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国家利益是制定国家对外政策的主要依据,对国家利益的判断主要依赖于国际环境的变化和国家自身的实力。2012年,越南的南海政策发生了新一轮的转变。越南在南海的主要利益诉求由原来的重点占岛扩海转变为重新划分海域,并积极拉拢域外大国,力图使南海问题国际化。越南转变南海政策是基于现实的考虑,国家利益的变化和国家实力的差距是越南转变南海政策的主要原因。