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【摘要】世界高等教育大众化历程中形成了美国模式、英国模式、日本模式、韩国模式等几种较为典型的高等教育大众化模式。这些模式所体现出来的特点值得我们学习和借鉴。
【关键词】大众化 高等教育大众化 特点
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）12-0014-01
一、多国高等教育大众化的模式
1.美国模式
美国高等教育，20世纪20年代启动大众化，20世纪40年代迈入大众化阶段，20世纪70年代进入普及化阶段。综观美国高等教育大众化的历程，可以发现如下特点：办学理念，面向并走向社会需求；法律保障，重视立法①；资金投入，以政府为主，多渠道②筹集经费；承担主体，初级学院和社区学院；办学体制，多类型、多层次、多形式的高等教育体系③；监督评估，对高校的整体评价与专业评价相结合、主观评价与客观评价相结合、定性评价与定量评价相结合；完成时间，20年；（毛入学率）年均增长率，3.8%；学生构成，成人大学生、女大学生、少数民族学生比重不断增加等等。
2.英国模式
英国高等教育，1963年开始大众化，1973年进入大众化教育阶段，1995年跨入普及化阶段。综观英国高等教育大众化的历程，可以发现以下特点：办学理念，在尊重传统的基础上在教育理想、目标等方面进行渐进式改革；法律保障，加强立法④；资金投入，以政府投入为主；承担主体，多科技术学院；办学体制，全日制和部分时间制大学⑤相结合；监督评估，成立了高等教育质量保证署（QAA）；完成时间，10年；（毛入学率）年均增长率，7.2%；学生构成，成人大学生、女大学生、少数民族学生比重不断增加等等。
3.日本模式
日本高等教育，20世纪60年代拉开大众化序幕，1975年迈入大众化阶段，1999年进入普及化阶段。综观日本高等教育大众化的历程，可以发现以下特点：办学理念，新旧大学理念兼收并容；法律保障，重视建立系统的法律保障体系⑥；资金投入，家庭投入主，政府投入为辅；承担主体，私立大学；办学体制，多类型、多层次的高等教育体系⑦；政府政策，制定了一系列促进高等教育发展的政策⑧；完成时间，24年等等。
4.韩国模式
韩国高等教育，20世纪五六十年代开始大众化，1980年步入大众化教育阶段，1995年进入普及化教育阶段。综观韩国高等教育大众化的历程，可以发现以下特点：办学理念，教育先行；法律保障，重视制定有利于私立高等教育发展的法令⑨；资金投入，以民间资本投入为主，以政府投入为辅；承担主体，两年制“专门大学”；办学体制，全日制和部分时间制大学⑩相结合；完成时间，6年；（毛入学率）年均增长率，13.8%；学生构成，成人大学生、女大学生、少数民族学生比重不断增加等等。
二、多国高等教育大众化模式的特点
1.树立现代高等教育理念
国际经验表明，树立现代高等教育理念是实现并推进高等教育大众化的必要前提。而扩大高等教育的涵义则是现代高等教育理念的核心内容之一。扩大高等教育的涵义是高等教育大众化的发展前提。
2.建设完善现代高等教育系统
大众化下的高等教育层次应该是金字塔型的。因此，我们要不断建立完善多层次、多类型、多形式的高等学校和中等后教育机构，以满足人们日益增长的强烈的接受高等教育的需求。
3.充分发挥现代高等教育职能
各级各类高等教育机构要充分发挥现代高等教育的主要职能，特色培养学生，培养学生特色，为本国、本地区服务，同时为全人类服务。
4.建立完善现代高校管理机制
高等教育的管理与课程设置应贯彻终身学习的原则，通过不断的学习和进步为复杂化的高等教育人群提供专门化、多元化的优质服务，以不断提高高等教育质量，保持学校的良好秩序，让学生顺利毕业与就业。
5.建立完善现代高等教育法律体系
加强高等教育法规建设。加强、改善政府对高等教育的宏观调控，扩大地方政府的教育决策权和高等学校的办学自主权。
6.建立完善现代高等教育经费管理机制
借鉴美、英、日、韩等国高等教育大众化的经验，结合我国高等教育经费投入的具体实际，我国应尽快建立完善以政府经费投入为主的、多元化的现代高等教育经费管理机制。
7.建立现代高等教育质量观
