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湖南是一个洪灾频发的省份.据统计,20世纪中全省性洪灾年份有42年,而不同程度的山洪年年都发生,并且山洪造成的损失越来越大,年均受灾面积从20世纪50年代的11.8万hm2上升到90年代的61.6万hm2,其在洪涝灾害总损失中的比值也由20世纪50年代的44.4%上升到了90年代的63.1%.这一现实已充分说明:山洪的防治已经成为防汛抗灾工作中的突出问题.