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中国社会科学院世界经济与政治研究所所长助理何帆指出，与过去20年相比，第二代改革要比第一代改革困难得多。比如，第二代改革的议题明显和第一代改革不同。第一代改革需要做的主要是框架的构建，其中稳定的宏观经济政策、价格体系改革和所有制改革是最重要的，这些改革较少有争议，而且效果非常明显。第二代改革则要烦琐得多。我们可以不太严格地说，第一代改革是“宏观的”，第二代改革是“微观的”或是“结构性改革”。教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、