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摘要：本文从工程造价管理的基础工作和造价控制方面着手，结合我国实际情况，提出几点思考与建议。以提高投资效益和节约建设资金为目的。但是，要实行工程造价管理改革不是轻而易举的事，需要我们共同来研究对策，摸索出更能适应建筑业发展需要的工程造价管理模式。因为加强工程管理控制工程造价是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作。它对国家节约基本建设资金起着举足轻重的作用。
关键词：工程管理；工程造价；控制方法
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
引言
长期以来，我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，同时也就被孤立的分割在各个部门和系统，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，也就成为许多项目投资失控的主要原因。本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析，以期和同行分享，共同推进我国工程项目全过程造价管理水平。
一、工程造价管理的重要性
工程管理造价工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，随着我国建设事业的不断发展，工程建设规模的日渐扩大，如何有效地控制工程造价是每个从事此项工作的工程造价人员所面临的问题。所谓建设工程造价控制，就是在建设项目投资决策阶段，设计阶段，建设项目发承包阶段和施工阶段把建设项目的工程造价控制在一定的范围内，并力求在建设项目中能合理使用社会资源，以此取得最大的经济和社会效益。由此得出控制和降低工程造价，确保工程造价的真实性、准确性是建设工程管理的一项重要任务，它对控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金也起着举足轻重的作用。
二、设计阶段造价控制方法
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，此阶段需做好以下幾个方面：
①协助建设单位和设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案；方案优化在控制工程成本的过程中显得尤其重要，因为测算是把占工程成本核心要素的工程造价进行提前预测，对设计含量超标，设计装修标准超标的项目应提出优化建议，确保施工项目的分项造价在目标成本内。
方案优化测算是成本控制的关建环节，80%以上的成本可以在前期测算时进行控制，所以测算的准确性和及时是非常重要的，能给建设单位进行决策，起到重要的作用。
②严把设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见；
③充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
2.1 加强设计阶段的经济论证 对设计方案进行优化选择时，重点是要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证。方案比选时，可以采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
2.2 推行设计招投标方法 建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制造价。制定本办法。在运作过程中，业主对招标的目的要明确，中标标准要合理，操作程序要规范，这样才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。2.3 方案比选时采用合理有效的方法 要使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案，在方案比选时就要严格把关，采用符合实际、操作简便、一致性好的方法来进行综合评价。
三、施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设的重要阶段，施工过程管理贯穿于整个成本管理工作的始末，工作量较大，要求项目造价人员随时了解工程的进展和变化情况，掌握工程的动态成本。在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。
施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。
3.1组织措施 是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。
3.2技术措施 不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。
3.3加强工程建设监理 建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
3.4实行工程造价的动态控制 建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。
3.5 实行全方位合同管理 合同管理是工程实施阶段的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确。
在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
四、加强现场工程变更、签证的管理
一个项目从开工到竣工结算，不仅周期较长而且存在很多不确定因数，因此在项目建设过程中有许多问题需要现场解决，所以经常存在施工图纸跟现场情况不符而发生设计变更，现场发生不可预计工作采取不同的措施而发生签证，就拿施工时的地下水位来说吧，或许在设计图纸时，不需要进行井点降水，只采取泵抽等措施，但在实际施工中，由于地基有变化，或许周围有较近距离的建筑，不适宜土方大开挖，为防止土方滑坡就必须采取现场降水，临时改变施工方案，这样就需要设计单位出具设计变更，而建设单位要对施工方案的改变做出现场签证。
建设单位现场管理人员在做现场签证单时，必须亲自到施工现场同施工单位技术人员进行实地协商，若确需进行变更的，应及时通知设计单位出具设计变更；对于一些由工程量变化引起的变更签认，建设单位现场管理人员一定要本着实事求是的态度，实际发生了的工程量可以如实进行现场签证，但对于没有发生或发生变更不属于签证范围的一定不能随意签认。殊不知不负责任的签证也能大大提高工程成本，严重影响建设单位的投资效益，使建设单位蒙受不应有的损失。所以建设单位现场管理人员认真做好各项变更、签证资料的整理完善工作是很有必要的，因为这些实际发生的现场资料都是以后工程竣工结算的重要依据，对工程造价有着直接的影响。
五、结束语
总之，随着建筑业一系列推陈出新的体制改革的深入和发展，就会给工程造价带来更多的问题，提出更高的要求。通过工程造价方式的改革，将会进一步推进工程造价管理体制改革，早日实现改革的最终目标；在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上，遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价格机制，企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数，结合企业自身实际情况，自主报价，通过市场价格机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效的控制工程造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立适应社会主义市场体制，符合中国国情，与国际惯例接轨的工程造价管理体制。我们真诚希望业内有志之士，尽快行动起来，为我国工程造价管理事业的早日腾飞贡献出自己的智慧和力量。
参考文献：
[1]恭维丽.工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社，2001.
