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摘要：实施工程量清单的计价，逐步形成以“市场形成价格、企业自主定价”的新格局，把工程计价的权利真正交给企业，交给市场。在这种工程量清单的计价模式下，如何有效的加强工程造价管理，有效的控制造价，是一个值得探讨的问题。本文首先对工程量清单计价模式进行了概述，明确了其内涵，然后归纳了工程造价与管理中存在的主要问题，并针对性的提出了优化的策略，最后从全过程造价控制的角度出发，详细探讨了在工程量清单计价模式下工程项目全过程造价管理的对策。
关键词：工程量清单；造价管理；全过程；设计阶段；变更
Abstract: the implementation of the bill of quantities valuation, and gradually form in the "market price, the enterprise independent pricing" new pattern of the engineering valuation rights to real enterprise, to the market. In the bill of quantities valuation mode, how to effectively strengthen the project cost management, effective control cost, is a problem worthy to be discussed. This article first has carried on the outline of bill of quantities pricing mode, clarifies the connotation, and then sums up the main problems existing in the construction cost and management, and puts forward the optimization strategy, finally from the perspective of the whole process of cost control, under the bill of quantities pricing mode is discussed in detail the project the whole process cost management countermeasures.
Key words: bill of quantities; Cost management; The whole process; The design phase; change
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
工程量清单计价概述
（一）工程量清单
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
（二）工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
（三）工程量清单计价模式
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
（四）工程量清单计价采用综合单价计价
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。
二、工程造价控制与管理存在的问题
（一）造价概算方面
造价概算一般根据工程图纸来进行计算，这样一来便可能因图纸本身的缺陷而导致概算偏离实际要求。这时，就需要把问题转换为项目设计方面了。项目设计往往来自于工程人员的实际勘测数据，而他们并没有完全在资金约束下进行设计，这就使得造价人员只能被动的根据图纸完成造价任务。可见，在第一步就无法实现预算资金的控制。之所以指出上述问题归因于，这方面时常被业界所忽视，毕竟造价这一环节并没有出现问题。但在“三超现象”的发生中，上述问题是重要的诱致因素。
（二）造价控制方面
造价控制主要存在于项目施工领域，根据工程量清算计价模式，理论上可以根据各成本项目进行精细化控制。然而事实所反馈的则是，该领域是追加资金预算的主要发生领域。从整体视角来看待着一问题，根据G—W—G`的资本循环公式可知，若单一项目的资金长期积累在W(施工)阶段，那么将增大该项目的资金投入数量，同时也将影响到企业其它工程项目的资金供给。而随着追加预算的展开，将进一步放大以上两个方面的事实。
（三）造价管理方面
造价管理与造价控制之间的不同点在于，前者更加关注对人力和物力的整合与配置。诸多工程项目施工企业以直线职能型结构存在着，客观导致了各部门之间利益的相对独立性。在影響造价控制上则体现为，工程人员与造价人员之间的协同只是表现在时间维度上，而未能在空间维度上给予展开。
三、工程量清单计价模式下工程造价管理模式的优化策略
（一）组织创新方面
目前，项目制成为工程施工领域的作业模式，特别在部分工程项目存在着层层外包的情况下，项目制具有管理简单的优势。但在造价概算阶段，却往往因传统组织形式而影响到概算的合理性。因此，可以将矩阵型组织结构引入到组织中，从而在项目为导向所形成的临时组织下，实现造价人员、工程设计人员、施工人员三者间的融合。这样一来，才能优化工程量清算计价模式的应用。当然，借助信息化平台也能在现有组织形态下，实现上述目标。
（二）造价概算方面
