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北宋在中国历史上是一个被号称为“积弱积贫”的朝代，所谓“积弱”，是指无力抵抗辽和夏的军事南侵，“积贫”是指国家没有充足的经济实力。特别是中叶以后，出于每年要向辽夏供送巨额的钱物，加上统治阶级的腐败，冗官冗兵冗费的膨胀，国家财政出现了“年年亏短”，“支诸宿藏”，“百年之积，惟存空簿”的困难境地。……