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从康熙三十五年（1696年）到乾隆二十四年（1759年），清帝国三代皇帝花了60多年，终于解决了新疆问题，扫平了准噶尔汗国。从此，天山南北和巴尔喀什湖一带，永入大清版图，被称为新疆。
乾隆皇帝是怎样解决新疆问题的呢？
一、西北威胁
从明朝以来，准噶尔汗国一直是中原帝国的威胁。
准噶尔蒙古是一支古老的蒙古部落，长期生活在新疆、青海一带，它和今天外蒙古、内蒙古的蒙古人分别叫做漠北、漠南、漠西蒙古，它还叫做“西蒙古”、“厄鲁特”、“卫拉特”、和“瓦剌”。明朝，其首领也先，曾经发动著名的“土木堡之变”，俘虏了明英宗。
明末清初，天下大乱，准噶尔趁机崛起天山南北，建立了强大的准噶尔汗国。首领噶尔丹（1644-1697）是个大枭雄，凶悍狡猾，多谋善断、纵横捭阖，通过10年征战，统一了西蒙古四部：绰罗斯（准噶尔）部、和硕特部、土尔扈特部、杜尔伯特部。随后，他野心勃勃，制定了统一天山南北，再东进，统一整个蒙古族，最后灭亡满清，恢复昔日大元帝国基业的宏伟目标。
噶尔丹创制文字，改革法律制度，改良放牧方法，经营农业种植和手工业，利用外国先进技术发展制绒业、金属品制造业，第一个在草原铸造铜币，发展经济，壮大蒙古骑兵，准噶尔汗国国力强盛，很快征服了大半个新疆、中亚一带。他在亚欧大陆，已经和俄罗斯的彼得大帝、满清的康熙大帝形成三足鼎立之势。1679年，西藏的五世达赖敕封他为“博硕克图汗”。
但噶尔丹遇到了国力兴旺的大清和雄才大略的康熙。
康熙对蒙古人分而治之，笼络和控制喀尔喀蒙古，让它作为自己的战略屏障，和准噶尔汗国对抗，导致噶尔丹无法东进统一蒙古。接着康熙又两次亲征，举全国之力与噶尔丹较量，终于在乌兰布通和昭莫多两次大败噶尔丹。
康熙三十六年（1697年），噶尔丹怀抱未能实现的梦想，抑郁而亡。
虽然首领死了，但准噶尔汗国仅是遇到挫折，远远未被打垮。在噶尔丹之后，其继承者很快又让汗国强大起来。他们继续与清帝国对抗。
雍正九年（1731年），大清和准噶尔人在和通泊大战。清军大败，副将以下全部战死，西路军3万多人，逃回科布多者仅2000余人。这是清朝建立以来，内外战争中最惨痛的一次失败。雍正十年（1732年），准噶尔汗国继续内侵，幸亏喀尔喀蒙古忠勇，拼命抵抗，才打败了漠西蒙古。打成平手的双方，握手言和，划定边界，开始通商，西北出现了20年的和平。
但和通泊之战永远是大清国的噩梦，准噶尔汗国一直虎视眈眈地窥探内地，一旦出现风吹草动，它就有可能如凶猛的狼群般，闪电般杀来，朝清帝国咽喉狠狠咬来，且因其存在，导致东蒙古和西藏一直不安生。
乾隆登基后，一直关注西北，努力学习蒙古语，搜集准噶尔汗国的情报。他利用语言优势，花费了巨大的精力，深入了解西蒙古的历史，对准噶尔的历史源流和部落结构进行了详细和深入的考证与叙述。
二、招降纳叛
早在乾隆十五年（1750年），准噶尔汗国有1000多户迁到察哈尔（今内蒙），归顺了清朝。乾隆接纳了他们，赏给牲畜、土地、官职，从他们嘴里获得大量情报。
