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【摘 要】本文提出高职成人教育应构建具有特色的课程体系和教学计划，培养应用型高技能人才；改革教师聘任制度，引进高端专业技术人员；发挥各校的教育优势资源，建立符合现代职业教育体系的教育实训实践基地和专业技术应用体系。
【关键词】高职成人教育 教学教务管理 技术技能型人才
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）04C-0010-03
成人高等教育改革和发展的目标是动员社会各方面的力量大力支持，积极兴办多种形式、多种层次、多种规格的成人高等教育，建立起能够适应不断变化的经济、社会需要的新的办学机制，为经济和社会发展提供更加广泛的服务。特别注重学生可持续发展能力的培养，以终身学习、终身教育、全面提高人的素质、提升人的生命质量为落脚点，是成人高等教育与普通高等教育的主要区别。
如何提升高职院校成人高等教育的教学教务管理水平，不断提高整体教学质量和管理水平，推动成人高等教育健康、稳步和可持续发展，是当前一个重要而紧迫的命题。可从教学管理、教务管理和学籍管理进行探索和研究。
一、教学管理的改革
（一）构建突出高职成人教育特色的课程体系和教学计划，培养应用型高技能人才
以往的成人高等教育一般套用普通高等教育的课程体系和教学计划，重学术、轻应用，重理论、轻实践，脱离学生实际和社会需要。高职成人教育的人才培养应当区别于普通高等教育，应突出专业特点，符合成人教育类型，培养应用能力强、实践技能高、具有再学习能力的技能型人才。
因此，应根据社会发展对专业知识和专业技能的需要，充分考虑学员自身的认知特点和就业特点，以专业知识结构为依据，制定既完成专业知识又侧重实践应用的课程体系和教学计划。以“应用”为特征构建课程和教学内容体系，基础理论教学以“必需、够用”为度，专业课加强针对性、实用性和可操作性；实践教学以培养和提高学生的技术应用能力为依托。根据专业培养目标和成人学员的生源特点，建立突出成人教育特色的管理机制。
（二）改革教师聘任制度，引进高端专业技术人员担任高职成人教育学生的专业技能课教师
普通高等教育侧重基础和理论性；而高职成人教育更侧重技术技能和社会适应性，更强调知识的更新，是培养应用型和技术性人才的教育。对高职成人教育教师的要求更高，既要有高校教师扎实的专业理论基础和教学经验，又要有高级技术人员丰富的职业技术应用实践能力。“双师型”教师队伍建设是高职成人教育成功的关键。
但是，我国“双师型”教师一向严重短缺，应优先选聘一些高端专业技术人员来担任专业技能课和实训实践课的教师，这样能更好促进学校以市场需求为导向调整教学内容，更关注前沿性技术的最新发展，更重视技术理论与实际操作相结合，更能培养和提高学生应用技术的独立操作能力。譬如，护理专业可请经验丰富的老护士来担任专业技术老师，机电专业可请高级水电工来担任应用技术老师，烹饪专业可请地域特色厨师来担任实践技能老师，师范专业可请优秀的中小学教师来担任从业指导老师。其实，就课堂教学方面，中小学教师可能比大学教师更严谨、认真、注重节奏的紧凑，对成人学生的示范效果更好。
（三）发挥各校的教育优势资源，建立符合现代职业教育体系的教育实训实践基地和专业技术应用体系
虽然校园建设越来越现代化，但专业建设和人才培养越来越雷同，各高校越来越缺乏特点和个性，自然也就越来越乏味和平庸，这是中国高等教育的缺陷。其实，研究型和学术性人才只能满足社会的小部分需求，而社会需要大量的技术工人和实用型人才，却成为高校人才培养的短板。