造价概算的合理性除了取决于造价技术的有效应用，还与组织制度的创新有着密切关系。上文所提到的组织创新方面，实则就是针对优化造价概算质量而建立的。实践表明，工程设计人员与造价人员的目标函数是存在差异的，这种差异主要出现在针对项目的成本控制上。而若作为财政拨款下的工程项目，则已前置性的构建了资金约束机制。这种机制的形成，实则就成为造价人员必须遵循的造价控制指标。因此在组织创新模式下，就能将这种造价控制要求反馈到工程设计上。
在中期施工阶段，要对材料的采购和进场后的管理进行严格控制，杜绝浪费和贪污盗窃的现象，同时做好成本的计算和收集，为企业以后的发展打基础；在末期结算期，要及时清场，并核对工作，避免遗漏。
（三）向项目质量、工期、安全中要效益
为了能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，施工企业就必须努力实现与业主的合同条款，这就需要施工企业能够合理地控制好“三大目标”，即成本目标、工期目标与质量目标三者之间的关系。而在实现目标的过程中，安全是一切工作的重中之重，是实现其他目标的前提和基础。因此，站在可持续发展的角度，质量、工期、安全是施工企业提高经济效益的出发点。施工企业若想做好成本控制，就必须处理好质量。进度、安全的关系，做好三大控制的有机结合。
（四）完善内控体系，合理转移成本控制风险
完善企业的内控体系，能够有效地防范经营风险，对企业资产维护和资源完整也是非常有利的，更能够促进企业提高经营效率和效益。建筑施工企业完善内控体系，要从思想上、目标、内容策略、实际操作上着手，还要完善企业的法人治理结构，提高员工的素质。施工企业应当以本企业的具体情况作为进行企业成本控制的出发点，充分利用一切可以利用的社会资源，对于那些要求比较低的或者由本企业施工造价比较高的工程项目，以招投标的方式来进行分包商的选择，对不适宜在本企业直接施工的项目，将其分包给信誉较好、报价较低的分包商，这样就能确保降低企业的施工成本。
另外，施工企业还可以充分利用项目所在地的勞动力市场，一些合同工人可以在当地市场招聘，以满足施工项目中对劳动力技能要求不高的工作需求。与这些合同工人的合同关系在项目完工后结束，能够降低企业在人力资本方面的开支，进而降低企业的财务负担。对于单独的施工项目，要尽量实施合同管理，降低人为因素对工程项目的影响。
工程量清单计价模式下工程造价全过程控制的要点
工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效的控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能动的影响和控制工程造价。
（一）投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行投资方案选择的重要依据之一。决策阶段影响工程造价的主要因素有：建设标准水平的确定；建设地区的选择；建设地点（厂址）的选择；项目的经济规模；工艺评选；设备选用。
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，在项目的决策阶段必须编制可行的投资估算。
因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险;资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
（二）设计阶段工程造价的控制
设计阶段是工程建设的重要环节，对工程造价的控制作用尤为显著。 而工程量清单的编制依据是施工图纸。 如果施工图纸的设计精度不精、细度不细，那么就严重影响了清单编制的准确程度，从而不利于工程造价的有效控制。特别是一些项目，若设计深度不够，局部具体做法不明确，尺寸标注不细，既影响计价，也无法施工，如：装饰工程，外墙装饰，抹灰与贴面砖分界线标注不够明确，工程造价人员依靠自己的理解来划分，从而造成此两项清单的工程量不准确，难以控制工程造价。
一项优秀的设计方案应做到：设计合理，避免在施工阶段产生重大设计变更，有利于工程造价的早期控制；设计安全经济，在满足使用的前提下，尽最大限度控制工程量，从而降低工程造价；设计精细，设计错误率低，缩短施工图纸的审核时间，以满足工程量清单编制的需要。同时出现工程设计变更时须及时调整，加强设计方案的动态管理，同样对工程造价控制有重大意义。通常一套工程图纸设计好后需要调整或修改，有的甚至部分施工完了还要改，施工方只能拆了重做。这些既不利于工程造价控制也难以控制工程进度。
（三）招投标阶段的造价管理
1、推选工程量清单招投标
《建设工程施工发包与承包计价管理办法》明前指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求在进行招投标工作时，在招投标文件中不仅要包括通常的内容，还必须具有工程的工程量清单。招标文件中提供工程量清单，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。
2、慎重确定综合单价
由于工期、质量安全和造价密切相关，因此在制定综合单价过程中要充分考虑工程造价与其它因素之间的关系。首先，制定合理的工期、质量、安全目标等；其次，根据工程量清单，编制综合单价，得出参考标底。传统的招标过分夸大了标底的作用，标底被人为神秘化，以至于投标人为谋求中标而千方百计研究标底。因此参考标底只要做到心中有数，避免施工单位不平衡报价或抬标、串标等行为。
3、采用合理的评标方法
评标采用综合评分法或经评审的最低中标法。要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，降低施工过程中的风险。
