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摘要：日本的短期大学在推动日本经济、社会发展的过程中做出了重要贡献，尤其在培养高等职业技术人才方面。中国自改革开放以来，经济发展虽然取得了令人瞩目的成绩，但是与经济建设关系较为密切的高等职业技术教育却问题重重。因此，通过介绍、分析日本短期大学的发展历史、现状和当前发展的困境，借鉴其发展经验，对于推进我国高等职业教育的发展具有极其重要的意义。
关键词：日本；短期大学；高职教育
作者简介：曾红梅（1971-），女，江西南昌人，东华理工大学长江学院，助教。（江西 南昌 330013）艾丹（1979-），女，江西南昌人，江西师范大学国际教育学院，讲师。（江西南昌330022）
中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）08-0007-02
日本有着重视实业、技术教育的优良传统，早在明治三十六年（1903年）三月颁布的《专门学校令》就明确规定专门学校是传授高等学术技艺的学校。二战后日本实行了强有力的国家干预经济的方针，产业经济的快速发展，这种需求也推动了日本高等职业教育的发展。正如日本高等教育领域专家天野郁夫曾指出“（日本高等教育）规模扩张的主要承担者不是‘大学’而是专门学校，而且是私立专门学校”。[1]日本高等职业教育主要由短期大学、高等专门学校以及专修学校构成，始于1949年的短期大学更是高职教育中不可缺少的一部分。1948年，日本对没有升格为四年制大学的私立专门学校采用盟军民间情报部（CIE）顾问美国人伊尔斯（W.Eels）的建议，引进美国短期大学制度。1949年5月16日，日本众议院通过了关于短期大学的《学校教育法》修正案，明确规定学习年限2年或3年的大学为短期大学（暂定）。1950年正式成立并开始招生的短期大学共149所，共招生15098人。目前日本短期大学共有395所，在校生人数约为15.5万人。
一、日本短期大学的特点
日本短期大学是在高中教育的基础上，以女性为主要教育对象，对学生进行高深的专门知识教育，注重培养职业上或实际生活中所必须的能力，课程编制偏重教养和人文学科的地方高等教育机构。我国著名日本教育专家梁忠义先生所讲：“谈日本教育在经济增长中的作用，忽视短期大学的意义是不全面的。短期大学在日本高等教育结构中已占有重要的地位，其作用已为官方和社会各界所肯定。”[2]
1.修业年限较短
日本的短期大学之所以称为“短期”在于其修业年限。早在1949年《学校教育法》修正案中就曾规定其修业年限为2至3年，相比四年制的大学，这对于那些想尽快学习职业技能尽早进入劳动市场的学生来说更有吸引力。
2.办学主体的私人化
日本短期大学自创立以来，占主体的便是私立学校。根据日本文部科学省平成22年（2010年）公布的统计报告显示，在全国395所短期大学中私立短期大学就有369所，余下为公立短期大学，基本上可以看出国立短期大学已不存在。办学主体的私人化使得短期大学的办学更加灵活，更能适应市场和社会的需要。
3.女性化现象
女性化是日本短期大学的另一个特点。平成22年（2010年），短期大学中女性在校生人数为13.7万余人，占在校生总数的88.7%。而在普通的四年制大学中，女性只占总数的41.1%。[3]首先，这与日本文化传统中女性社会地位不高有关。按照日本传统，女性在婚后便退出劳动力市场成为家庭主妇，因此获得更高的学历对一部分女性来说没有很大的意义与价值，选择修业年限较短的短期大学更有现实意义。其次，短期大学女性化和短期大学的专业设置有巨大的关系。短期大学不设院系，直接开设专业。其设置的专业和学科主要包括：人文、理工、农学、医疗保健、家政、教育、艺术等。在短期大学中学生数最多的两个学科是教育与家政，而这两个学科也较适应女性的就业和家庭需求，符合女性的社会角色。
4.强烈的地域性
短期大学主要分布在全国的小城市和县城，所招收的学生也大部分来自本地区，学生毕业以后也多在本地区就业，学校注重根据当地的经济建设和社会的发展、需要及时调整专业和学科设置，把为当地经济建设和社会发展培养人才，为社区服务作为学校的办学宗旨，属于地方高等教育机构。从生源地看，三分之二以上的学生来自短期大学所在地，且女性比例高于男性。
5.招生要求较低
