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【摘要】灾害风险评估是抢险救援专业一门重要的核心课程。针对国内的相关专著，分析了存在的问题。根据本专业课程内容构建原则，建立了灾害风险评估课程的体系框架，并用系统分析的方法构建了课程的内容。这种课程内容体系具有较强的实用性。
【关键词】应急救援 灾害风险评估 课程内容 系统分析
【中图分类号】P49 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）06-0048-02
引言
随着社会的发展，新材料、新技术、新产品的广泛使用，自然灾害、道路交通事故、建筑倒塌事故以及危险化学品事故等频发，造成了大量的人员伤亡和经济损失。消防部门是处置灾害事故的专业化队伍，承担了大量的应急救援任务。
由于应急救援任务越来越重，尤其是2008年四川汶川特大地震以后，根据国内相关专家的建议，经教育部批准，武警学院设立了抢险救援指挥与技术专业，培养灾害现场应急处置专业技术人员。灾害风险评估是该专业的一门重要的核心课程，主要讲授灾害风险评估基本概念、基本原理和基本方法。该课程具有较强的实用性，是科学部署和灾害应急救援指挥决策的理论依据。
灾害风险评估教材是给课程教学的基础。在消防部门承担灾害处置任务的基础上，构建了适合灾害事故应急救援的灾害风险评估课程的内容。
一、存在问题
1.理论性强
目前国内出版了灾害风险评估的教材和专著，最典型的是北京师范大学黄崇福教授的《自然灾害风险分析》[1]、《自然灾害风险评价》[2]和《自然灾害风险分析与管理》[3]。黄崇福教授是国内著名的研究自然灾害风险评估的学者，在灾害风险评估领域成果颇多，其专著对灾害风险评估的概念、理论和方法介绍非常详细，是学习灾害风险评估的较好的文献。但是这些专著理论性太强，很难在较短的课时之内讲清楚；同时也主要侧重于风险评估的研究，对于灾害事故现场的风险评估，则不太适用。
2.专业性强
目前在国内，风险评估已经逐渐成为一个研究热潮，发表了大量的论文，出版了大量的著作。关于自然灾害风险评估的专著，除了黄崇福教授的专著外，文献[4]研究了暴雨内涝、台风风暴潮、高温等自然灾害风险评估，文献[5]对灾环境、灾害危险性、灾害脆弱性以灾害损失等评估方法进行系统阐述，文献[6]介绍了国外的主流灾害风险评估方法。除了自然灾害之外，还有气象灾害风险评估[7]、雷电灾害风险评估[8]、生态风险评估[9]、山地灾害风险评估[10]、地震及次生地质灾害风险评估[11]、火灾风险评估[12-14]、化学事故风险评估[15]以及环境风险评估等。这些专著是侧重于特定灾害的，例如建筑火灾、危险化学品泄漏、雷电等，专业性较强，是给专业技术人员看的。而灾害应急救援面对的是可能出现的各种灾害，需要掌握各种灾害风险评估方法，仅仅掌握特殊灾害风险评估是不满足灾害应急救援需求的。
3.侧重于应急管理
以上专著除了理论性强、专业性强之外，还有一个特点就是大多是侧重于灾害的应急管理，主要是为灾害的预防服务的，只有少量涉及到减灾。对于抢险救援指挥与技术专业，培养的学生是为灾害应急处置服务的，所以本专业灾害风险评估课程的内容除了预防灾害发生之外，还有一个重要的内容是对灾害的救援，因此灾害事故救援过程中的风险评估将是研究的重点。
二、构建原则
1.针对性
针对以上的问题，抢险救援专业灾害风险评估课程的研究对象是灾害的应急救援过程，研究的重点是灾害应急救援过程中的风险。
根据《中华人民共和国消防法》规定：消防部门承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，主要包括危险化学品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故、群众遇险事件以及参与配合处置水旱灾害、气象灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等。所以消防部门所面对的灾害种类繁多。
2.实用性
课程的重点内容应该放在灾害风险评估的方法上。根据对灾情信息的需求以及评估的目的，灾害风险评估方法可以分为定性评估方法、半定量评估方法和定量评估方法三类。定性评估方法是对灾害的危险状况进行系统的检查，根据检查结果对其危险性做出大致的评估，一般使用叙述性的语言来描述灾害发生的可能性和后果的严重程度。半定量评估方法采用定性、定量相结合的方法来描述灾害的风险，是以数量指数为基础的一种评估方法。定量评估方法则是一种使用灾害发生的可能性和灾害后果的实际数值来表征风险的评估方法。
3.系统性