原来，乾隆十年（1745年），准噶尔汗国首领噶尔丹策凌病死了，其三子为了争夺汗位，大打出手，自相残杀，导致汗国四分五裂，民不聊生，力量衰微。乾隆十八年（1753年），新首领达瓦齐进攻不听话的杜尔伯特部，史称“三车凌”的三个部落首领台吉车凌、车凌乌把什、车凌蒙克，率领3000多户、1万多人，宣布脱离准噶尔汗国，投奔大清帝国，寻求保护。他们离开世代居住的额尔齐斯河牧场，顶着凛冽的寒风，赶着牛羊，携老带幼，经过十多天的长途跋涉，到达乌里雅苏台地区（今外蒙扎布汗省省会）。
乾隆获得多方情报，断定他们是真降，下令妥善安置这1万多人，赏赐给他们大量的银两、粮草和牛羊，给他们加官进爵，还在1754年，先后8次在承德避暑山庄接见“三车凌”，以表彰他们万里来归。他用蒙语与他们交谈，从他们嘴里掌握了大量准噶尔汗国的内部情报。
三、思想动员
乾隆二十年（1755年），乾隆做出一个惊人的决定：对准噶尔汗国实行闪电战，大举进兵。但他遇到几乎是一致的反对，理由如下：一、兵者乃不祥之器，敌人太强大了，不好打；二、20多年和平带来很多实惠，每次贸易交易牛羊上万头，10万清军撤回内地，节省了几千万两白银，陕甘宁民众负担大大减轻，民生得到改善，破坏和约是师出无名，于理不合；三、官民已经习惯了和平，而且战争烧钱，况且远征西域，后勤无法保障，而且一旦失败，将引火烧身。
但是，领导之所以是领导，主要作用有二：一是决策，二是用人。乾隆站得高看得远，他认为，准噶尔问题关系到整个陆地边疆的稳定。它地势险要，向南可控制西藏，向东可统一蒙古。它的存在关系到西藏与东蒙古的稳定，没有西域就没有东蒙古，没有东蒙古就没有北京。如果不消灭准噶尔汗国，西藏和东蒙古将永无宁日。此时敌人内部分裂，是大清扫平西部、彻底统一中国的大好良机。而大清经过三代经营，国力强盛，此时出兵，十拿九稳。国家民族的机会稍纵即逝。至于后勤，可以采取非常办法——“因粮与敌”，即士兵自带可吃两个月的口粮，其余口粮，沿途取之于蒙古牧民（实际上是沿途抢掠）。
经过乾隆苦口婆心的动员，反对者消音了，大清帝国这架机器终于走上了战争轨道。
四、第一次出兵
1755年二月，乾隆选定班第和永常，分任北路大军和西路大军主帅，两路大军共计5万人，加上负责运输后勤的民工共约8万人。每位士兵配备战马3匹，共计15万匹。配备骆驼1万峰。
乾隆以准噶尔汗国降将阿睦尔撒纳（和硕特部拉藏汗长孙）为先锋，以便招降纳叛。
1752冬，阿睦尔撒纳助达瓦齐夺取汗位，不久又与达瓦齐发生火并，被击败。1754年秋，为借助清军之力翦除政敌，与杜尔伯特部台吉纳默库、和硕特台吉班珠尔率所部2万余人，归附清廷。 果如乾隆所料，准噶尔汗国连年内战，人心厌战，清军一到，在头人的带领下，纷纷闻风而降，献上牛羊、战马、奶酪，数千里未遇到抵抗。大军刚刚出动，就有扎哈泌部1300多户来降，他们说，准噶尔汗王达瓦齐残暴，愿率部效力。紧接着，准噶尔汗国实力派大台吉也率部属来降。五月，两路大军会师于新疆博乐县（今新疆博禾市），向伊犁进军。大军到达伊犁，准噶尔人持羊肉、美酒犒劳，络绎不绝，妇女儿童欢呼，如出水火。
自发兵以来，清兵基本未遇到大战，迅速平定准噶尔汗国。充分证明了乾隆出兵时机的选择是准确的。
在众叛亲离的情况下，达瓦齐无心抵抗，率1万多人逃跑到伊犁西南的格登山，清军穷追不舍，把他抓获，送往北京。第一次出兵大获全胜。
乾隆为了怀柔远人，释放了达瓦齐，免死加恩封为亲王，入旗籍，赐地京师。
五、第二次出兵
清军攻占伊犁后，设立伊犁将军府，留下500清军做其警卫，其余部队因为准部发生大饥荒，后勤无法保障，迅速撤离。
