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我国的国有资产管理体制改革内容之一是如何真正建立起现代企业制度,实现国有资产的保值增值,为此全国各地都进行了富有开创性的各种尝试,以上海为例,通过塑造新型的国有资产营运主体,重构政企之间的关系,把原来属政府序列的十八个行政主管局改制为十七个由市政府国有资产管理委员会授权的、经营国有资产的控股(集团)公司。