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公共政策有效执行,是实现善治的一个核心问题。作为一种独特的民主形式,协商合作将公共政策的执行奠基在多维认同的基础上,引导相关主体在多维互动中形成政策执行合力,以有限决策理性为认知基础,不断对公共政策进行修正调适。采用协商合作方式制定和执行公共政策,不仅将有助于解决政策阻滞问题,而且将推动善治的实现。