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县(市)域总体规划以科学发展观为指导思想,以县(市)域空间全覆盖为特点,以建立城乡空间资源统一管治为目的的区域规划.余姚市域总体规划是在国民经济社会发展总体规划的指导下,协调各部门专业规划和上层次规划的基础上,梳理城乡空间,确定市域的城乡发展空间结构、重点区域和发展分区,打破城乡分割,树立城乡空间资源管治的理念,实现"规划一张图,城乡全覆盖".