为了能够用相同的思路来研究不同灾害的风险评估，同时又不至于使得课程的内容太多，我们用系统分析的方法[17，18]，即以“5W1H”（What、Why、Who、When、Where和Howto）來构建灾害风险评估的内容。在课程每一个教学内容，都以“是什么”（What）、“为什么”（Why）、“由谁来做”（Who）、“何处做”（When）、“何时做”（Where）和“怎么做”（Howto）。这样课程内容的微观体系就清楚了。当然在实际处理中，对不同的灾害，侧重点也是不同的，对有的灾害风险评估，重要的是“是什么”、“为什么”和“怎么样”。实践证明，这种处理方式，对于课程内容的编写以及学生的学习都是非常有利的。
4.特殊性和一般性
根据消防部门承担的灾害处置任务，灾害风险评估课程的教学内容既要重点研究经常处置的特殊灾害，又要研究一般的灾害，使得教学内容具有针对性和实用性。
三、课程内容体系
根据以上原则，我们在灾害研究重点有所取舍的基础上，用系统分析的方法构建了灾害风险评估课程的内容，分为基础和应用两个部分。
1.基础部分
基础部分主要讲授基本理论，包括两章。 第一章为绪论，介绍灾害风险评估的基本概念和意义，内容包括灾害与灾害系统、风险的概念与分类以及灾害风险评估的意义。
第二章为灾害风险评估的基本理论，介绍灾害风险评估的一般理论，主要内容包括灾害风险评估的基本内容、基本程序以及常用的评估方法。本章的内容具有通用性，对所有的灾害风险评估都适用。
2.应用部分
应用部分主要讲授特殊灾害的风险评估方法，分为六章。为了使得课程内容具有应用价值，每一章都设置了风险评估实例内容。
第三章为自然灾害风险评估，内容选编自当前最流行的理论。从灾害系统的组成出发，主要介绍自然灾害风险评估基本理论、承灾体脆弱性评估和灾害损失评估等内容。介绍的方法主要是定性评估和半定量评估。
第四章是建筑火灾风险评估，采用半定量评估方法来评估建筑火灾的风险等级。主要内容包括建筑火灾危险源辨识、火灾场景分析、火灾后果分析以及火灾风险评估方法等。
第五章为建筑倒塌事故风险评估。采用类似于自然灾害风险评估的方法来介绍建筑倒塌事故风险的评估方法，主要内容包括建筑倒塌的类型、建筑倒塌事故的致灾因子、承灾体、孕灾环境和灾情等。
第六章为道路交通事故风险评估，内容包括道路交通事故类型、危险辨识、风险评估方法和应用。采用的评估方法为定性评估。
第七章为核与辐射事故风险评估，内容包括核辐射原理及其危害、核与辐射事故危险因素辨识、核与辐射事故救援风险因素分析和核事故救援风险评估，采用的方法为定性方法。
第八章为化学事故风险评估方法，内容包括危险化学品事故概述、危险辨识与单元筛选〕、危险情景分析、风险的计算和风险评估与控制等。本章采用的是定量评估方法。
四、结论
我们曾于2013年编写了我院的灾害风险评估试用教材，并在抢险救援指挥与技术专业教学中试用了4年。在试用过程中，我们总结了试用教材的优点，也发现了其不足。对照专业培养目标，同时在分析国内相关教材、专著存在问题的基础上，依据消防部门承担的救援任务和灾害风险评估在应急救援中的地位和作用，优化了教材的编写框架，同时用系统分析的方法构建了课程内容。这种课程内容体系不是侧重于灾害预防和应急管理，而是侧重于灾害救援中的风险，符合专业教学目标。
参考文献：
[1]黄崇福.自然灾害风险分析[M].北京：北京师范大学出版社，2001.
[2]黄崇福.自然灾害风险评价[M].北京：科学出版社，2005.
[3]黄崇福.自然灾害风险分析与管理[M].北京：科学出版社，2012.
[4]尹占娥.城市自然灾害风险评估研究[M].北京：科学出版社，2012.
[5]王军.城市自然灾害风险评估与应急响应方法研究[M].北京：科学出版社，2013.
[6]葛全胜.邹铭，郑景云.中国自然灾害风险综合评估初步研究[M].北京：科学出版社，2008.
[7]章国材.气象灾害风险评估与区划方法[M].北京：气象出版社，2010.
[8]李家启，李良福.雷电灾害风险评估与控制[M].北京：气象出版社，2010.
[9]李谢辉.典型区域灾害生态風险评价与管理[M].北京：科学出版社，2015.
[10]杨海龙.山地灾害防治工程学[M].北京：中国林业出版社，2014.
[11]马玉宏.地震灾害风险分析及管理[M].北京：科学出版社，2008：374-378.
[12]范维澄，孙金华，陆守香，等.火灾风险评估方法学[M].北京：科学出版社，2004.
[13]余明高，郑立刚.火灾风险评估[M].北京：机械工业出版社，2013.
[14]吴立志，杨玉胜.建筑火灾风险评估方法与应用[M].北京：中国人民公安大学出版社，2015.