先锋阿睦尔撒纳留下，与伊犁将军共同管理准噶尔人。但阿睦尔撒纳并不安分，因为立下大功，乾隆封他为双亲王，食亲王双俸禄，他仍然不满足。他见清兵已退，萌发了做准噶尔新汗王、独据准噶尔旧版图的野心。
平定准噶尔部后，乾隆分而治之，准备把准噶尔部一分为四，阿睦尔撒纳却要做四个部落的首领，凌驾于众人之上。乾隆当然不同意，于是在1755年，他杀死清军官兵，起兵谋反，自立为汗。
1756年二月，乾隆不得不第二次出兵，剿灭阿睦尔撒纳。
但第二次出兵很不顺利，因为采取“因粮于敌”的策略，清军沿途对喀尔喀蒙古、准噶尔人大肆榨取，夺走其牲畜、粮食，大批牧民饿死，包括原来一直支持清朝的喀尔喀蒙古在内，西北百姓纷纷起来反抗清军。喀尔喀蒙古，在部落首领青衮杂卜的带领下，1万多人起兵反清，23个扎萨克王公聚集在克鲁伦河畔，酝酿举行全蒙古的反清战争。加上前线将领无能，屡屡错失战机，导致阿睦尔撒纳一再逃脱。第二次用兵失败了。
六、第三次出兵
乾隆醒悟到了自己的失误，迅速采取措施：其一、加强统一战线。他在1756年9月，写信给喀尔喀蒙古首领呼图克图和土谢图汗，表示道歉和抚恤。他还写信给小时候一起读书的发小章嘉三世活佛，要他做哲布尊丹巴的工作，许诺将对喀尔喀蒙古大大施恩，终于安抚住了喀尔喀蒙古，镇压了青衮杂卜的起义，扫除了后顾之忧。其二、乾隆放弃了“因粮于敌”的做法。他痛定思痛，调集大批粮草，运到前线，在巴里坤、哈密储藏了11万石粮食，足够大军三四年之用。
1757年三月，乾隆第三次出兵了。
这一次，乾隆胜利了。经过连年战乱和饥荒，准噶尔人穷困交加，疾病流行，死亡众多，毫无战斗力，清军所到之处，都能迅速取胜。阿睦尔撒纳走投无路，逃入俄罗斯境内，1757年九月，病死于俄国托博尔斯克以东20俄里的库杜斯克酒厂，死于天花。
1757年，阿睦尔撒纳部将小和卓（霍集占）杀害清廷所遣前往招抚的副都统阿敏道，自立为巴图尔汗，其兄大和卓（波罗尼都）也受到鼓动。他们号召各城起兵反清，一起集众数十万叛乱，举兵反对清朝政府，叛军控制了天山南路的大部分地方。
1758年二月，清廷命雅尔哈善为靖逆将军，率满、汉兵1万余，从吐鲁番进发，进入南疆（天山南路）平叛。1759年夏天，大小和卓带着妻孥旧仆三四百人逃奔巴达克山（今阿富汗东部）。清军派人与巴达克当地部族交涉，八月，大、小和卓被巴达克山部首领素勒坦沙执杀，把尸首送交清廷。
七、种族灭绝
乾隆平定准噶尔是一场惨胜。历时三年，三次进兵，中间还出现平定喀尔喀蒙古叛乱的插曲，花费了几千万两白银，折损多名大将。
在战争过程中，准噶尔蒙古表现出的强悍不驯，令乾隆后怕。在准噶尔四部中，只有杜尔伯特部第一次投降后，一直忠心耿耿，其他三部：绰罗斯（准噶尔）部、和硕特部、土尔扈特部，均屡降屡叛，让他吃尽苦头。深思熟虑之后，乾隆做出一个惊人的决定：对准噶尔部蒙古人，除了杜尔伯特部，“总以严行剿杀为要”，这实际上是一道种族灭绝令。
这次种族大屠杀，至少有100多万人。几十万户准噶尔人，死于传染病的有十分之四，逃入俄罗斯、哈萨克的有十分之二，被杀的有十分之三。除了妇女、小孩被掠走当了奴隶外，准噶尔蒙古所剩无几，作为一个种族已经不再存在了。数千里之间看不到一个准噶尔人的帐篷。耕地、牧场荒废，城镇、村庄被毁，人口稀少。