《21世纪高等教育展望和行动宣言》指出：“高等教育的质量是一个多层面的概念”，要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量”。因此，我们必须建立现代高等教育质量观，以推进我国精英高等教育与大众高等教育的大力发展与和谐发展。
注释：
①美国国会分别于1862年通过了《莫里尔赠地法案》、1944年通过了《退役军人权利法案》、1958年通过了《国防教育法》、1963年通过了《高等教育设施资助法》、1964年通过了《民权法案》、1965年通过了《高等教育法》（1968年又对《高等教育法》进行了修订）。
②美国公立高校收入来源主要包括学费，联邦、州、地方三级政府的拨款和资助，私人捐赠、助学金及合同收入，捐赠收入，销售和服务收入，其他来源等。
③美国高校既有社区学院、文理学院、综合性大学、研究院、高等专科学院、技术学院、军事学校和成人大学（校外课程、远距教育、继续教育）等多类型，又有专科、本科、研究生教育等多层次，还有迅速发展的私立高等教育机构。
④英国政府分别于1988年制定了《教育改革法》、1992制定了《继续和高等教育法》主《苏格兰继续和高等教育法》等。
⑤主要指的是广播电视大学、函授大学、开放大学和自学考试等多种形式的继续教育和远程教育机构。
⑥日本国会从1947年开始，通过了《教育基本法》、《学校教育法》、《社会教育法》、《文部省设置法》、《私立学校法》、《高等专门学校法案》、《短期大学制度法案》、《私立学校振兴财团法》、《私立学校振兴援助法》、《私立学校振兴援助法施行令》、《专修学校法》等一系列教育法规。
⑦日本高校既有四年一贯制的国立、公立、私立大学，又有二到三年制的以私立为主的短期大学，还有五年一贯制的高等专门学校和修业年限一年以上的专修学校。
⑧日本政府分别于1957年制定了《新长期经济计划》、1960年制定了《国民收入倍增计划》、1965年制定了《中期经济计划》、1967年制定了《经济社会发展计划》。这些计划都反复强调教育对经济发展的重要意义。
⑨20世纪60年代，韩国政府出台了《产业教育振兴法》、《职业培训法》、《私立学校法》、《私立教师退休实施法》、《私立教师健康保险法》等一系列有利于高等教育发展的法令。
⑩主要指的是广播电视大学、函授大学、开放大学和自学考试等多种形式的继续教育和远程教育机构。
【关键词】大众化 高等教育大众化 特点
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）12-0014-01
一、多国高等教育大众化的模式
1.美国模式
美国高等教育，20世纪20年代启动大众化，20世纪40年代迈入大众化阶段，20世纪70年代进入普及化阶段。综观美国高等教育大众化的历程，可以发现如下特点：办学理念，面向并走向社会需求；法律保障，重视立法①；资金投入，以政府为主，多渠道②筹集经费；承担主体，初级学院和社区学院；办学体制，多类型、多层次、多形式的高等教育体系③；监督评估，对高校的整体评价与专业评价相结合、主观评价与客观评价相结合、定性评价与定量评价相结合；完成时间，20年；（毛入学率）年均增长率，3.8%；学生构成，成人大学生、女大学生、少数民族学生比重不断增加等等。
2.英国模式
英国高等教育，1963年开始大众化，1973年进入大众化教育阶段，1995年跨入普及化阶段。综观英国高等教育大众化的历程，可以发现以下特点：办学理念，在尊重传统的基础上在教育理想、目标等方面进行渐进式改革；法律保障，加强立法④；资金投入，以政府投入为主；承担主体，多科技术学院；办学体制，全日制和部分时间制大学⑤相结合；监督评估，成立了高等教育质量保证署（QAA）；完成时间，10年；（毛入学率）年均增长率，7.2%；学生构成，成人大学生、女大学生、少数民族学生比重不断增加等等。
3.日本模式
日本高等教育，20世纪60年代拉开大众化序幕，1975年迈入大众化阶段，1999年进入普及化阶段。综观日本高等教育大众化的历程，可以发现以下特点：办学理念，新旧大学理念兼收并容；法律保障，重视建立系统的法律保障体系⑥；资金投入，家庭投入主，政府投入为辅；承担主体，私立大学；办学体制，多类型、多层次的高等教育体系⑦；政府政策，制定了一系列促进高等教育发展的政策⑧；完成时间，24年等等。
4.韩国模式
