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摘 要：本文从安全生产的实际经验出发，对未来安全生产方针的调整方向提出自己的观点和看法，阐述了安全发展、系统管理、注重风险的重要性。
关键词：安全发展 系统管理 注重风险
国家现在正在修订《安全生产法》其中很重要的一条是对安全生产方针进行重新调整，让其更加合理与贴近实际工作。
下面提几个业内呼声比较高的新方针口号供大家参考讨论。
1.安全发展
保证生命安全是人的最基本需求。要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”科学理念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点。
科学发展，首先要安全发展；建设全面小康，首先建設“安全小康”。具体地说，就是在经济社会发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设、安全发展相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益，做好安全生产和职业健康工作，为经济社会发展创造良好的环境。
我国目前正处于工业化初期，一方面，工业产品的产量和交通运输规模等急剧扩大，粗放型经济增长方式没有根本转变，高投入、高消耗，能源、原材料等需求大幅度上升，企业增产超产的冲动强烈；另一方面，安全科学技术和生产力发展水平仍然较低，安全生产基础比较薄弱。同时，伴随着城市化进程的加快，农业转移到第二产业的人数将会有巨大的增加。
为此，要采取以下战略措施：
1.1.科技兴安战略。发展安全生产科学技术，提高本质安全水平，提高企业安全生产的科学保障水平。
1.2.资源保障战略。加大国家和企业对安全生产的投入；明确规范企业安全生产的投入结构比例；推行安全生产国家投入的公益化政策。
1.3.安全文化战略。实施全民安全教育政策、安全知识进入中小学课堂；加强班组及职工的安全文化建设和企业安全文化建设。
1.4.系统工程战略。实施“监管-协调-服务”三位一体的行政执法系统；推行职业安全健康管理体系；实施安全生产许可制度，促进企业安全生产自律机制。提高社会中介技术支持与服务能力。
1.5.创新机制战略。创新国家安全生产运行机制，建立符合市场经济需要的监管体制。建立“政府监管与指导、企业负责与保障；员工权益与自律、社会监督与参与、中介服务与支持”的“五方结构”管理机制。
2.系统管理
运用系统论的观点和方法进行安全生产。
2.1.动态相关性原则
任何管理的对象或要素都是运动和发展的，并且相互之间具有必然的联系和相互制约关系，我们在进行安全生产管理时必须实现动态管理，随生产的变化和发展适时采取相应的措施。生产管理是一个动态的过程，其安全管理也必然要随之变化，从而我们所采取的安全措施才可能具有针对性，安全管理的目的也才可能达到。
2.2.整分合原则
安全管理是一个系统工程，我们在措施对策上就必须具有系统的安全管理规划或要求，安全管理是一个整体。而各个部门在安全管理上都有相应的职责，因此在管理上是有不同层次的，从这个意义上说，安全管理是由不同部门或人员分别按各自的职责履职而实施安全管理的，因此安全管理是分别履职管理的。尽管如此，上述管理或职责必然是有机联系的，这就要求实施综合性安全管理，避免人为划断其本身有机联系性。只有遵循这个原则，安全管理才不会因各自的职责不同而忽视了安全管理的最终目的。
2.3.反馈原则
成功高效的管理离不开灵活、准确、快速反馈，因为企业生产的内部条件和外部环境在不断变化。所以我们实施安全管理必须重在现场落实，及时信息反馈，及时了解和掌握生产现场状况和相关信息，以便及时采取相应的防范措施，避免纸上谈兵，而使制定的安全措施失去其针对性、及时性和合理性。
2.4.封闭原则
安全生产管理作为一个系统，其内部必然具有相关联系，因此安全管理的过程和手段要构成一个连续的封闭的回路，才能形成有效的管理活动。
3.注重风险
注重风险就是说以全面降低事故风险为工作重心。
3.1.领导的高度重视