[15]黄顺祥，陈海平，刘峰，等.化学风险评估[M].北京：气象出版社，2010.
【关键词】应急救援 灾害风险评估 课程内容 系统分析
【中图分类号】P49 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）06-0048-02
引言
随着社会的发展，新材料、新技术、新产品的广泛使用，自然灾害、道路交通事故、建筑倒塌事故以及危险化学品事故等频发，造成了大量的人员伤亡和经济损失。消防部门是处置灾害事故的专业化队伍，承担了大量的应急救援任务。
由于应急救援任务越来越重，尤其是2008年四川汶川特大地震以后，根据国内相关专家的建议，经教育部批准，武警学院设立了抢险救援指挥与技术专业，培养灾害现场应急处置专业技术人员。灾害风险评估是该专业的一门重要的核心课程，主要讲授灾害风险评估基本概念、基本原理和基本方法。该课程具有较强的实用性，是科学部署和灾害应急救援指挥决策的理论依据。
灾害风险评估教材是给课程教学的基础。在消防部门承担灾害处置任务的基础上，构建了适合灾害事故应急救援的灾害风险评估课程的内容。
一、存在问题
1.理论性强
目前国内出版了灾害风险评估的教材和专著，最典型的是北京师范大学黄崇福教授的《自然灾害风险分析》[1]、《自然灾害风险评价》[2]和《自然灾害风险分析与管理》[3]。黄崇福教授是国内著名的研究自然灾害风险评估的学者，在灾害风险评估领域成果颇多，其专著对灾害风险评估的概念、理论和方法介绍非常详细，是学习灾害风险评估的较好的文献。但是这些专著理论性太强，很难在较短的课时之内讲清楚；同时也主要侧重于风险评估的研究，对于灾害事故现场的风险评估，则不太适用。
2.专业性强
目前在国内，风险评估已经逐渐成为一个研究热潮，发表了大量的论文，出版了大量的著作。关于自然灾害风险评估的专著，除了黄崇福教授的专著外，文献[4]研究了暴雨内涝、台风风暴潮、高温等自然灾害风险评估，文献[5]对灾环境、灾害危险性、灾害脆弱性以灾害损失等评估方法进行系统阐述，文献[6]介绍了国外的主流灾害风险评估方法。除了自然灾害之外，还有气象灾害风险评估[7]、雷电灾害风险评估[8]、生态风险评估[9]、山地灾害风险评估[10]、地震及次生地质灾害风险评估[11]、火灾风险评估[12-14]、化学事故风险评估[15]以及环境风险评估等。这些专著是侧重于特定灾害的，例如建筑火灾、危险化学品泄漏、雷电等，专业性较强，是给专业技术人员看的。而灾害应急救援面对的是可能出现的各种灾害，需要掌握各种灾害风险评估方法，仅仅掌握特殊灾害风险评估是不满足灾害应急救援需求的。
3.侧重于应急管理
以上专著除了理论性强、专业性强之外，还有一个特点就是大多是侧重于灾害的应急管理，主要是为灾害的预防服务的，只有少量涉及到减灾。对于抢险救援指挥与技术专业，培养的学生是为灾害应急处置服务的，所以本专业灾害风险评估课程的内容除了预防灾害发生之外，还有一个重要的内容是对灾害的救援，因此灾害事故救援过程中的风险评估将是研究的重点。
二、构建原则
1.针对性
针对以上的问题，抢险救援专业灾害风险评估课程的研究对象是灾害的应急救援过程，研究的重点是灾害应急救援过程中的风险。
根据《中华人民共和国消防法》规定：消防部门承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，主要包括危险化学品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故、群众遇险事件以及参与配合处置水旱灾害、气象灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等。所以消防部门所面对的灾害种类繁多。
2.实用性
课程的重点内容应该放在灾害风险评估的方法上。根据对灾情信息的需求以及评估的目的，灾害风险评估方法可以分为定性评估方法、半定量评估方法和定量评估方法三类。定性评估方法是对灾害的危险状况进行系统的检查，根据检查结果对其危险性做出大致的评估，一般使用叙述性的语言来描述灾害发生的可能性和后果的严重程度。半定量评估方法采用定性、定量相结合的方法来描述灾害的风险，是以数量指数为基础的一种评估方法。定量评估方法则是一种使用灾害发生的可能性和灾害后果的实际数值来表征风险的评估方法。
3.系统性
