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企业人力资本的“主动性”，使其与非人力资本的产权特性明显相区别。劳动者对其人力资本有着实际的控制权和使用权，掌握这一点，才能理解企业中的激励问题。国有企业的非合约性质，是国有企业人力资本的产权缺失的原罪，这种扭曲了的人力资本产权进而形成了非市场性的国有企业劳动合约。文章通过分析国有企业的人力资本的产权缺失的原因和特征，揭示了国有企业劳动合约特点，并根据国有企业人力资本缺失的特点，提出了如何设计出比较有效的国有企业劳动合约的措施。