各转型高校应该充分挖掘自有专业的优势，放大特色，做出个性，增加资金和人员投入，建立自己的实训实践基地。还应建立高等学校、科研院所、企事业单位密切合作机制，形成广泛的专业技术应用平台。与科研院所合作，可以利用它的优良实施和先进仪器设备培养学生的职业技能；与企事业单位合作，能获得最前沿领域的知识更新，更了解社会的实际需求，使教学与实践相结合，获取更专业的技术技能。产学结合，校企合作，学生所学能够得到实践的检验，注重实效，可以为企业源源不断培养对口优秀人才，是一种双赢的办学模式。
二、教务管理的改革
（一）立足学生实际和社会需要，建立突出高职成人教育特色的教务管理机制
以往高职成人教育的课程设置没有体现高职成人教育的特色，教材内容陈旧而脱离实际，教学方法死板枯燥，基础理论讲授的比例过大，满足学生实际需要的技能培养比例过小，实践教学环节几乎没有。目前成人高等教育在教学教务管理上借用普通高等教育的方法，导致个性和特色的缺失，自然也就没有优势和没有取得理想的教学效果。
当今网络和各种电子技术飞速发展，各高校要把计算机技术广泛运用于教务管理的各项工作中，实现教务管理的信息化和科学化。教务管理人员要能熟练运用计算机来处理一般教学事务，要能用先进教务管理软件来管理课程设置并生成课程表；要利用网络收集任课教师交来的单科成绩报告单并快速登录汇总，建设学生成绩库；要利用计算机统计并监控在读和流失的学生人数，为学校决策提供科学依据。对学生的日常管理要“宽”“严”得体，减轻考勤、作业的比重，增加动手能力和实践能力考核的比重。
（二）要加强对函授站和教学點的规范、检查和评估，推动高职成人教育的健康、稳步、可持续发展
目前，部分函授站和教学点教学教务管理极不规范，擅自招录“上车生”，授课时数明显少于教学计划规定的课时数，管理松散、学生到课率低，教学教务档案资料制作不规范、不完整。因此各校要建立定期检查制度，对函授站和教学点的教学组织、课堂教学和实践教学、教务管理、档案资料的完成情况进行严格认真的检查，以查促建、以查促改、以查促管，重在建设。 加强教学常规的档案管理。严格要求各函授站和各教学点在每学期教学活动结束后，以专业、年级为线索，以班级为单位，以学期为时段，以教学计划和课程表为编制教学资料的依据，及时将教师聘任登记表、教学进度表、教学日志、学员考勤表、课程质量分析表、学生成绩登记表和学期成绩汇总表分类整理，装订成册，以备检查验收。学生毕业前必须交清学费且所有课程考试（考查）合格，专业技术过关，毕业前交齐各学期的教学教务资料，学校方予以办理学生的毕业证书。
加强对教学设施的管理。各函授站和教学点要根据每门课程的教学内容和教学要求，提供能保证教学活动安全、正常进行的教室和实训基地，能满足课堂课技术操作需要的教学用具和教辅用具，对突发或意外事件能及时处理。
（三）逐步淘汰陈旧的考试或考评制度，建立突出专业素质和职业技能培养的新型考试及考评制度
普通本科教育是以理论为主导，以实践为辅；而高职教育是以实践动手能力为主，以理论为辅。考试和考核上二者也应该有所区别，但高职教育在考试制度上一直套用普通本科的考试制度，忽视了学生专业素质和职业技能的考核。有专家对成人学生进行过抽样调查，发现影响学生正常学习的最主要因素不是“工作太忙”，而是“教学内容不实用”，近一半的学生认为学校的课程设置与自己的工作实际关联不紧密。
新的考试及考核制度，应该大幅降低基础理论在考试中的比重，大力提高专业素质和技术应用能力在考核中的比重，把学生的独立操作能力和技术应用能力作为考核的重点。在基础理论考试上发掘新思路，采用新模式，以学分制代替百分制，允许部分学生跳级或降级；在职业技能考核上，以分等级评定制代替合格与不合格的考查制。在培养目标上，从“重文化技术和理论知识”转向“重就业技能和发展能力”；在教学评估上，从“重知识考试，重学科标准”转向“重就业能力，重社会评价”。实现高职成人教育由传统的学院式教育模式向就业导向式教育模式转变。