[2]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制.建筑管理现代化.2003（3）.
[3]王登科.建筑工程项目全过程造价控制分析探讨[J].技术与市场.2011.（01）
关键词：工程管理；工程造价；控制方法
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
引言
长期以来，我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，同时也就被孤立的分割在各个部门和系统，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，也就成为许多项目投资失控的主要原因。本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析，以期和同行分享，共同推进我国工程项目全过程造价管理水平。
一、工程造价管理的重要性
工程管理造价工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，随着我国建设事业的不断发展，工程建设规模的日渐扩大，如何有效地控制工程造价是每个从事此项工作的工程造价人员所面临的问题。所谓建设工程造价控制，就是在建设项目投资决策阶段，设计阶段，建设项目发承包阶段和施工阶段把建设项目的工程造价控制在一定的范围内，并力求在建设项目中能合理使用社会资源，以此取得最大的经济和社会效益。由此得出控制和降低工程造价，确保工程造价的真实性、准确性是建设工程管理的一项重要任务，它对控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金也起着举足轻重的作用。
二、设计阶段造价控制方法
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，此阶段需做好以下幾个方面：
①协助建设单位和设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案；方案优化在控制工程成本的过程中显得尤其重要，因为测算是把占工程成本核心要素的工程造价进行提前预测，对设计含量超标，设计装修标准超标的项目应提出优化建议，确保施工项目的分项造价在目标成本内。
方案优化测算是成本控制的关建环节，80%以上的成本可以在前期测算时进行控制，所以测算的准确性和及时是非常重要的，能给建设单位进行决策，起到重要的作用。
②严把设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见；
③充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
2.1 加强设计阶段的经济论证 对设计方案进行优化选择时，重点是要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证。方案比选时，可以采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
2.2 推行设计招投标方法 建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制造价。制定本办法。在运作过程中，业主对招标的目的要明确，中标标准要合理，操作程序要规范，这样才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。2.3 方案比选时采用合理有效的方法 要使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案，在方案比选时就要严格把关，采用符合实际、操作简便、一致性好的方法来进行综合评价。
三、施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设的重要阶段，施工过程管理贯穿于整个成本管理工作的始末，工作量较大，要求项目造价人员随时了解工程的进展和变化情况，掌握工程的动态成本。在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。
施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。
3.1组织措施 是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。
3.2技术措施 不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。
3.3加强工程建设监理 建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
3.4实行工程造价的动态控制 建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。
3.5 实行全方位合同管理 合同管理是工程实施阶段的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确。
在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
四、加强现场工程变更、签证的管理
一个项目从开工到竣工结算，不仅周期较长而且存在很多不确定因数，因此在项目建设过程中有许多问题需要现场解决，所以经常存在施工图纸跟现场情况不符而发生设计变更，现场发生不可预计工作采取不同的措施而发生签证，就拿施工时的地下水位来说吧，或许在设计图纸时，不需要进行井点降水，只采取泵抽等措施，但在实际施工中，由于地基有变化，或许周围有较近距离的建筑，不适宜土方大开挖，为防止土方滑坡就必须采取现场降水，临时改变施工方案，这样就需要设计单位出具设计变更，而建设单位要对施工方案的改变做出现场签证。
建设单位现场管理人员在做现场签证单时，必须亲自到施工现场同施工单位技术人员进行实地协商，若确需进行变更的，应及时通知设计单位出具设计变更；对于一些由工程量变化引起的变更签认，建设单位现场管理人员一定要本着实事求是的态度，实际发生了的工程量可以如实进行现场签证，但对于没有发生或发生变更不属于签证范围的一定不能随意签认。殊不知不负责任的签证也能大大提高工程成本，严重影响建设单位的投资效益，使建设单位蒙受不应有的损失。所以建设单位现场管理人员认真做好各项变更、签证资料的整理完善工作是很有必要的，因为这些实际发生的现场资料都是以后工程竣工结算的重要依据，对工程造价有着直接的影响。
五、结束语
总之，随着建筑业一系列推陈出新的体制改革的深入和发展，就会给工程造价带来更多的问题，提出更高的要求。通过工程造价方式的改革，将会进一步推进工程造价管理体制改革，早日实现改革的最终目标；在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上，遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价格机制，企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数，结合企业自身实际情况，自主报价，通过市场价格机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效的控制工程造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立适应社会主义市场体制，符合中国国情，与国际惯例接轨的工程造价管理体制。我们真诚希望业内有志之士，尽快行动起来，为我国工程造价管理事业的早日腾飞贡献出自己的智慧和力量。
参考文献：
[1]恭维丽.工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社，2001.
[2]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制.建筑管理现代化.2003（3）.
[3]王登科.建筑工程项目全过程造价控制分析探讨[J].技术与市场.2011.（01）