服务能力进行综合评价。
2能力建设
2.1应急处置能力在疾病预控工作中，公共卫生突发事件应急处置是其重要的组成部分，同时也是各级卫生部门的疾病预控能力一种综合体现。应急处置能力是指在面临一些突发事件的时候，其反映的快捷程度，其交通工具的状态是否良好，其处理人员是否到位，在到达现场以后是否能及时地判别该事件的性质，采取的合理建议以及措施等。
疾病预控机构为处理突发公共卫生事件的一个主力军，人们对其资金保障、人员素质和物资装备等能力建设的要求就会越高，而这些能力又会集中体现在疾病预防控制机构在处理突发事件的过程中。疾病预控体系应急能力主要表现在以下几个方面：第一，对于突发事件处置能力；第二，药物的储备情况以及达标情况等；第三，现场的应急装备情况等。这三个内容同时也是疾病预防控制体系能力建设的一个中心环节。
2.2实验室检验能力和应用性科研能力在疾病预控机构中，实验室检测不仅是其一项重要的工作职责，同时也是疾病预控工作能力以及其机构服务水平的一个重要体现。应用性研究能力作为提高疾病预控机构服务水平的一个重要技术支撑，同时也是制定相关预防控制政策以及措施的重要依据。改善其应用性研究能力，不仅能够以后疾病预控机构的能力建设提供相应的依据，同时为其的建设提供了一个有效技术保证。在强化科研管理过程中，应该加强其科研项目的数量，并提升其科研的档次，提高科研成果的质量和管理水平，从而提升其整个科研能力，充分发揮疾病预控的作用。
参考文献
[1]宾远忠.中国疾病预防控制系统慢性非传染性疾病预防控制能力探讨[J].健康必读（下旬刊），2011，（5）：340.
[2]米桂英，胡愠茹，尚爱平，等.绵阳市疾病预防控制机构人员现状分析[J].现代预防医学，2008，35（1）：84-85.
[3]郑余焕.我国疾病预防控制体系人力资源建设评价与分析研究[D].复旦大学，2008.
[4]热那古·塔衣尔，尔西丁·买买提，董亚丽，等.有关疾病预防与控制体系服务能力评价指标的研究[J].新疆医科大学学报，2012，35（3）：390-395.