为了填补空白，乾隆从外地移民。其中有吉尔吉斯人、哈萨克人，有喀尔喀蒙古人、察哈尔人，有东干人，甚至有来自满洲的锡伯人和高丽人。十多年后，伏尔加河西岸的土尔扈特部回归祖国，也被安置在这片土地上。
乾隆皇帝是怎样解决新疆问题的呢？
一、西北威胁
从明朝以来，准噶尔汗国一直是中原帝国的威胁。
准噶尔蒙古是一支古老的蒙古部落，长期生活在新疆、青海一带，它和今天外蒙古、内蒙古的蒙古人分别叫做漠北、漠南、漠西蒙古，它还叫做“西蒙古”、“厄鲁特”、“卫拉特”、和“瓦剌”。明朝，其首领也先，曾经发动著名的“土木堡之变”，俘虏了明英宗。
明末清初，天下大乱，准噶尔趁机崛起天山南北，建立了强大的准噶尔汗国。首领噶尔丹（1644-1697）是个大枭雄，凶悍狡猾，多谋善断、纵横捭阖，通过10年征战，统一了西蒙古四部：绰罗斯（准噶尔）部、和硕特部、土尔扈特部、杜尔伯特部。随后，他野心勃勃，制定了统一天山南北，再东进，统一整个蒙古族，最后灭亡满清，恢复昔日大元帝国基业的宏伟目标。
噶尔丹创制文字，改革法律制度，改良放牧方法，经营农业种植和手工业，利用外国先进技术发展制绒业、金属品制造业，第一个在草原铸造铜币，发展经济，壮大蒙古骑兵，准噶尔汗国国力强盛，很快征服了大半个新疆、中亚一带。他在亚欧大陆，已经和俄罗斯的彼得大帝、满清的康熙大帝形成三足鼎立之势。1679年，西藏的五世达赖敕封他为“博硕克图汗”。
但噶尔丹遇到了国力兴旺的大清和雄才大略的康熙。
康熙对蒙古人分而治之，笼络和控制喀尔喀蒙古，让它作为自己的战略屏障，和准噶尔汗国对抗，导致噶尔丹无法东进统一蒙古。接着康熙又两次亲征，举全国之力与噶尔丹较量，终于在乌兰布通和昭莫多两次大败噶尔丹。
康熙三十六年（1697年），噶尔丹怀抱未能实现的梦想，抑郁而亡。
虽然首领死了，但准噶尔汗国仅是遇到挫折，远远未被打垮。在噶尔丹之后，其继承者很快又让汗国强大起来。他们继续与清帝国对抗。
雍正九年（1731年），大清和准噶尔人在和通泊大战。清军大败，副将以下全部战死，西路军3万多人，逃回科布多者仅2000余人。这是清朝建立以来，内外战争中最惨痛的一次失败。雍正十年（1732年），准噶尔汗国继续内侵，幸亏喀尔喀蒙古忠勇，拼命抵抗，才打败了漠西蒙古。打成平手的双方，握手言和，划定边界，开始通商，西北出现了20年的和平。
但和通泊之战永远是大清国的噩梦，准噶尔汗国一直虎视眈眈地窥探内地，一旦出现风吹草动，它就有可能如凶猛的狼群般，闪电般杀来，朝清帝国咽喉狠狠咬来，且因其存在，导致东蒙古和西藏一直不安生。
乾隆登基后，一直关注西北，努力学习蒙古语，搜集准噶尔汗国的情报。他利用语言优势，花费了巨大的精力，深入了解西蒙古的历史，对准噶尔的历史源流和部落结构进行了详细和深入的考证与叙述。
二、招降纳叛
早在乾隆十五年（1750年），准噶尔汗国有1000多户迁到察哈尔（今内蒙），归顺了清朝。乾隆接纳了他们，赏给牲畜、土地、官职，从他们嘴里获得大量情报。
原来，乾隆十年（1745年），准噶尔汗国首领噶尔丹策凌病死了，其三子为了争夺汗位，大打出手，自相残杀，导致汗国四分五裂，民不聊生，力量衰微。乾隆十八年（1753年），新首领达瓦齐进攻不听话的杜尔伯特部，史称“三车凌”的三个部落首领台吉车凌、车凌乌把什、车凌蒙克，率领3000多户、1万多人，宣布脱离准噶尔汗国，投奔大清帝国，寻求保护。他们离开世代居住的额尔齐斯河牧场，顶着凛冽的寒风，赶着牛羊，携老带幼，经过十多天的长途跋涉，到达乌里雅苏台地区（今外蒙扎布汗省省会）。