建立健全安全管理组织领导机构，成立了以总经理为主任，以生产副总经理为副主任，公司各中层单位负责人为成员的安全生产委员会，总体安排部署公司的安全管理工作。安委会下设办公室负责协调、监督安全生产管理工作，处理日常安全管理事务，设专职安全员、各相关专业兼职安全员，这样就形成了整个公司的安全管理组织机构，为公司安全生产提供了组织保证。
3.2.建立建全并不断完善公司安全规章制度
一个公司安全管理工作的好坏，一个很重要的标志就是是否有完善的安全规章制度，有了完善的规章制度，形成一个完备的管理体系，各项安全工作才会有法可依，有章可循。一个体系是由多个系统的管理程序文件组成的，应用这些可执行文件来指导规范人们的安全行为。公司通过建立GB/T19001-2000《质量管理体系要求》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求，编制安全质量管理程序文件和执行文件，有效地规范了公司内部的管理，达到了预期的目的。
3.3.建立完善的安全宣传、教育体系
安全培训是提高职工安全生产意识与安全操作技能，增强职工自我防范事故能力的有效武器.安全教育应从以下三个方面开展：安全意识教育、安全知识教育、安全技能教育.安全教育应该做到全员、全方位.教育培训要采取多种形式，做到制度化、经常化，安全活动形式与内容要求生动、活泼、多样.通过加强对人员的管理，突出"以人为本，安全为先"的工作思想，强调人在工作中的主观能动性，将人的因素放在工作的突出位置。
3.4.完善安全考核体系
安全考核是落实责、权、利，激励安全工作开展最有效的手段.为了落实公司制定的安全生产目标，该公司认真分析研究安全生产目标分解办法，签订了《安全生产工作目标责任状》，将公司的安全生产工作目标进行了分解.在制定安全目标责任状时，认真分析各中层单位的安全生产工作重点，力争将安全生产工作目标数字化、规范化、标准化，以便于年终考核、评比工作的开展，在公司内初步形成了以《安全生产目标责任状》为主要载体的安全考核体系。通过考核调动了各部门负责人的工作积极性，使得安全工作扎实开展。
3.5.加大事故处理力度
严肃处理事故，可以有效预防类似事故的发生.在事故处理中坚持“四不放过”原则，按照公司的有关规章制度进行严肃处理，对降低事故的发生起到了很好的警示作用。
作者简介：
刘壮（1961-），男，上海人，西安费尔巴斯智能仪表有限责任公司副总经理，工程师。
关键词：安全发展 系统管理 注重风险
国家现在正在修订《安全生产法》其中很重要的一条是对安全生产方针进行重新调整，让其更加合理与贴近实际工作。
下面提几个业内呼声比较高的新方针口号供大家参考讨论。
1.安全发展
保证生命安全是人的最基本需求。要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”科学理念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点。
科学发展，首先要安全发展；建设全面小康，首先建設“安全小康”。具体地说，就是在经济社会发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设、安全发展相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益，做好安全生产和职业健康工作，为经济社会发展创造良好的环境。
我国目前正处于工业化初期，一方面，工业产品的产量和交通运输规模等急剧扩大，粗放型经济增长方式没有根本转变，高投入、高消耗，能源、原材料等需求大幅度上升，企业增产超产的冲动强烈；另一方面，安全科学技术和生产力发展水平仍然较低，安全生产基础比较薄弱。同时，伴随着城市化进程的加快，农业转移到第二产业的人数将会有巨大的增加。
为此，要采取以下战略措施：
1.1.科技兴安战略。发展安全生产科学技术，提高本质安全水平，提高企业安全生产的科学保障水平。
1.2.资源保障战略。加大国家和企业对安全生产的投入；明确规范企业安全生产的投入结构比例；推行安全生产国家投入的公益化政策。
1.3.安全文化战略。实施全民安全教育政策、安全知识进入中小学课堂；加强班组及职工的安全文化建设和企业安全文化建设。
1.4.系统工程战略。实施“监管-协调-服务”三位一体的行政执法系统；推行职业安全健康管理体系；实施安全生产许可制度，促进企业安全生产自律机制。提高社会中介技术支持与服务能力。
