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随着地方政府体制创新与职能转变，公民社会的发育与成熟必然提到议事日程。城市社区的发展是公民社会成熟的一个重要标志，社区的健康发展，一定意义上将推动与促进地方政府体制改革。目前，国内城市社区模式众多，有的从民主角度，有的侧重社区自治，有的强调地方政府服务。其中，苏州市平江区以体制创新为特色的社区建设引起了学术界的关注。苏州平江社区“1＋4”体制架构的设想与法理依据，其体制创新的内涵与价值，对于探讨我国城市社区建设路径、配合地方政府职能转变形式、尝试地方政府与社区合作共治的治理之道以及充分吸纳社会力量推进公民