三、学籍管理的改革
（一）根据高职成人学生的特点，建立弹性、灵活和多层次的学籍管理制度
高职成人教育包含大专教育、本科教育和研究生教育多个层次，由入学管理、专业管理、成绩管理、学籍变动管理（转学、转专业、休学、复学、退学、留级等）、电子照片采集管理、毕业生信息核对管理（姓名、性别、出生日期、身份证号、民族、政治面貌等）等多个环节组成。即便成绩管理也涵盖基础理论成绩、专业知识成绩和职业技能成绩，校内考试和校外实践考核等。僵化、死板和单一的学籍管理制度显然不适应时代的需要。
成人学生的个体差异性很大，不仅年龄层次、生活经历、知识结构、社会角色不同，就连接受能力、学习精力和学习时间也存在很大的差异，那种高度统一的学籍制度已不适应成人学生的特点。随着计算机和其它电子技术的飞速发展，我们应当学会开发和使用新的学籍管理软件来进行学籍管理，以达到信息网络化和数据共享、节约办公开支、使用方便、操作简单的要求，实现管理效率提高的目的。
（二）建立一支高水平、具有学习精神和创新意识的教学教务管理队伍
教学教务管理人员是教学教务工作的组织者和管理者，其素质的高低直接关系到学校办学水平的高低，其管理水平直接影响到高职成人教育的教育教学秩序和教学质量。强化对教学教务管理人员的业务培训和职业道德教育，创造机会让他们到先进院校学习和提升，为他们评定职称和升职提供优先机会，对充分发挥他们的智慧和工作热情，身体力行地做好教学教务管理工作具有重要的意义。
教学教务管理人员从事的工作一般是日常的、具体的、琐碎的事务，容易诱发烦躁、急进或拖沓的情绪，只有具备高度的社会责任感和工作责任心，才能从全局出发考虑问题，认真、细致、踏实地做好每一件事。加强教学教务管理人员的思想政治教育，照顾他们的关切，维护他们的正当利益，关心他们的困难和成长，才能培养起一支高素质、有创新精神和开拓精神的教学教务管理队伍。
（三）高职院校应与中职学校建立战略合作伙伴关系，稳定专科教育、努力发展本科教育、积极探索研究生教育，建立多层次、一体化的职业教育体系
应努力打通中等教育和高等教育的连接环节，实现职业教育体系从中专到大专、从大专到大本，再到研究生、博士生的构建，才能为经济和社会发展培养出各种层次技术应用型人才。
由于多年来普通高校的盲目扩招、教育质量的下降和专业特色的平庸，每年大学生毕业的时候，都面临着严峻的就业形势。另一方面，全国遭受技工荒，而高职教育培养的人才有限，这凸显“技能比学历更重要”。要构建一体化的职业教育体系，打通学历层次的连接十分重要，在中职和高职的连接上现有3+2模式，即中专3年，如果继续深造2年，可获大专文凭；高职3年，如果继续深造2年，可获本科文凭。还可以探索更多的连接和办学模式，关键在于如何实现中职教育和高职教育的无缝连接。另外，还应组织和拓展在职工人的学历提升和技术培训。这样才能实现高职成人教育的可持续发展。
高职成人教育是否能获得成功，关键在于培养的人才是否有强大的竞争力，而人才的竞争力又取决于专业技术水平和对社会的适应能力。我国当前经济的发展，需要大量通过职业教育培养出来的专业技术工人。只有进一步解放思想，立足成人学生的特点，突出职业技能的培养，改革教育模式，创新教育方法，提升教学教务管理水平，才能培养出大批多层次、多规格的技術技能型人才。
【参考文献】
[1]王启云.成人高等教育教学改革论[J].当代教育论坛，2013（1）
[2]陈伟庭，司衍雷.浅谈成人教育中教务管理人员的素质要求[J].黑龙江教育：高教研究与评估，2011（4）