日本短期大学招收新生主要采用推荐制，短期大学预先向社会公布本校自定的推荐生的数目和录取条件，高中根椐学生的志愿及其具备的条件向短期大学推荐，短期大学依据高中毕业生的在校学习成绩、体格检查表和原高中校长的推荐书择优录取。[4]此外短期大学也采用考试录取学生，但考试的科目不多，试题的难度不大，参加考试的学生一般都能被录取。
6.可授予学位或升入大学（学部）
1991年文部科学省对短期大学设置基准大纲化，并规定了短期大学与高等专门学校一样，可以授予毕业生“准学士”学位，2000年中央教育审议局又将其改为授予“短期大学士”学位。在短期大学中，每年有近11%左右的学生升入大学（学部），且比例高于高等专门学校学生和专修学校学生，这也是促进短期大学得到发展的重要因素。
二、日本短期大学的发展困境
近年来由于日本国内经济低迷、人口严重老龄化以及社会需求的变化，日本短期大学在发展、经营等方面遭遇到了前所未有的困境。
1.适龄人口降低带来入学人数减少及经营危机
日本老龄化现象严重，出生率早已出现负增长，相应的各个教育层次的入学人数逐年降低。平成12年（2000年）短期大学的入学人数为32.8万人，到2010年，入学人数则降低到15.5万人，下降了52.6%，学校数也减少了177所，下降了30.9%。[5]短期大学曾经一度达到600余所，而如今学校数量不断减少，仅剩300余所。入学人数的降低，规模的缩小，使得以学费为主要经费来源的私立短期大学面临经营困境。
2.对更高学历的需求带来的困境
日本近年来国内经济不景气导致女子在接受高等教育以后准备长期就业的人数增加，很多人追求更高学历而选择四年制大学。另外，当今日本已进入“大学全入时代”，短期大学在与四年制大学的竞争中处于不利的境地，这更加加重了短期大学的经营困难。
3.发展定位不清导致迷失自我
1995年，日本高等教育学者馆昭提出了“短期大学的高等教育第一阶段论”，认为1991年的教育制度改革使短期大学已经不再是最终的完成教育机构，而应该考虑转向成为提供大学最基本、最核心教育的阶段性教育机构，将短期大学作为四年制大学的准备阶段。[6]短期大学在确立之初，曾定位为不同于四年制大学和专门学校，有特色的短期高等教育的学校类型，但在实践层面因缺乏切实可行的具体措施，在教学课程、教学内容方面被“四年制大学教育”的发展目标所支配，实际上成为四年制大学的预备学校。
三、日本短期大学的发展对我国高等职业教育的启示
1.定位清晰、目标合理
当前我国高等职业学校的发展定位问题也同样存在。我国高等职业技术学校虽然定位为培养应用型、技术型人才，但在专业与课程方面仍偏向本科教育的模式，忽视学生动手能力的培养，实训时间偏短，专业设置单一，课程内容陈旧落后。根据教育部统计，我国高职、高专学校在校生主要分布在这些一级学科中——经、法、教、文、理、工、农、医（师范）（史、哲未招生），在校生数比较多的学科为工学（4022593人）；管理学（2334033人）；文学（1050251人，其中外语487338人，艺术450341人）。[7]由此可见，与偏向人文教养类的短期大学一样，我国的高等职业教育也有偏向文科专业的倾向。高等教育“大众化”需要以多层次的高等教育为条件，而各层次的高等教育应有各自的培养目标和规格，因此，高职院校尤其是地方高职院校要想在激烈的竞争中生存下去，必须有科学、正确的办学定位。[8]
2.多元化筹资、增强办学自主权
日本短期大学的灵活性、多样性和社会适应性来自其私立性质及以学费为主的经费来源。而我国的高等职业院校以公立为主，依赖政府拨款办学，且缺少适应市场变化的灵活性。我国高等职业教育应借鉴、学习日本短期大学的长处，鼓励打破单一的办学体制，当前需要改变行政主导型的办学模式及政府为主导的资金投入模式，建立多元化的办学主体、多元化的经费来源、多元化的管理主体，减少学校对政府政策的过度依赖，增强办学自主性，并加强与市场和企业紧密联系的高职教育办学模式，增强高职院校面对社会需求和市场变化的灵活性。
3.加强联系、服务当地
日本短期大学的课程设置、教学内容及其他各项工作都明确地以本地区为中心，根据特定历史时期和本地区需要的变化，及时调整办学规模和专业设置，更新课程内容，采取灵活多样的方式自主办学，为经济发展培养实用型人才。我国的高职院校也比较具有地方性特点，如由当地政府提供经费支持，但在专业设置方面却未能很好地体现地方经济特色。因此高职院校办学方向、专业设置都应考虑与当地产业结构的调整以及社会发展相协调，着眼于当地的技术人才培养，加强灵活性、多样性、自主性，为当地经济、社会发展服务。
