2012年12月15日至16日召开的中央经济工作会议以认为，2013年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已经由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。
　　会议要求，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
　　随着我国经济社会快速发展和城镇化进程加快，越来越多的乡镇将会进入经济发达镇的行列，破解经济发达镇发展体制障碍十分紧迫。县（市）政府所在地的城镇，通常由县（市）政府直接管理，这些镇的体制机构问题可逐步纳入城市管理体制加以解决。相比而言，非县（市）政府所在地的经济发达镇在管理体制上面临的制约愈益凸显。只有通过深化行政管理体制改革，适当扩大经济发达镇的经济社会管理权限，切实增强社会管理和公共服务能力，理顺全责关系，提高政府效能，才能破除经济发达镇发展中遇到的体制瓶颈，使其不断增强活力、持续快速健康发展。