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【摘 要】随着社会主义市场经济的不断发展，我国的建筑工程事业呈快速发展状态。建设工程的招标和投标是建筑工程实施的重要组成环节，招投标工作落实的好与坏直接关系着整个建设工程的实施效果。本文通过对招投标的含义及基本特征的论述，探讨了我国建筑工程招投标的发展历程，并对目前招投标过程中所遇到的问题做了分析，指出了招投标工作的不足之处，同时提出了相关的有效对策，旨在完善我国建筑工程招投标体系，促进我国建筑工程事业的稳步发展。
【关键词】工程；招标投标；基本特征；发展；问题；对策
目前，我国建筑工程招投体系还处于萌芽阶段，随着近几年我国建筑工程招投标体系的逐渐发展与完善，建筑工程招投标项目中开始采用建筑工程发包的形式，它是从业主指定的“议标”发展到目前的公开招标的一种成熟的招标形式。招标是为了满足招标人的需求，在社会上公开组织竞标活动，招标人从中选取比较有实力的投标者来完成有关项目。随着我国商品经济的发展，项目工程招标投标也应运而生，它属于一种变相的商品交易方式，招标方与投标方相交易的方式称为“标的”。.
1.招标投标的基本特征
1）招标投标具有平等性。
从商品经济本质属性的角度来分析，招标投标具有平等性，它是商品经济等价交换的基本法则。在招标投标的过程中，招标方和投标方都是出于自愿的行为，二者之间存在互惠互利的关系，并在招标投标经济活动中受到法律的保护和监督，因此招标投标具有平等性。
2）招标投标具有竞争性。
投标者进行竞标的目的是为了获取更大的利润空间价值，众多的投标者同时对一个项目进行投标争取，势必会引发激烈的竞争，如投标者会根据自己的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。另外，在招标人与投标者之间也存在着竞争，即招标人在众多的投标者中间选取比较资质的投标者，有选择就会有竞争的产生。
3）招标投标具有开放性。
在招标投标活动中，招标方通常是在公司的书刊杂志以及媒体上作出招标公告，无国界、无行业、无部门、无地区大范围的吸引符合条件的投标者进行投标，让众多的投标者进行自由竞争来获取投标的成功。
2.招标投标的发展过程
1）上世纪八十年代，我国的招标投标体制才慢慢的形成，在招标投标活动的进行中还处于摸索阶段，相关的制度和法律法规还不够完善。随着社会主义市场经济的不断发展，我国招标投标体制的相关法规逐步出台，各省市、地区也结合己各自的实际情况制定出了相关招标管理办法，实现招标投标的活动的顺利发展。在此阶段，招标的方式一般是以议标作为招标的主要手段，这种招标形式在一定程度上具有弊端性，使招标投标活动不能在公平竞争的形式下进行，大多数的招标活动还没有落实招标投标的管理制度，招标的公正性没有保障可言，使得招标方和投标方钻管理制度的空子，形成私下交易，与招投标活动公开公平竞争的宗旨背道而驰。
2）上世纪九十年代，我国的招投标制度逐步走上规范性，相继制定了相关的法规和管理规章制度，招标方式也从以议标为主转变成以邀请招标为主。全国大范围内也相继建立了招投标监督管理机构。从1992年开始，招标投标法制建设才走向正规化，特别是颁布实行了有关招标投标程序的管理细则，给招标投标活动的顺利开展提供强有力保障。
3）本世纪初，我国的投招标制度已趋向完善，建设工程交易中心也相继建立，全國大范围地开始推行建设工程项目的公开招标活动，在此形势下的公开招标，在一定意义上代表我国的投招标已经迈上了新台阶，以全新的姿态推动我国建筑工程事业的发展。随着招投标法律、法规和相关规章制度的完善与细化，招标管理程序日益明朗化、规范化，其管理的手段和水平也随之得到有效的提高。