为了能够用相同的思路来研究不同灾害的风险评估，同时又不至于使得课程的内容太多，我们用系统分析的方法[17，18]，即以“5W1H”（What、Why、Who、When、Where和Howto）來构建灾害风险评估的内容。在课程每一个教学内容，都以“是什么”（What）、“为什么”（Why）、“由谁来做”（Who）、“何处做”（When）、“何时做”（Where）和“怎么做”（Howto）。这样课程内容的微观体系就清楚了。当然在实际处理中，对不同的灾害，侧重点也是不同的，对有的灾害风险评估，重要的是“是什么”、“为什么”和“怎么样”。实践证明，这种处理方式，对于课程内容的编写以及学生的学习都是非常有利的。
4.特殊性和一般性
根据消防部门承担的灾害处置任务，灾害风险评估课程的教学内容既要重点研究经常处置的特殊灾害，又要研究一般的灾害，使得教学内容具有针对性和实用性。
三、课程内容体系
根据以上原则，我们在灾害研究重点有所取舍的基础上，用系统分析的方法构建了灾害风险评估课程的内容，分为基础和应用两个部分。
1.基础部分
基础部分主要讲授基本理论，包括两章。 第一章为绪论，介绍灾害风险评估的基本概念和意义，内容包括灾害与灾害系统、风险的概念与分类以及灾害风险评估的意义。
第二章为灾害风险评估的基本理论，介绍灾害风险评估的一般理论，主要内容包括灾害风险评估的基本内容、基本程序以及常用的评估方法。本章的内容具有通用性，对所有的灾害风险评估都适用。
2.应用部分
应用部分主要讲授特殊灾害的风险评估方法，分为六章。为了使得课程内容具有应用价值，每一章都设置了风险评估实例内容。
第三章为自然灾害风险评估，内容选编自当前最流行的理论。从灾害系统的组成出发，主要介绍自然灾害风险评估基本理论、承灾体脆弱性评估和灾害损失评估等内容。介绍的方法主要是定性评估和半定量评估。
第四章是建筑火灾风险评估，采用半定量评估方法来评估建筑火灾的风险等级。主要内容包括建筑火灾危险源辨识、火灾场景分析、火灾后果分析以及火灾风险评估方法等。
第五章为建筑倒塌事故风险评估。采用类似于自然灾害风险评估的方法来介绍建筑倒塌事故风险的评估方法，主要内容包括建筑倒塌的类型、建筑倒塌事故的致灾因子、承灾体、孕灾环境和灾情等。
第六章为道路交通事故风险评估，内容包括道路交通事故类型、危险辨识、风险评估方法和应用。采用的评估方法为定性评估。
第七章为核与辐射事故风险评估，内容包括核辐射原理及其危害、核与辐射事故危险因素辨识、核与辐射事故救援风险因素分析和核事故救援风险评估，采用的方法为定性方法。
第八章为化学事故风险评估方法，内容包括危险化学品事故概述、危险辨识与单元筛选〕、危险情景分析、风险的计算和风险评估与控制等。本章采用的是定量评估方法。
四、结论
我们曾于2013年编写了我院的灾害风险评估试用教材，并在抢险救援指挥与技术专业教学中试用了4年。在试用过程中，我们总结了试用教材的优点，也发现了其不足。对照专业培养目标，同时在分析国内相关教材、专著存在问题的基础上，依据消防部门承担的救援任务和灾害风险评估在应急救援中的地位和作用，优化了教材的编写框架，同时用系统分析的方法构建了课程内容。这种课程内容体系不是侧重于灾害预防和应急管理，而是侧重于灾害救援中的风险，符合专业教学目标。
参考文献：
[1]黄崇福.自然灾害风险分析[M].北京：北京师范大学出版社，2001.
[2]黄崇福.自然灾害风险评价[M].北京：科学出版社，2005.
[3]黄崇福.自然灾害风险分析与管理[M].北京：科学出版社，2012.
[4]尹占娥.城市自然灾害风险评估研究[M].北京：科学出版社，2012.
[5]王军.城市自然灾害风险评估与应急响应方法研究[M].北京：科学出版社，2013.
[6]葛全胜.邹铭，郑景云.中国自然灾害风险综合评估初步研究[M].北京：科学出版社，2008.
[7]章国材.气象灾害风险评估与区划方法[M].北京：气象出版社，2010.
[8]李家启，李良福.雷电灾害风险评估与控制[M].北京：气象出版社，2010.
[9]李谢辉.典型区域灾害生态風险评价与管理[M].北京：科学出版社，2015.
[10]杨海龙.山地灾害防治工程学[M].北京：中国林业出版社，2014.
[11]马玉宏.地震灾害风险分析及管理[M].北京：科学出版社，2008：374-378.
[12]范维澄，孙金华，陆守香，等.火灾风险评估方法学[M].北京：科学出版社，2004.
[13]余明高，郑立刚.火灾风险评估[M].北京：机械工业出版社，2013.
[14]吴立志，杨玉胜.建筑火灾风险评估方法与应用[M].北京：中国人民公安大学出版社，2015.
[15]黄顺祥，陈海平，刘峰，等.化学风险评估[M].北京：气象出版社，2010.