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煤炭资源型城市产业转型已成为人们关注的焦点，也引起世界各国普遍关注。中国是以煤炭为主要能源国家，加快煤炭资源的产业转型迫在眉睫。淮南市作为我国重要的煤炭型城市，煤炭资源丰富、煤质优良，然而淮南煤炭产业比较单一、产业链条较短、技术水平较低，综合服务体系不完善以及长期依赖煤炭进行发展导致环境卫生极差，为了避免“以煤而兴，煤竭则亡”的悲剧发生，实施淮南市产业转型是城市社会可持续发展的必由之路。本文从产业及产业链条、发展技术、综合服务体系、环境四个方面讨论淮南煤炭资源发展过程中存在的问题，以SWOT分析为基础，提出可行性意见，为城市经济及人与环境的可持续发展服务。