乾隆获得多方情报，断定他们是真降，下令妥善安置这1万多人，赏赐给他们大量的银两、粮草和牛羊，给他们加官进爵，还在1754年，先后8次在承德避暑山庄接见“三车凌”，以表彰他们万里来归。他用蒙语与他们交谈，从他们嘴里掌握了大量准噶尔汗国的内部情报。
三、思想动员
乾隆二十年（1755年），乾隆做出一个惊人的决定：对准噶尔汗国实行闪电战，大举进兵。但他遇到几乎是一致的反对，理由如下：一、兵者乃不祥之器，敌人太强大了，不好打；二、20多年和平带来很多实惠，每次贸易交易牛羊上万头，10万清军撤回内地，节省了几千万两白银，陕甘宁民众负担大大减轻，民生得到改善，破坏和约是师出无名，于理不合；三、官民已经习惯了和平，而且战争烧钱，况且远征西域，后勤无法保障，而且一旦失败，将引火烧身。
但是，领导之所以是领导，主要作用有二：一是决策，二是用人。乾隆站得高看得远，他认为，准噶尔问题关系到整个陆地边疆的稳定。它地势险要，向南可控制西藏，向东可统一蒙古。它的存在关系到西藏与东蒙古的稳定，没有西域就没有东蒙古，没有东蒙古就没有北京。如果不消灭准噶尔汗国，西藏和东蒙古将永无宁日。此时敌人内部分裂，是大清扫平西部、彻底统一中国的大好良机。而大清经过三代经营，国力强盛，此时出兵，十拿九稳。国家民族的机会稍纵即逝。至于后勤，可以采取非常办法——“因粮与敌”，即士兵自带可吃两个月的口粮，其余口粮，沿途取之于蒙古牧民（实际上是沿途抢掠）。
经过乾隆苦口婆心的动员，反对者消音了，大清帝国这架机器终于走上了战争轨道。
四、第一次出兵
1755年二月，乾隆选定班第和永常，分任北路大军和西路大军主帅，两路大军共计5万人，加上负责运输后勤的民工共约8万人。每位士兵配备战马3匹，共计15万匹。配备骆驼1万峰。
乾隆以准噶尔汗国降将阿睦尔撒纳（和硕特部拉藏汗长孙）为先锋，以便招降纳叛。
1752冬，阿睦尔撒纳助达瓦齐夺取汗位，不久又与达瓦齐发生火并，被击败。1754年秋，为借助清军之力翦除政敌，与杜尔伯特部台吉纳默库、和硕特台吉班珠尔率所部2万余人，归附清廷。 果如乾隆所料，准噶尔汗国连年内战，人心厌战，清军一到，在头人的带领下，纷纷闻风而降，献上牛羊、战马、奶酪，数千里未遇到抵抗。大军刚刚出动，就有扎哈泌部1300多户来降，他们说，准噶尔汗王达瓦齐残暴，愿率部效力。紧接着，准噶尔汗国实力派大台吉也率部属来降。五月，两路大军会师于新疆博乐县（今新疆博禾市），向伊犁进军。大军到达伊犁，准噶尔人持羊肉、美酒犒劳，络绎不绝，妇女儿童欢呼，如出水火。
自发兵以来，清兵基本未遇到大战，迅速平定准噶尔汗国。充分证明了乾隆出兵时机的选择是准确的。
在众叛亲离的情况下，达瓦齐无心抵抗，率1万多人逃跑到伊犁西南的格登山，清军穷追不舍，把他抓获，送往北京。第一次出兵大获全胜。
乾隆为了怀柔远人，释放了达瓦齐，免死加恩封为亲王，入旗籍，赐地京师。
五、第二次出兵
清军攻占伊犁后，设立伊犁将军府，留下500清军做其警卫，其余部队因为准部发生大饥荒，后勤无法保障，迅速撤离。
先锋阿睦尔撒纳留下，与伊犁将军共同管理准噶尔人。但阿睦尔撒纳并不安分，因为立下大功，乾隆封他为双亲王，食亲王双俸禄，他仍然不满足。他见清兵已退，萌发了做准噶尔新汗王、独据准噶尔旧版图的野心。