4.扩大规模、促进实现终身教育
美国社区学院作为初级大学促进了美国高等教育的普及化，日本短期大学也为日本高等教育的普及化作出了突出的贡献，而我国高等教育普及化尚需时间，但若能以高职教育作为实现我国高等教育普及化的重要途径，可谓是明智之举。同时，我国的高等职业技术学院主要以培养专科、高职层次学生为主，在面向社区办学、开展各种形式的社会培训等方面还有待提高。一直以来短期的社会培训、成人教育等是由一些成人高校、职教中心、私立培训机构来承担，这些机构无论是学校硬件还是软件都十分欠缺，也很难做大做强，如能依靠高职院校已有的教育资源，为有需要的成人提供诸如继续教育、补偿性教育课程，使部分高职院校成为向社区乃至整个社会开放的教育机构和实现全民终身教育的重要基地，既增加职业院校与社会团体、产业界的联系，实现良性互动，又能更好地服务于经济社会的发展。
日本短期大学虽然当前面临诸多的困难与危机，但其对日本高等教育大众化所起到的突出作用不容忽视。中国当前所面临的经济发展方式的转变对人才提出不同于以往的要求，尤其对技术人才的需求上，我们应当将高等职业教育作为一个突破口，以日本短期大学的发展为借鉴，将我国的高等职业教育做大做好，使之更加适应市场和社会的需要，进一步推动我国经济及社会的发展。
参考文献：
[1][日]天野郁夫.高等教育的日本模式[M].陈武元,译.北京:教育科学出版社,2006.
[2]国家教育委员会教育发展与政策研究中心.当代国家高等教育改革的趋向[M].北京:高等教育出版社,1988.
[3][5]日本文部科学省.平成２２年度学校基本調査の速報について[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/22/08/1296402.htm.
[4][6]王圆圆,夏建国.日本短期大学的发展以及对我国高职的启示[J].职教论坛,2010,(18).
[7]教育部.2009年教育统计数据[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4960/201012/113569.html.
[8]王威.日本短期大学对我国专科教育的启示[J].牡丹江师范学院学报(哲学社会科学版),2006,(2).
（责任编辑：麻剑飞）
关键词：日本；短期大学；高职教育
作者简介：曾红梅（1971-），女，江西南昌人，东华理工大学长江学院，助教。（江西 南昌 330013）艾丹（1979-），女，江西南昌人，江西师范大学国际教育学院，讲师。（江西南昌330022）
中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）08-0007-02
日本有着重视实业、技术教育的优良传统，早在明治三十六年（1903年）三月颁布的《专门学校令》就明确规定专门学校是传授高等学术技艺的学校。二战后日本实行了强有力的国家干预经济的方针，产业经济的快速发展，这种需求也推动了日本高等职业教育的发展。正如日本高等教育领域专家天野郁夫曾指出“（日本高等教育）规模扩张的主要承担者不是‘大学’而是专门学校，而且是私立专门学校”。[1]日本高等职业教育主要由短期大学、高等专门学校以及专修学校构成，始于1949年的短期大学更是高职教育中不可缺少的一部分。1948年，日本对没有升格为四年制大学的私立专门学校采用盟军民间情报部（CIE）顾问美国人伊尔斯（W.Eels）的建议，引进美国短期大学制度。1949年5月16日，日本众议院通过了关于短期大学的《学校教育法》修正案，明确规定学习年限2年或3年的大学为短期大学（暂定）。1950年正式成立并开始招生的短期大学共149所，共招生15098人。目前日本短期大学共有395所，在校生人数约为15.5万人。
一、日本短期大学的特点
日本短期大学是在高中教育的基础上，以女性为主要教育对象，对学生进行高深的专门知识教育，注重培养职业上或实际生活中所必须的能力，课程编制偏重教养和人文学科的地方高等教育机构。我国著名日本教育专家梁忠义先生所讲：“谈日本教育在经济增长中的作用，忽视短期大学的意义是不全面的。短期大学在日本高等教育结构中已占有重要的地位，其作用已为官方和社会各界所肯定。”[2]