1.5.创新机制战略。创新国家安全生产运行机制，建立符合市场经济需要的监管体制。建立“政府监管与指导、企业负责与保障；员工权益与自律、社会监督与参与、中介服务与支持”的“五方结构”管理机制。
2.系统管理
运用系统论的观点和方法进行安全生产。
2.1.动态相关性原则
任何管理的对象或要素都是运动和发展的，并且相互之间具有必然的联系和相互制约关系，我们在进行安全生产管理时必须实现动态管理，随生产的变化和发展适时采取相应的措施。生产管理是一个动态的过程，其安全管理也必然要随之变化，从而我们所采取的安全措施才可能具有针对性，安全管理的目的也才可能达到。
2.2.整分合原则
安全管理是一个系统工程，我们在措施对策上就必须具有系统的安全管理规划或要求，安全管理是一个整体。而各个部门在安全管理上都有相应的职责，因此在管理上是有不同层次的，从这个意义上说，安全管理是由不同部门或人员分别按各自的职责履职而实施安全管理的，因此安全管理是分别履职管理的。尽管如此，上述管理或职责必然是有机联系的，这就要求实施综合性安全管理，避免人为划断其本身有机联系性。只有遵循这个原则，安全管理才不会因各自的职责不同而忽视了安全管理的最终目的。
2.3.反馈原则
成功高效的管理离不开灵活、准确、快速反馈，因为企业生产的内部条件和外部环境在不断变化。所以我们实施安全管理必须重在现场落实，及时信息反馈，及时了解和掌握生产现场状况和相关信息，以便及时采取相应的防范措施，避免纸上谈兵，而使制定的安全措施失去其针对性、及时性和合理性。
2.4.封闭原则
安全生产管理作为一个系统，其内部必然具有相关联系，因此安全管理的过程和手段要构成一个连续的封闭的回路，才能形成有效的管理活动。
3.注重风险
注重风险就是说以全面降低事故风险为工作重心。
3.1.领导的高度重视
建立健全安全管理组织领导机构，成立了以总经理为主任，以生产副总经理为副主任，公司各中层单位负责人为成员的安全生产委员会，总体安排部署公司的安全管理工作。安委会下设办公室负责协调、监督安全生产管理工作，处理日常安全管理事务，设专职安全员、各相关专业兼职安全员，这样就形成了整个公司的安全管理组织机构，为公司安全生产提供了组织保证。
3.2.建立建全并不断完善公司安全规章制度
一个公司安全管理工作的好坏，一个很重要的标志就是是否有完善的安全规章制度，有了完善的规章制度，形成一个完备的管理体系，各项安全工作才会有法可依，有章可循。一个体系是由多个系统的管理程序文件组成的，应用这些可执行文件来指导规范人们的安全行为。公司通过建立GB/T19001-2000《质量管理体系要求》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求，编制安全质量管理程序文件和执行文件，有效地规范了公司内部的管理，达到了预期的目的。
3.3.建立完善的安全宣传、教育体系
安全培训是提高职工安全生产意识与安全操作技能，增强职工自我防范事故能力的有效武器.安全教育应从以下三个方面开展：安全意识教育、安全知识教育、安全技能教育.安全教育应该做到全员、全方位.教育培训要采取多种形式，做到制度化、经常化，安全活动形式与内容要求生动、活泼、多样.通过加强对人员的管理，突出"以人为本，安全为先"的工作思想，强调人在工作中的主观能动性，将人的因素放在工作的突出位置。
3.4.完善安全考核体系
安全考核是落实责、权、利，激励安全工作开展最有效的手段.为了落实公司制定的安全生产目标，该公司认真分析研究安全生产目标分解办法，签订了《安全生产工作目标责任状》，将公司的安全生产工作目标进行了分解.在制定安全目标责任状时，认真分析各中层单位的安全生产工作重点，力争将安全生产工作目标数字化、规范化、标准化，以便于年终考核、评比工作的开展，在公司内初步形成了以《安全生产目标责任状》为主要载体的安全考核体系。通过考核调动了各部门负责人的工作积极性，使得安全工作扎实开展。
3.5.加大事故处理力度
严肃处理事故，可以有效预防类似事故的发生.在事故处理中坚持“四不放过”原则，按照公司的有关规章制度进行严肃处理，对降低事故的发生起到了很好的警示作用。
作者简介：
刘壮（1961-），男，上海人，西安费尔巴斯智能仪表有限责任公司副总经理，工程师。