平定准噶尔部后，乾隆分而治之，准备把准噶尔部一分为四，阿睦尔撒纳却要做四个部落的首领，凌驾于众人之上。乾隆当然不同意，于是在1755年，他杀死清军官兵，起兵谋反，自立为汗。
1756年二月，乾隆不得不第二次出兵，剿灭阿睦尔撒纳。
但第二次出兵很不顺利，因为采取“因粮于敌”的策略，清军沿途对喀尔喀蒙古、准噶尔人大肆榨取，夺走其牲畜、粮食，大批牧民饿死，包括原来一直支持清朝的喀尔喀蒙古在内，西北百姓纷纷起来反抗清军。喀尔喀蒙古，在部落首领青衮杂卜的带领下，1万多人起兵反清，23个扎萨克王公聚集在克鲁伦河畔，酝酿举行全蒙古的反清战争。加上前线将领无能，屡屡错失战机，导致阿睦尔撒纳一再逃脱。第二次用兵失败了。
六、第三次出兵
乾隆醒悟到了自己的失误，迅速采取措施：其一、加强统一战线。他在1756年9月，写信给喀尔喀蒙古首领呼图克图和土谢图汗，表示道歉和抚恤。他还写信给小时候一起读书的发小章嘉三世活佛，要他做哲布尊丹巴的工作，许诺将对喀尔喀蒙古大大施恩，终于安抚住了喀尔喀蒙古，镇压了青衮杂卜的起义，扫除了后顾之忧。其二、乾隆放弃了“因粮于敌”的做法。他痛定思痛，调集大批粮草，运到前线，在巴里坤、哈密储藏了11万石粮食，足够大军三四年之用。
1757年三月，乾隆第三次出兵了。
这一次，乾隆胜利了。经过连年战乱和饥荒，准噶尔人穷困交加，疾病流行，死亡众多，毫无战斗力，清军所到之处，都能迅速取胜。阿睦尔撒纳走投无路，逃入俄罗斯境内，1757年九月，病死于俄国托博尔斯克以东20俄里的库杜斯克酒厂，死于天花。
1757年，阿睦尔撒纳部将小和卓（霍集占）杀害清廷所遣前往招抚的副都统阿敏道，自立为巴图尔汗，其兄大和卓（波罗尼都）也受到鼓动。他们号召各城起兵反清，一起集众数十万叛乱，举兵反对清朝政府，叛军控制了天山南路的大部分地方。
1758年二月，清廷命雅尔哈善为靖逆将军，率满、汉兵1万余，从吐鲁番进发，进入南疆（天山南路）平叛。1759年夏天，大小和卓带着妻孥旧仆三四百人逃奔巴达克山（今阿富汗东部）。清军派人与巴达克当地部族交涉，八月，大、小和卓被巴达克山部首领素勒坦沙执杀，把尸首送交清廷。
七、种族灭绝
乾隆平定准噶尔是一场惨胜。历时三年，三次进兵，中间还出现平定喀尔喀蒙古叛乱的插曲，花费了几千万两白银，折损多名大将。
在战争过程中，准噶尔蒙古表现出的强悍不驯，令乾隆后怕。在准噶尔四部中，只有杜尔伯特部第一次投降后，一直忠心耿耿，其他三部：绰罗斯（准噶尔）部、和硕特部、土尔扈特部，均屡降屡叛，让他吃尽苦头。深思熟虑之后，乾隆做出一个惊人的决定：对准噶尔部蒙古人，除了杜尔伯特部，“总以严行剿杀为要”，这实际上是一道种族灭绝令。
这次种族大屠杀，至少有100多万人。几十万户准噶尔人，死于传染病的有十分之四，逃入俄罗斯、哈萨克的有十分之二，被杀的有十分之三。除了妇女、小孩被掠走当了奴隶外，准噶尔蒙古所剩无几，作为一个种族已经不再存在了。数千里之间看不到一个准噶尔人的帐篷。耕地、牧场荒废，城镇、村庄被毁，人口稀少。
为了填补空白，乾隆从外地移民。其中有吉尔吉斯人、哈萨克人，有喀尔喀蒙古人、察哈尔人，有东干人，甚至有来自满洲的锡伯人和高丽人。十多年后，伏尔加河西岸的土尔扈特部回归祖国，也被安置在这片土地上。