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近几年来，随着社会主义市场经济的不断发展，所有制形式出现多元化，对企业的用工形式，劳动者的就业形式提出了多元化的要求，客观上产生了自由职业的就业形式。据调查，商业系统内有相当一部分下岗职工在社会上自谋职业，既未与新单位建立固定的劳动关系，又未与原单位解除劳动关系。这些人对原单位拒缴养老保险金和失业保险金，还要求领取下岗职工基本生活费。同时，又通过各种就业形式获取一定的甚至丰厚的劳动报酬。这些充满生机活力，极具市场经济特色的社会生产力。由于他们的“身份不明”成了半遮半掩的隐性就业者。截止去年底，我局系统下岗