【作者简介】杨继昆（1966— ），男，昆明学院副教授，研究方向：高校政治教育，成人高等教育。
（责编 丁 梦）
【关键词】高职成人教育 教学教务管理 技术技能型人才
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）04C-0010-03
成人高等教育改革和发展的目标是动员社会各方面的力量大力支持，积极兴办多种形式、多种层次、多种规格的成人高等教育，建立起能够适应不断变化的经济、社会需要的新的办学机制，为经济和社会发展提供更加广泛的服务。特别注重学生可持续发展能力的培养，以终身学习、终身教育、全面提高人的素质、提升人的生命质量为落脚点，是成人高等教育与普通高等教育的主要区别。
如何提升高职院校成人高等教育的教学教务管理水平，不断提高整体教学质量和管理水平，推动成人高等教育健康、稳步和可持续发展，是当前一个重要而紧迫的命题。可从教学管理、教务管理和学籍管理进行探索和研究。
一、教学管理的改革
（一）构建突出高职成人教育特色的课程体系和教学计划，培养应用型高技能人才
以往的成人高等教育一般套用普通高等教育的课程体系和教学计划，重学术、轻应用，重理论、轻实践，脱离学生实际和社会需要。高职成人教育的人才培养应当区别于普通高等教育，应突出专业特点，符合成人教育类型，培养应用能力强、实践技能高、具有再学习能力的技能型人才。
因此，应根据社会发展对专业知识和专业技能的需要，充分考虑学员自身的认知特点和就业特点，以专业知识结构为依据，制定既完成专业知识又侧重实践应用的课程体系和教学计划。以“应用”为特征构建课程和教学内容体系，基础理论教学以“必需、够用”为度，专业课加强针对性、实用性和可操作性；实践教学以培养和提高学生的技术应用能力为依托。根据专业培养目标和成人学员的生源特点，建立突出成人教育特色的管理机制。
（二）改革教师聘任制度，引进高端专业技术人员担任高职成人教育学生的专业技能课教师
普通高等教育侧重基础和理论性；而高职成人教育更侧重技术技能和社会适应性，更强调知识的更新，是培养应用型和技术性人才的教育。对高职成人教育教师的要求更高，既要有高校教师扎实的专业理论基础和教学经验，又要有高级技术人员丰富的职业技术应用实践能力。“双师型”教师队伍建设是高职成人教育成功的关键。
但是，我国“双师型”教师一向严重短缺，应优先选聘一些高端专业技术人员来担任专业技能课和实训实践课的教师，这样能更好促进学校以市场需求为导向调整教学内容，更关注前沿性技术的最新发展，更重视技术理论与实际操作相结合，更能培养和提高学生应用技术的独立操作能力。譬如，护理专业可请经验丰富的老护士来担任专业技术老师，机电专业可请高级水电工来担任应用技术老师，烹饪专业可请地域特色厨师来担任实践技能老师，师范专业可请优秀的中小学教师来担任从业指导老师。其实，就课堂教学方面，中小学教师可能比大学教师更严谨、认真、注重节奏的紧凑，对成人学生的示范效果更好。
（三）发挥各校的教育优势资源，建立符合现代职业教育体系的教育实训实践基地和专业技术应用体系
虽然校园建设越来越现代化，但专业建设和人才培养越来越雷同，各高校越来越缺乏特点和个性，自然也就越来越乏味和平庸，这是中国高等教育的缺陷。其实，研究型和学术性人才只能满足社会的小部分需求，而社会需要大量的技术工人和实用型人才，却成为高校人才培养的短板。