韩国高等教育，20世纪五六十年代开始大众化，1980年步入大众化教育阶段，1995年进入普及化教育阶段。综观韩国高等教育大众化的历程，可以发现以下特点：办学理念，教育先行；法律保障，重视制定有利于私立高等教育发展的法令⑨；资金投入，以民间资本投入为主，以政府投入为辅；承担主体，两年制“专门大学”；办学体制，全日制和部分时间制大学⑩相结合；完成时间，6年；（毛入学率）年均增长率，13.8%；学生构成，成人大学生、女大学生、少数民族学生比重不断增加等等。
二、多国高等教育大众化模式的特点
1.树立现代高等教育理念
国际经验表明，树立现代高等教育理念是实现并推进高等教育大众化的必要前提。而扩大高等教育的涵义则是现代高等教育理念的核心内容之一。扩大高等教育的涵义是高等教育大众化的发展前提。
2.建设完善现代高等教育系统
大众化下的高等教育层次应该是金字塔型的。因此，我们要不断建立完善多层次、多类型、多形式的高等学校和中等后教育机构，以满足人们日益增长的强烈的接受高等教育的需求。
3.充分发挥现代高等教育职能
各级各类高等教育机构要充分发挥现代高等教育的主要职能，特色培养学生，培养学生特色，为本国、本地区服务，同时为全人类服务。
4.建立完善现代高校管理机制
高等教育的管理与课程设置应贯彻终身学习的原则，通过不断的学习和进步为复杂化的高等教育人群提供专门化、多元化的优质服务，以不断提高高等教育质量，保持学校的良好秩序，让学生顺利毕业与就业。
5.建立完善现代高等教育法律体系
加强高等教育法规建设。加强、改善政府对高等教育的宏观调控，扩大地方政府的教育决策权和高等学校的办学自主权。
6.建立完善现代高等教育经费管理机制
借鉴美、英、日、韩等国高等教育大众化的经验，结合我国高等教育经费投入的具体实际，我国应尽快建立完善以政府经费投入为主的、多元化的现代高等教育经费管理机制。
7.建立现代高等教育质量观
《21世纪高等教育展望和行动宣言》指出：“高等教育的质量是一个多层面的概念”，要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量”。因此，我们必须建立现代高等教育质量观，以推进我国精英高等教育与大众高等教育的大力发展与和谐发展。
注释：
①美国国会分别于1862年通过了《莫里尔赠地法案》、1944年通过了《退役军人权利法案》、1958年通过了《国防教育法》、1963年通过了《高等教育设施资助法》、1964年通过了《民权法案》、1965年通过了《高等教育法》（1968年又对《高等教育法》进行了修订）。
②美国公立高校收入来源主要包括学费，联邦、州、地方三级政府的拨款和资助，私人捐赠、助学金及合同收入，捐赠收入，销售和服务收入，其他来源等。
③美国高校既有社区学院、文理学院、综合性大学、研究院、高等专科学院、技术学院、军事学校和成人大学（校外课程、远距教育、继续教育）等多类型，又有专科、本科、研究生教育等多层次，还有迅速发展的私立高等教育机构。
④英国政府分别于1988年制定了《教育改革法》、1992制定了《继续和高等教育法》主《苏格兰继续和高等教育法》等。
⑤主要指的是广播电视大学、函授大学、开放大学和自学考试等多种形式的继续教育和远程教育机构。
⑥日本国会从1947年开始，通过了《教育基本法》、《学校教育法》、《社会教育法》、《文部省设置法》、《私立学校法》、《高等专门学校法案》、《短期大学制度法案》、《私立学校振兴财团法》、《私立学校振兴援助法》、《私立学校振兴援助法施行令》、《专修学校法》等一系列教育法规。
⑦日本高校既有四年一贯制的国立、公立、私立大学，又有二到三年制的以私立为主的短期大学，还有五年一贯制的高等专门学校和修业年限一年以上的专修学校。
⑧日本政府分别于1957年制定了《新长期经济计划》、1960年制定了《国民收入倍增计划》、1965年制定了《中期经济计划》、1967年制定了《经济社会发展计划》。这些计划都反复强调教育对经济发展的重要意义。
⑨20世纪60年代，韩国政府出台了《产业教育振兴法》、《职业培训法》、《私立学校法》、《私立教师退休实施法》、《私立教师健康保险法》等一系列有利于高等教育发展的法令。
⑩主要指的是广播电视大学、函授大学、开放大学和自学考试等多种形式的继续教育和远程教育机构。