对农村集体资产和财务规范化管理的研究

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  一、农村集体资产和财务管理工作中存在的问题
  (一)农村集体资产管理存在的问题
  1.农村地区大多数集体资产以现金和固定资产方式注入,资金支出主要表现在企业账簿上,但却无法清晰的了解资产的使用及管理情况。企业在注销时,并没有列明集体资产的处置方式,无法了解到企业的性质。2.集体资产出租不規范。目前农村地区的鱼塘、农田及道路建设采取承包经营形式,存在出租手续不合法及不完整现象。集体资产的发包不公正,大多由村干部决定,并且承包费用标准也不规范,干部亲属承包费更低。3.专项资金管理不合理。专项资金的使用不合理,没有应用到生产发展及专户储存中,而是将大多数资金运用到公益事业及行政管理中。补偿款存在私吞情况,并没有分配到农民手中,导致农民的利益遭受到严重的侵害。
  (二)农村财务管理存在的问题
  1.费用审批方式不合理。财务审批工作没有严格按照相关程序要求,工作在开展时由个别人决定,没有经过集体裁决。审批手续在办理时无经办人及审批人,报销凭证不规范,白条现象频出。2.账务处理不规范。明细账设置不全,明细账中的内容仅包括承包款及应收款项目,其他账目仅在摘要栏中注明,不易核对,账目错误现象频出。会计及出纳对账的不及时,凭证传递的不合理及出现问题互相推诿等现象,增加了财务管理问题的出现。3.会计档案管理方式不合理,会计资料经常会出现鼠啃、霉烂及虫蛀等现象,影响着财务资料保存的完整性。
  二、农村集体资产和财务规范化管理措施
  (一)明确集体资产和财务管理工作内容
  首先,要做好农村集体资产管理。将集体资产作为资产管理工作的重要内容,做好产权登记工作,估计现有的财产价值,核实资产数量,构建完善的资产管理制度及资产管理机构,做好资产的管理及监督。同时,明确集体资产考核指标,将农村集体资产管理及财务管理工作有机的结合起来,将债权债务、净资产及固定资产纳入到集体资产的考核中去,对集体资产实施动态化管理,抓好集体资产管理,提升资产管理效果及管理质量。其次,做好农村集体财务管理。结合现阶段农村财务管理的具体情况,建立健全的集体财务管理制度,规范现金审批及财务监督制度,优化财务管理程序,提升农村债务管理质量及管理效果,避免不良债权的发生。规范农村集体财务收入和支出,加强资金管理、固定资产管理及资源性资产管理。
  (二)建立健全的集体资产和财务管理制度
  首先,加强农村基层干部队伍建设。加强财经法规知识培训,意识到集体资产及财务资产管理的重要性,能够切实维护集体经济的合法权益,避免集体资产出现大量的流失现象,提升财务管理水平,为资产管理工作的有效运行及有效开展奠定良好的基础。其次,规范资产运营方式。加强财务管理及资产运营方式,是财务管理工作的重要举措,对优化集体资产管理质量,确保财务公开制度的规范化及合理化具有重要作用。同时,还有助于规范工作程序及工作方法,确保各项资产审批程序及收支审批程序的合理性,能够严格按照财务规范要求,依法理财。
  (三)建立财务管理群众监督机制
  首先,要求广大的干部群众要认识到财务公开的作用及意义,明确集体资产的增减变化情况,提升集体资产使用的透明化。采用统一的公开时间和公开内容,采用实效、实用和实际的原则,确保各项监督工作的灵活性、时效性及全面性,为广大人民群众监督提供支持。其次,合理设置财务收支计划,明确债权债务的设置情况,各项财务收支要确保经过民主理财小组的意见后在入账,并且要保证有会计主管人员及村级财务负责人的签字。
  三、结语
  加大对农村集体资产的规范化管理,对提升农村集体资产的财务管理效果,推动农村地区的健康发展具有重要作用。近年来,农村地区的经济发展迅速,在集体资产及财务管理方面存在较多的问题,但是在实际的管理工作中,也引发了严重的财务管理问题,影响着农村财务的规范化管理。因此,要明确集体资产和财务管理工作内容、建立健全的集体资产和财务管理制度和财务管理群众监督机制,以此来推动农村集体经济的规范化管理,提升农村集体资产的财务管理效果及管理质量。(作者单位为阜阳市颍东区农村合作经济经营管理站)
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