（四）施工阶段的造价控制
1、对设计变更进行技术经济分析，严格控制设计变更
设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限。充分调查市场供求情况，提供材料、设备的价格信息、供货渠道等。对材料、设备价格询价，采购竞价等方式，确定价格。
严格现场签证管理
签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符，图形、文字必须相符，签证的内容不能超过应签证的范围。特别注意隐蔽工程的签证，严禁办理存在模糊文字数据签证，严禁事后补办签证，不留隐患。
严格控制工程进度款的支付
工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。
对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工阶段造价管理的经济措施主要有：
首先，编制资金使用计划，确定分解成本控制目标；其次，进行工程计量；再次，复核工程付款帐单，签发付款证书；最后，在施工过程中进行支出的跟踪控制，定期地进行支出实际值与目标值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施。
5、择优确定专业分包单位
在工程建设中，择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价原配电局原先指定厂商的报价降了下来。
（五）竣工决算阶段的造价控制
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。这个审核过的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重要的依据。
一是对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。
二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中要将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题，最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符，然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。
三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。
结语
综上所诉，在优化造价控制与管理上，需要通过组织创新模式来给予应对。对建设项目进行全过程的造价管理，合理有效控制造价，在高校建设项目管理中具有重要意义。因此在进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理，这样一来，才能确保工程清算计价模式的充分应用。
参考文献
[1]马南劲.工程量清单计价模式下的建设单位造价管理探讨[J].科技管理研究，2007.9.
[2]刘晓军.谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].中国石油和化工标准与质量，2011.9.
[3]赵莹莹.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].价值工程，2011.5.
关键词：工程量清单；造价管理；全过程；设计阶段；变更
Abstract: the implementation of the bill of quantities valuation, and gradually form in the "market price, the enterprise independent pricing" new pattern of the engineering valuation rights to real enterprise, to the market. In the bill of quantities valuation mode, how to effectively strengthen the project cost management, effective control cost, is a problem worthy to be discussed. This article first has carried on the outline of bill of quantities pricing mode, clarifies the connotation, and then sums up the main problems existing in the construction cost and management, and puts forward the optimization strategy, finally from the perspective of the whole process of cost control, under the bill of quantities pricing mode is discussed in detail the project the whole process cost management countermeasures.