3.目前投标招标存在的问题
随着市场经济的日益发展，各行各业也加入到了市场竞争的浪潮中，其最终目的是为了获取更多的利润空间，在利益的驱使下部分市场主体开始使用非正常渠道来实现竞标成功，以便实现利益最大化的目标。在此形势下，我国的一些地方建筑工程招投标过程中不正当行为日显突出。主要表现在： 1）规避招标现象严重。如“分解”规避，把一个整体建筑工程项目招标分成若干个小的项目，以实现不通过招标就能取得工程建设的权利。干预规避，把政府的有关政策作为不进行招标的借口，运用政策的漏洞之处实现规避，把公开招标转变为利于自己获得建筑权的邀标。2） “围标”现象严重。企业为了实现中标的目的，不惜一切代价买通其他投标者参与投标，实行“围标”的手段，便以达到公开招标对投标企业数要求，最终不管是哪一家建筑企业中标，最终的建筑项目都是由全部参加竞标的投标者共同施工。3）转包或“卖标”现象严重。在投标过程中，不乏有些外地建筑企业参与到当地的投标活动中，当外地建筑企业中标后，会将工程非法转包给本地的建筑企业或者个体建筑商，并按标的额的一定比例收取费用。4）挂靠投标现象严重。达不到招标条件的建筑企业为了能参加投标，会运用一些手段投靠在符合招标条件的资质较强的企业，以资质较高企业的名义参加竞标，以便实现中标的目的。5）行业垄断和地方保护现象严重。一些地方建筑企业为了达到自己实现中标的目的，会想尽一切办法找借口不让外地建筑企业参加投标，有的土建单位更是会利用职权之便不让外地投标者参加竞标，把招标信息只发布在本地区，这些做法的目的性很明确，都是在排斥外地建筑企业参加竞标。
4.对投标招标存在问题的改善措施
对于上述的种种不正当竞标行为，我国的招标管理部门采取了以下改善措施：1）加强对有关建筑投标招标方面的法律细化及宣传工作，增强招标方和投标方的法制意识，并完善相关的规章制度及法律法规，使建筑市场处在一个具有公正性、公开性和透明度的环境下。2）收取一定比例的投标保证金。3）规范建设单位的权力。4）实行招标监督单位和招标代理机构分离，实现建筑工程招投标的规范化。5）加大监督力度，严厉查处违纪违法行为。同时对建筑工程招投标违纪违法案件要加大力度查除，并对案件所暴露出来的问题，究其根源，及时采取措施以防再次发生。
5.结语
随着我国市场经济的快速发展，我国投标招标管理体制也日益趋向完善。但是从我国现有的招标活动成效来看还存在着诸多的不足之处，需要我们在今后的招标投标活动过程中不断的积累经验，不断地探索，找出问题的根源所在，为促进我国的建筑工程事业的发展而努力。
参考文献：
[1]刘马途. 招投标程序、方法、规范[M] .广州：广东经济出版01社，2004.
[2]刘 钦. 工程招投标与合同管理[M].北京：高等教育出版社，2003.
[3]王军. 我国招标投标中存在的问题及对策[ J] . 山西建筑，2007，33（21）：278-279.
【关键词】工程；招标投标；基本特征；发展；问题；对策
目前，我国建筑工程招投体系还处于萌芽阶段，随着近几年我国建筑工程招投标体系的逐渐发展与完善，建筑工程招投标项目中开始采用建筑工程发包的形式，它是从业主指定的“议标”发展到目前的公开招标的一种成熟的招标形式。招标是为了满足招标人的需求，在社会上公开组织竞标活动，招标人从中选取比较有实力的投标者来完成有关项目。随着我国商品经济的发展，项目工程招标投标也应运而生，它属于一种变相的商品交易方式，招标方与投标方相交易的方式称为“标的”。.