1.修业年限较短
日本的短期大学之所以称为“短期”在于其修业年限。早在1949年《学校教育法》修正案中就曾规定其修业年限为2至3年，相比四年制的大学，这对于那些想尽快学习职业技能尽早进入劳动市场的学生来说更有吸引力。
2.办学主体的私人化
日本短期大学自创立以来，占主体的便是私立学校。根据日本文部科学省平成22年（2010年）公布的统计报告显示，在全国395所短期大学中私立短期大学就有369所，余下为公立短期大学，基本上可以看出国立短期大学已不存在。办学主体的私人化使得短期大学的办学更加灵活，更能适应市场和社会的需要。
3.女性化现象
女性化是日本短期大学的另一个特点。平成22年（2010年），短期大学中女性在校生人数为13.7万余人，占在校生总数的88.7%。而在普通的四年制大学中，女性只占总数的41.1%。[3]首先，这与日本文化传统中女性社会地位不高有关。按照日本传统，女性在婚后便退出劳动力市场成为家庭主妇，因此获得更高的学历对一部分女性来说没有很大的意义与价值，选择修业年限较短的短期大学更有现实意义。其次，短期大学女性化和短期大学的专业设置有巨大的关系。短期大学不设院系，直接开设专业。其设置的专业和学科主要包括：人文、理工、农学、医疗保健、家政、教育、艺术等。在短期大学中学生数最多的两个学科是教育与家政，而这两个学科也较适应女性的就业和家庭需求，符合女性的社会角色。
4.强烈的地域性
短期大学主要分布在全国的小城市和县城，所招收的学生也大部分来自本地区，学生毕业以后也多在本地区就业，学校注重根据当地的经济建设和社会的发展、需要及时调整专业和学科设置，把为当地经济建设和社会发展培养人才，为社区服务作为学校的办学宗旨，属于地方高等教育机构。从生源地看，三分之二以上的学生来自短期大学所在地，且女性比例高于男性。
5.招生要求较低
日本短期大学招收新生主要采用推荐制，短期大学预先向社会公布本校自定的推荐生的数目和录取条件，高中根椐学生的志愿及其具备的条件向短期大学推荐，短期大学依据高中毕业生的在校学习成绩、体格检查表和原高中校长的推荐书择优录取。[4]此外短期大学也采用考试录取学生，但考试的科目不多，试题的难度不大，参加考试的学生一般都能被录取。
6.可授予学位或升入大学（学部）
1991年文部科学省对短期大学设置基准大纲化，并规定了短期大学与高等专门学校一样，可以授予毕业生“准学士”学位，2000年中央教育审议局又将其改为授予“短期大学士”学位。在短期大学中，每年有近11%左右的学生升入大学（学部），且比例高于高等专门学校学生和专修学校学生，这也是促进短期大学得到发展的重要因素。
二、日本短期大学的发展困境
近年来由于日本国内经济低迷、人口严重老龄化以及社会需求的变化，日本短期大学在发展、经营等方面遭遇到了前所未有的困境。
1.适龄人口降低带来入学人数减少及经营危机
日本老龄化现象严重，出生率早已出现负增长，相应的各个教育层次的入学人数逐年降低。平成12年（2000年）短期大学的入学人数为32.8万人，到2010年，入学人数则降低到15.5万人，下降了52.6%，学校数也减少了177所，下降了30.9%。[5]短期大学曾经一度达到600余所，而如今学校数量不断减少，仅剩300余所。入学人数的降低，规模的缩小，使得以学费为主要经费来源的私立短期大学面临经营困境。
2.对更高学历的需求带来的困境
日本近年来国内经济不景气导致女子在接受高等教育以后准备长期就业的人数增加，很多人追求更高学历而选择四年制大学。另外，当今日本已进入“大学全入时代”，短期大学在与四年制大学的竞争中处于不利的境地，这更加加重了短期大学的经营困难。
3.发展定位不清导致迷失自我
1995年，日本高等教育学者馆昭提出了“短期大学的高等教育第一阶段论”，认为1991年的教育制度改革使短期大学已经不再是最终的完成教育机构，而应该考虑转向成为提供大学最基本、最核心教育的阶段性教育机构，将短期大学作为四年制大学的准备阶段。[6]短期大学在确立之初，曾定位为不同于四年制大学和专门学校，有特色的短期高等教育的学校类型，但在实践层面因缺乏切实可行的具体措施，在教学课程、教学内容方面被“四年制大学教育”的发展目标所支配，实际上成为四年制大学的预备学校。
三、日本短期大学的发展对我国高等职业教育的启示
1.定位清晰、目标合理