Key words: bill of quantities; Cost management; The whole process; The design phase; change
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
工程量清单计价概述
（一）工程量清单
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
（二）工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
（三）工程量清单计价模式
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
（四）工程量清单计价采用综合单价计价
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。
二、工程造价控制与管理存在的问题
（一）造价概算方面
造价概算一般根据工程图纸来进行计算，这样一来便可能因图纸本身的缺陷而导致概算偏离实际要求。这时，就需要把问题转换为项目设计方面了。项目设计往往来自于工程人员的实际勘测数据，而他们并没有完全在资金约束下进行设计，这就使得造价人员只能被动的根据图纸完成造价任务。可见，在第一步就无法实现预算资金的控制。之所以指出上述问题归因于，这方面时常被业界所忽视，毕竟造价这一环节并没有出现问题。但在“三超现象”的发生中，上述问题是重要的诱致因素。
（二）造价控制方面
造价控制主要存在于项目施工领域，根据工程量清算计价模式，理论上可以根据各成本项目进行精细化控制。然而事实所反馈的则是，该领域是追加资金预算的主要发生领域。从整体视角来看待着一问题，根据G—W—G`的资本循环公式可知，若单一项目的资金长期积累在W(施工)阶段，那么将增大该项目的资金投入数量，同时也将影响到企业其它工程项目的资金供给。而随着追加预算的展开，将进一步放大以上两个方面的事实。
（三）造价管理方面
造价管理与造价控制之间的不同点在于，前者更加关注对人力和物力的整合与配置。诸多工程项目施工企业以直线职能型结构存在着，客观导致了各部门之间利益的相对独立性。在影響造价控制上则体现为，工程人员与造价人员之间的协同只是表现在时间维度上，而未能在空间维度上给予展开。
三、工程量清单计价模式下工程造价管理模式的优化策略
（一）组织创新方面
目前，项目制成为工程施工领域的作业模式，特别在部分工程项目存在着层层外包的情况下，项目制具有管理简单的优势。但在造价概算阶段，却往往因传统组织形式而影响到概算的合理性。因此，可以将矩阵型组织结构引入到组织中，从而在项目为导向所形成的临时组织下，实现造价人员、工程设计人员、施工人员三者间的融合。这样一来，才能优化工程量清算计价模式的应用。当然，借助信息化平台也能在现有组织形态下，实现上述目标。
（二）造价概算方面
造价概算的合理性除了取决于造价技术的有效应用，还与组织制度的创新有着密切关系。上文所提到的组织创新方面，实则就是针对优化造价概算质量而建立的。实践表明，工程设计人员与造价人员的目标函数是存在差异的，这种差异主要出现在针对项目的成本控制上。而若作为财政拨款下的工程项目，则已前置性的构建了资金约束机制。这种机制的形成，实则就成为造价人员必须遵循的造价控制指标。因此在组织创新模式下，就能将这种造价控制要求反馈到工程设计上。
在中期施工阶段，要对材料的采购和进场后的管理进行严格控制，杜绝浪费和贪污盗窃的现象，同时做好成本的计算和收集，为企业以后的发展打基础；在末期结算期，要及时清场，并核对工作，避免遗漏。
（三）向项目质量、工期、安全中要效益
为了能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，施工企业就必须努力实现与业主的合同条款，这就需要施工企业能够合理地控制好“三大目标”，即成本目标、工期目标与质量目标三者之间的关系。而在实现目标的过程中，安全是一切工作的重中之重，是实现其他目标的前提和基础。因此，站在可持续发展的角度，质量、工期、安全是施工企业提高经济效益的出发点。施工企业若想做好成本控制，就必须处理好质量。进度、安全的关系，做好三大控制的有机结合。
（四）完善内控体系，合理转移成本控制风险
完善企业的内控体系，能够有效地防范经营风险，对企业资产维护和资源完整也是非常有利的，更能够促进企业提高经营效率和效益。建筑施工企业完善内控体系，要从思想上、目标、内容策略、实际操作上着手，还要完善企业的法人治理结构，提高员工的素质。施工企业应当以本企业的具体情况作为进行企业成本控制的出发点，充分利用一切可以利用的社会资源，对于那些要求比较低的或者由本企业施工造价比较高的工程项目，以招投标的方式来进行分包商的选择，对不适宜在本企业直接施工的项目，将其分包给信誉较好、报价较低的分包商，这样就能确保降低企业的施工成本。
另外，施工企业还可以充分利用项目所在地的勞动力市场，一些合同工人可以在当地市场招聘，以满足施工项目中对劳动力技能要求不高的工作需求。与这些合同工人的合同关系在项目完工后结束，能够降低企业在人力资本方面的开支，进而降低企业的财务负担。对于单独的施工项目，要尽量实施合同管理，降低人为因素对工程项目的影响。
工程量清单计价模式下工程造价全过程控制的要点
工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效的控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能动的影响和控制工程造价。
（一）投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行投资方案选择的重要依据之一。决策阶段影响工程造价的主要因素有：建设标准水平的确定；建设地区的选择；建设地点（厂址）的选择；项目的经济规模；工艺评选；设备选用。
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，在项目的决策阶段必须编制可行的投资估算。