各转型高校应该充分挖掘自有专业的优势，放大特色，做出个性，增加资金和人员投入，建立自己的实训实践基地。还应建立高等学校、科研院所、企事业单位密切合作机制，形成广泛的专业技术应用平台。与科研院所合作，可以利用它的优良实施和先进仪器设备培养学生的职业技能；与企事业单位合作，能获得最前沿领域的知识更新，更了解社会的实际需求，使教学与实践相结合，获取更专业的技术技能。产学结合，校企合作，学生所学能够得到实践的检验，注重实效，可以为企业源源不断培养对口优秀人才，是一种双赢的办学模式。
二、教务管理的改革
（一）立足学生实际和社会需要，建立突出高职成人教育特色的教务管理机制
以往高职成人教育的课程设置没有体现高职成人教育的特色，教材内容陈旧而脱离实际，教学方法死板枯燥，基础理论讲授的比例过大，满足学生实际需要的技能培养比例过小，实践教学环节几乎没有。目前成人高等教育在教学教务管理上借用普通高等教育的方法，导致个性和特色的缺失，自然也就没有优势和没有取得理想的教学效果。
当今网络和各种电子技术飞速发展，各高校要把计算机技术广泛运用于教务管理的各项工作中，实现教务管理的信息化和科学化。教务管理人员要能熟练运用计算机来处理一般教学事务，要能用先进教务管理软件来管理课程设置并生成课程表；要利用网络收集任课教师交来的单科成绩报告单并快速登录汇总，建设学生成绩库；要利用计算机统计并监控在读和流失的学生人数，为学校决策提供科学依据。对学生的日常管理要“宽”“严”得体，减轻考勤、作业的比重，增加动手能力和实践能力考核的比重。
（二）要加强对函授站和教学點的规范、检查和评估，推动高职成人教育的健康、稳步、可持续发展
目前，部分函授站和教学点教学教务管理极不规范，擅自招录“上车生”，授课时数明显少于教学计划规定的课时数，管理松散、学生到课率低，教学教务档案资料制作不规范、不完整。因此各校要建立定期检查制度，对函授站和教学点的教学组织、课堂教学和实践教学、教务管理、档案资料的完成情况进行严格认真的检查，以查促建、以查促改、以查促管，重在建设。 加强教学常规的档案管理。严格要求各函授站和各教学点在每学期教学活动结束后，以专业、年级为线索，以班级为单位，以学期为时段，以教学计划和课程表为编制教学资料的依据，及时将教师聘任登记表、教学进度表、教学日志、学员考勤表、课程质量分析表、学生成绩登记表和学期成绩汇总表分类整理，装订成册，以备检查验收。学生毕业前必须交清学费且所有课程考试（考查）合格，专业技术过关，毕业前交齐各学期的教学教务资料，学校方予以办理学生的毕业证书。
加强对教学设施的管理。各函授站和教学点要根据每门课程的教学内容和教学要求，提供能保证教学活动安全、正常进行的教室和实训基地，能满足课堂课技术操作需要的教学用具和教辅用具，对突发或意外事件能及时处理。
（三）逐步淘汰陈旧的考试或考评制度，建立突出专业素质和职业技能培养的新型考试及考评制度
普通本科教育是以理论为主导，以实践为辅；而高职教育是以实践动手能力为主，以理论为辅。考试和考核上二者也应该有所区别，但高职教育在考试制度上一直套用普通本科的考试制度，忽视了学生专业素质和职业技能的考核。有专家对成人学生进行过抽样调查，发现影响学生正常学习的最主要因素不是“工作太忙”，而是“教学内容不实用”，近一半的学生认为学校的课程设置与自己的工作实际关联不紧密。
新的考试及考核制度，应该大幅降低基础理论在考试中的比重，大力提高专业素质和技术应用能力在考核中的比重，把学生的独立操作能力和技术应用能力作为考核的重点。在基础理论考试上发掘新思路，采用新模式，以学分制代替百分制，允许部分学生跳级或降级；在职业技能考核上，以分等级评定制代替合格与不合格的考查制。在培养目标上，从“重文化技术和理论知识”转向“重就业技能和发展能力”；在教学评估上，从“重知识考试，重学科标准”转向“重就业能力，重社会评价”。实现高职成人教育由传统的学院式教育模式向就业导向式教育模式转变。