当前我国高等职业学校的发展定位问题也同样存在。我国高等职业技术学校虽然定位为培养应用型、技术型人才，但在专业与课程方面仍偏向本科教育的模式，忽视学生动手能力的培养，实训时间偏短，专业设置单一，课程内容陈旧落后。根据教育部统计，我国高职、高专学校在校生主要分布在这些一级学科中——经、法、教、文、理、工、农、医（师范）（史、哲未招生），在校生数比较多的学科为工学（4022593人）；管理学（2334033人）；文学（1050251人，其中外语487338人，艺术450341人）。[7]由此可见，与偏向人文教养类的短期大学一样，我国的高等职业教育也有偏向文科专业的倾向。高等教育“大众化”需要以多层次的高等教育为条件，而各层次的高等教育应有各自的培养目标和规格，因此，高职院校尤其是地方高职院校要想在激烈的竞争中生存下去，必须有科学、正确的办学定位。[8]
2.多元化筹资、增强办学自主权
日本短期大学的灵活性、多样性和社会适应性来自其私立性质及以学费为主的经费来源。而我国的高等职业院校以公立为主，依赖政府拨款办学，且缺少适应市场变化的灵活性。我国高等职业教育应借鉴、学习日本短期大学的长处，鼓励打破单一的办学体制，当前需要改变行政主导型的办学模式及政府为主导的资金投入模式，建立多元化的办学主体、多元化的经费来源、多元化的管理主体，减少学校对政府政策的过度依赖，增强办学自主性，并加强与市场和企业紧密联系的高职教育办学模式，增强高职院校面对社会需求和市场变化的灵活性。
3.加强联系、服务当地
日本短期大学的课程设置、教学内容及其他各项工作都明确地以本地区为中心，根据特定历史时期和本地区需要的变化，及时调整办学规模和专业设置，更新课程内容，采取灵活多样的方式自主办学，为经济发展培养实用型人才。我国的高职院校也比较具有地方性特点，如由当地政府提供经费支持，但在专业设置方面却未能很好地体现地方经济特色。因此高职院校办学方向、专业设置都应考虑与当地产业结构的调整以及社会发展相协调，着眼于当地的技术人才培养，加强灵活性、多样性、自主性，为当地经济、社会发展服务。
4.扩大规模、促进实现终身教育
美国社区学院作为初级大学促进了美国高等教育的普及化，日本短期大学也为日本高等教育的普及化作出了突出的贡献，而我国高等教育普及化尚需时间，但若能以高职教育作为实现我国高等教育普及化的重要途径，可谓是明智之举。同时，我国的高等职业技术学院主要以培养专科、高职层次学生为主，在面向社区办学、开展各种形式的社会培训等方面还有待提高。一直以来短期的社会培训、成人教育等是由一些成人高校、职教中心、私立培训机构来承担，这些机构无论是学校硬件还是软件都十分欠缺，也很难做大做强，如能依靠高职院校已有的教育资源，为有需要的成人提供诸如继续教育、补偿性教育课程，使部分高职院校成为向社区乃至整个社会开放的教育机构和实现全民终身教育的重要基地，既增加职业院校与社会团体、产业界的联系，实现良性互动，又能更好地服务于经济社会的发展。
日本短期大学虽然当前面临诸多的困难与危机，但其对日本高等教育大众化所起到的突出作用不容忽视。中国当前所面临的经济发展方式的转变对人才提出不同于以往的要求，尤其对技术人才的需求上，我们应当将高等职业教育作为一个突破口，以日本短期大学的发展为借鉴，将我国的高等职业教育做大做好，使之更加适应市场和社会的需要，进一步推动我国经济及社会的发展。
参考文献：
[1][日]天野郁夫.高等教育的日本模式[M].陈武元,译.北京:教育科学出版社,2006.
[2]国家教育委员会教育发展与政策研究中心.当代国家高等教育改革的趋向[M].北京:高等教育出版社,1988.
[3][5]日本文部科学省.平成２２年度学校基本調査の速報について[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/22/08/1296402.htm.
[4][6]王圆圆,夏建国.日本短期大学的发展以及对我国高职的启示[J].职教论坛,2010,(18).
[7]教育部.2009年教育统计数据[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4960/201012/113569.html.
[8]王威.日本短期大学对我国专科教育的启示[J].牡丹江师范学院学报(哲学社会科学版),2006,(2).
（责任编辑：麻剑飞）