【摘 要】
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本文认为从珠三角、长三角和环渤海三大城市群的崛起，到泛珠三角、泛长三角和大环渤海“均衡三角”的有机扩散，这是依照“两个大局”战略并遵循极化与扩散因果关系规律．实现中国这个发展中大国崛起之路；并认为三大城市群崛起主要在于财政分权改革．即实行省级财政承包制与分税制。“崛起三角”扩散为“均衡三角”仍需从财政改革再突破．依托“均衡三角”预算平台实行区域财政横向均衡制度，以实现公共服务均等化而又不损坏区域发展竞争的效率机制．并通过剔除常住人口统计中创造财富外溢或享有公共服务外溢等非真实因素后“标准人”的假定与论证，
【机 构】
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湖南商学院经贸学院,湖南长沙410205
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本文认为从珠三角、长三角和环渤海三大城市群的崛起，到泛珠三角、泛长三角和大环渤海“均衡三角”的有机扩散，这是依照“两个大局”战略并遵循极化与扩散因果关系规律．实现中国这个发展中大国崛起之路；并认为三大城市群崛起主要在于财政分权改革．即实行省级财政承包制与分税制。“崛起三角”扩散为“均衡三角”仍需从财政改革再突破．依托“均衡三角”预算平台实行区域财政横向均衡制度，以实现公共服务均等化而又不损坏区域发展竞争的效率机制．并通过剔除常住人口统计中创造财富外溢或享有公共服务外溢等非真实因素后“标准人”的假定与论证，解决了区域内政府间财力均衡公式化分配的难题。
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