因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险;资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
（二）设计阶段工程造价的控制
设计阶段是工程建设的重要环节，对工程造价的控制作用尤为显著。 而工程量清单的编制依据是施工图纸。 如果施工图纸的设计精度不精、细度不细，那么就严重影响了清单编制的准确程度，从而不利于工程造价的有效控制。特别是一些项目，若设计深度不够，局部具体做法不明确，尺寸标注不细，既影响计价，也无法施工，如：装饰工程，外墙装饰，抹灰与贴面砖分界线标注不够明确，工程造价人员依靠自己的理解来划分，从而造成此两项清单的工程量不准确，难以控制工程造价。
一项优秀的设计方案应做到：设计合理，避免在施工阶段产生重大设计变更，有利于工程造价的早期控制；设计安全经济，在满足使用的前提下，尽最大限度控制工程量，从而降低工程造价；设计精细，设计错误率低，缩短施工图纸的审核时间，以满足工程量清单编制的需要。同时出现工程设计变更时须及时调整，加强设计方案的动态管理，同样对工程造价控制有重大意义。通常一套工程图纸设计好后需要调整或修改，有的甚至部分施工完了还要改，施工方只能拆了重做。这些既不利于工程造价控制也难以控制工程进度。
（三）招投标阶段的造价管理
1、推选工程量清单招投标
《建设工程施工发包与承包计价管理办法》明前指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求在进行招投标工作时，在招投标文件中不仅要包括通常的内容，还必须具有工程的工程量清单。招标文件中提供工程量清单，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。
2、慎重确定综合单价
由于工期、质量安全和造价密切相关，因此在制定综合单价过程中要充分考虑工程造价与其它因素之间的关系。首先，制定合理的工期、质量、安全目标等；其次，根据工程量清单，编制综合单价，得出参考标底。传统的招标过分夸大了标底的作用，标底被人为神秘化，以至于投标人为谋求中标而千方百计研究标底。因此参考标底只要做到心中有数，避免施工单位不平衡报价或抬标、串标等行为。
3、采用合理的评标方法
评标采用综合评分法或经评审的最低中标法。要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，降低施工过程中的风险。
（四）施工阶段的造价控制
1、对设计变更进行技术经济分析，严格控制设计变更
设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限。充分调查市场供求情况，提供材料、设备的价格信息、供货渠道等。对材料、设备价格询价，采购竞价等方式，确定价格。
严格现场签证管理
签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符，图形、文字必须相符，签证的内容不能超过应签证的范围。特别注意隐蔽工程的签证，严禁办理存在模糊文字数据签证，严禁事后补办签证，不留隐患。
严格控制工程进度款的支付
工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。
对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工阶段造价管理的经济措施主要有：
首先，编制资金使用计划，确定分解成本控制目标；其次，进行工程计量；再次，复核工程付款帐单，签发付款证书；最后，在施工过程中进行支出的跟踪控制，定期地进行支出实际值与目标值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施。
5、择优确定专业分包单位
在工程建设中，择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价原配电局原先指定厂商的报价降了下来。
（五）竣工决算阶段的造价控制
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。这个审核过的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重要的依据。
一是对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。
二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中要将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题，最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符，然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。
三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。
结语
综上所诉，在优化造价控制与管理上，需要通过组织创新模式来给予应对。对建设项目进行全过程的造价管理，合理有效控制造价，在高校建设项目管理中具有重要意义。因此在进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理，这样一来，才能确保工程清算计价模式的充分应用。
参考文献
[1]马南劲.工程量清单计价模式下的建设单位造价管理探讨[J].科技管理研究，2007.9.
[2]刘晓军.谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].中国石油和化工标准与质量，2011.9.
[3]赵莹莹.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].价值工程，2011.5.