1.招标投标的基本特征
1）招标投标具有平等性。
从商品经济本质属性的角度来分析，招标投标具有平等性，它是商品经济等价交换的基本法则。在招标投标的过程中，招标方和投标方都是出于自愿的行为，二者之间存在互惠互利的关系，并在招标投标经济活动中受到法律的保护和监督，因此招标投标具有平等性。
2）招标投标具有竞争性。
投标者进行竞标的目的是为了获取更大的利润空间价值，众多的投标者同时对一个项目进行投标争取，势必会引发激烈的竞争，如投标者会根据自己的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。另外，在招标人与投标者之间也存在着竞争，即招标人在众多的投标者中间选取比较资质的投标者，有选择就会有竞争的产生。
3）招标投标具有开放性。
在招标投标活动中，招标方通常是在公司的书刊杂志以及媒体上作出招标公告，无国界、无行业、无部门、无地区大范围的吸引符合条件的投标者进行投标，让众多的投标者进行自由竞争来获取投标的成功。
2.招标投标的发展过程
1）上世纪八十年代，我国的招标投标体制才慢慢的形成，在招标投标活动的进行中还处于摸索阶段，相关的制度和法律法规还不够完善。随着社会主义市场经济的不断发展，我国招标投标体制的相关法规逐步出台，各省市、地区也结合己各自的实际情况制定出了相关招标管理办法，实现招标投标的活动的顺利发展。在此阶段，招标的方式一般是以议标作为招标的主要手段，这种招标形式在一定程度上具有弊端性，使招标投标活动不能在公平竞争的形式下进行，大多数的招标活动还没有落实招标投标的管理制度，招标的公正性没有保障可言，使得招标方和投标方钻管理制度的空子，形成私下交易，与招投标活动公开公平竞争的宗旨背道而驰。
2）上世纪九十年代，我国的招投标制度逐步走上规范性，相继制定了相关的法规和管理规章制度，招标方式也从以议标为主转变成以邀请招标为主。全国大范围内也相继建立了招投标监督管理机构。从1992年开始，招标投标法制建设才走向正规化，特别是颁布实行了有关招标投标程序的管理细则，给招标投标活动的顺利开展提供强有力保障。
3）本世纪初，我国的投招标制度已趋向完善，建设工程交易中心也相继建立，全國大范围地开始推行建设工程项目的公开招标活动，在此形势下的公开招标，在一定意义上代表我国的投招标已经迈上了新台阶，以全新的姿态推动我国建筑工程事业的发展。随着招投标法律、法规和相关规章制度的完善与细化，招标管理程序日益明朗化、规范化，其管理的手段和水平也随之得到有效的提高。
3.目前投标招标存在的问题
随着市场经济的日益发展，各行各业也加入到了市场竞争的浪潮中，其最终目的是为了获取更多的利润空间，在利益的驱使下部分市场主体开始使用非正常渠道来实现竞标成功，以便实现利益最大化的目标。在此形势下，我国的一些地方建筑工程招投标过程中不正当行为日显突出。主要表现在： 1）规避招标现象严重。如“分解”规避，把一个整体建筑工程项目招标分成若干个小的项目，以实现不通过招标就能取得工程建设的权利。干预规避，把政府的有关政策作为不进行招标的借口，运用政策的漏洞之处实现规避，把公开招标转变为利于自己获得建筑权的邀标。2） “围标”现象严重。企业为了实现中标的目的，不惜一切代价买通其他投标者参与投标，实行“围标”的手段，便以达到公开招标对投标企业数要求，最终不管是哪一家建筑企业中标，最终的建筑项目都是由全部参加竞标的投标者共同施工。3）转包或“卖标”现象严重。在投标过程中，不乏有些外地建筑企业参与到当地的投标活动中，当外地建筑企业中标后，会将工程非法转包给本地的建筑企业或者个体建筑商，并按标的额的一定比例收取费用。4）挂靠投标现象严重。达不到招标条件的建筑企业为了能参加投标，会运用一些手段投靠在符合招标条件的资质较强的企业，以资质较高企业的名义参加竞标，以便实现中标的目的。5）行业垄断和地方保护现象严重。一些地方建筑企业为了达到自己实现中标的目的，会想尽一切办法找借口不让外地建筑企业参加投标，有的土建单位更是会利用职权之便不让外地投标者参加竞标，把招标信息只发布在本地区，这些做法的目的性很明确，都是在排斥外地建筑企业参加竞标。
4.对投标招标存在问题的改善措施
对于上述的种种不正当竞标行为，我国的招标管理部门采取了以下改善措施：1）加强对有关建筑投标招标方面的法律细化及宣传工作，增强招标方和投标方的法制意识，并完善相关的规章制度及法律法规，使建筑市场处在一个具有公正性、公开性和透明度的环境下。2）收取一定比例的投标保证金。3）规范建设单位的权力。4）实行招标监督单位和招标代理机构分离，实现建筑工程招投标的规范化。5）加大监督力度，严厉查处违纪违法行为。同时对建筑工程招投标违纪违法案件要加大力度查除，并对案件所暴露出来的问题，究其根源，及时采取措施以防再次发生。
5.结语
随着我国市场经济的快速发展，我国投标招标管理体制也日益趋向完善。但是从我国现有的招标活动成效来看还存在着诸多的不足之处，需要我们在今后的招标投标活动过程中不断的积累经验，不断地探索，找出问题的根源所在，为促进我国的建筑工程事业的发展而努力。
参考文献：
[1]刘马途. 招投标程序、方法、规范[M] .广州：广东经济出版01社，2004.
[2]刘 钦. 工程招投标与合同管理[M].北京：高等教育出版社，2003.
[3]王军. 我国招标投标中存在的问题及对策[ J] . 山西建筑，2007，33（21）：278-279.