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“三农”问题一直是党中央和国务院最关注的民生问题,也是国之根本。在新农村建设和改造过程中,农村集体土地流转问题一直制约农村经济发展。新农村改造的政策性强、周期长、所需资金较多,在新形势下,在一些经济水平较高的地区,政府财政资金充裕,可以为新农村建设拨付更多款项,但是对于一些经济水平较低的地区。