三、学籍管理的改革
（一）根据高职成人学生的特点，建立弹性、灵活和多层次的学籍管理制度
高职成人教育包含大专教育、本科教育和研究生教育多个层次，由入学管理、专业管理、成绩管理、学籍变动管理（转学、转专业、休学、复学、退学、留级等）、电子照片采集管理、毕业生信息核对管理（姓名、性别、出生日期、身份证号、民族、政治面貌等）等多个环节组成。即便成绩管理也涵盖基础理论成绩、专业知识成绩和职业技能成绩，校内考试和校外实践考核等。僵化、死板和单一的学籍管理制度显然不适应时代的需要。
成人学生的个体差异性很大，不仅年龄层次、生活经历、知识结构、社会角色不同，就连接受能力、学习精力和学习时间也存在很大的差异，那种高度统一的学籍制度已不适应成人学生的特点。随着计算机和其它电子技术的飞速发展，我们应当学会开发和使用新的学籍管理软件来进行学籍管理，以达到信息网络化和数据共享、节约办公开支、使用方便、操作简单的要求，实现管理效率提高的目的。
（二）建立一支高水平、具有学习精神和创新意识的教学教务管理队伍
教学教务管理人员是教学教务工作的组织者和管理者，其素质的高低直接关系到学校办学水平的高低，其管理水平直接影响到高职成人教育的教育教学秩序和教学质量。强化对教学教务管理人员的业务培训和职业道德教育，创造机会让他们到先进院校学习和提升，为他们评定职称和升职提供优先机会，对充分发挥他们的智慧和工作热情，身体力行地做好教学教务管理工作具有重要的意义。
教学教务管理人员从事的工作一般是日常的、具体的、琐碎的事务，容易诱发烦躁、急进或拖沓的情绪，只有具备高度的社会责任感和工作责任心，才能从全局出发考虑问题，认真、细致、踏实地做好每一件事。加强教学教务管理人员的思想政治教育，照顾他们的关切，维护他们的正当利益，关心他们的困难和成长，才能培养起一支高素质、有创新精神和开拓精神的教学教务管理队伍。
（三）高职院校应与中职学校建立战略合作伙伴关系，稳定专科教育、努力发展本科教育、积极探索研究生教育，建立多层次、一体化的职业教育体系
应努力打通中等教育和高等教育的连接环节，实现职业教育体系从中专到大专、从大专到大本，再到研究生、博士生的构建，才能为经济和社会发展培养出各种层次技术应用型人才。
由于多年来普通高校的盲目扩招、教育质量的下降和专业特色的平庸，每年大学生毕业的时候，都面临着严峻的就业形势。另一方面，全国遭受技工荒，而高职教育培养的人才有限，这凸显“技能比学历更重要”。要构建一体化的职业教育体系，打通学历层次的连接十分重要，在中职和高职的连接上现有3+2模式，即中专3年，如果继续深造2年，可获大专文凭；高职3年，如果继续深造2年，可获本科文凭。还可以探索更多的连接和办学模式，关键在于如何实现中职教育和高职教育的无缝连接。另外，还应组织和拓展在职工人的学历提升和技术培训。这样才能实现高职成人教育的可持续发展。
高职成人教育是否能获得成功，关键在于培养的人才是否有强大的竞争力，而人才的竞争力又取决于专业技术水平和对社会的适应能力。我国当前经济的发展，需要大量通过职业教育培养出来的专业技术工人。只有进一步解放思想，立足成人学生的特点，突出职业技能的培养，改革教育模式，创新教育方法，提升教学教务管理水平，才能培养出大批多层次、多规格的技術技能型人才。
【参考文献】
[1]王启云.成人高等教育教学改革论[J].当代教育论坛，2013（1）
[2]陈伟庭，司衍雷.浅谈成人教育中教务管理人员的素质要求[J].黑龙江教育：高教研究与评估，2011（4）
【作者简介】杨继昆（1966— ），男，昆明学院副教授，研究方向：高校政治教育，成人高等教育。
（责编 丁 梦）